「本定例会の一般質問をこの場からさせていただきますことに対して…」

答弁　町長

中堀議員の一般質問にお答えを申し上げたいと思います。まず１点目の生ごみの分別等々についてどのようなＰＲをしてきたか、その経過等について御答弁を申し上げたいと思います。生ごみの分別については、ことしの４月から、本格的に開始をしたところであります。生分解性の指定ごみ袋で搬出をいただき、津別町共和地区の堆肥製造施設に搬入をし、堆肥化を進めているところであります。一方で、北見市常呂地区における生ごみ混入の燃やすごみ、この３月まで私どもの焼却施設で焼却をしておりましたけれども、この４月からは北見市の処理施設でもって、処理をしている状況にあります。また、津別町における燃やすごみ、これは大空町の分別基準により、新たに分別基準が変わった中で搬入をいただいておりますけれども、これらも今後４月から大空町の焼却施設で焼却をすることとなってございます。これらにつきましては、平成２０年度から、ＰＲを重ねてまいりました。平成２０年度、分別をしていただくための内容について、ふれあいトーク、町政懇談会を通じて各自治会に説明をさせていただき、そして翌、平成２１年の６月から施行期間を設けてやっていきたいというお話をさせていただいたところであります。昨年６月から施行期間が始まりました。その中で、４回生ごみの組成調査を実施をいたしまして、その結果を町の広報に掲載などをして町民の方々に理解を求めたところであります。平成２０年度につきましては、このふれあいトーク、１７箇所で開催をいたしております。さらに平成２１年度においては、２２箇所の地域で開催をさせていただきました。また、広報等におけるＰＲの活動につきましては、２０年度が３回、２１年度は１２回掲載をしているところであります。しかし、ふれあいトークなどは、どちらかというと男性の方々の出席が多いということもありますので、それだけでは不十分であるということから、職員が地域の中に出ていきまして、出前講座というものを開催をしてございます。そういった中で、各自治会でありますとか、自治会の、特に女性部の方々などを中心にＰＲをさせていただきました。平成２１年度、全部で２０回の出前講座を開催をして、地域の皆様にお話をさせていただきました。このほか、自治会の総会時でありますとか、高齢者団体の集い、さらには事業所などに出向いての分別の説明会も１２回ほど開催をしているところであります。この４月から本格的に実施が始まりましたけれども、本年度に入ってからも、５回こういった説明会をさせていただいているところであります。こういう説明会を重ねていく中で、当初予定をしておりませんでした、３リットルの小さい形の生ごみ袋というものも必要ではないかと、御意見もいただきました。また、生ごみ処理機の補助金を復活してほしいというような要望もあり、そういったものは、この懇談会の中の、住民からの御意見をいただいた中で、取り組まさせていただいた事例でございます。また、これは４月以降でありますけれども、生ごみの中に別のものが入っているというような形で警告シールを貼ってございました。しかし、警告シールを貼りますと、生分解性の素材ということで、その後使えなくなってしまうというような、御指摘もいただいたことから、生ごみ用の分については、シールではなく荷札に変えるというような取り組みもさせていただいているところであります。今後も、広報でありますとか、先ほど言った自治会におけるふれあいトークや出前講座、そういったもので周知を図っていきたいというふうに考えておりますけれども、さらに私がお願いをしたいなと思っておりますのは、中堀議員も足を運ばれました津別の堆肥製造施設やリサイクルセンター、私どもの最終処分場や焼却施設、そういったものに、各種団体の方々の訪問をいただく見学会というようなものも、理解を深めていただく中では非常に有効ではないかと、どうしてこのような分別をしなければならないのかということについて、説明を加えるだけではなくて、現場の大変さというものも見ていただくことが重要ではないかと、そのように考えておりますので、そういうことも各種団体に呼びかけてまいりたいと、そのように考えているところであります。また、広報等の周知については、その必要性は分別の方法ということを掲載することはもちろんでありますけれども、皆さんが分別をしていただいていることによるその効果、生ごみを、例えば私どもの焼却施設に入れないことによって、どういった効果が現れているかということなども数字で報告させていただくということも、貴重なことではないかと、そのように思ってございますので、そういったＰＲも今後とも引き続き行ってまいりたいと、そのように考えておりますので、今後とも御指導をいただきたいと思います。続きまして、花と音楽の町、また、ノンキーランドについてお尋ねをいただきました。花と音楽の町宣言。私たちの町女満別は、美しい自然と細やかな人情に包まれた田園の町です。開拓以来、父祖は血と汗と涙をもって、豊かな農村を育て、あわせて未来を託する子弟の教育・文化の創造に情熱を注ぎ、今日｢農業と教育の町｣と自負するに至っています。私たちはこの町の気風に誇りを持ち、これを永遠に後世に伝承したいと思います。いま、北網圏の交通の拠点としての空港の完成をみ、北網圏の産業・経済・観光・芸術文化に寄与する新たな使命を担うことになりました。こうした本町史上の特筆すべき節目に当たり、２１世紀の飛躍を目指し、先人から受け継いだ｢農業と教育の町｣をいっそう凝縮して、まちづくりを推進するテーマとして住民の総意を込め、ここに｢花と音楽の町｣を宣言します。以上決議する。昭和６０年１２月５日、女満別町議会。このときから、旧女満別町における花と音楽の町というテーマが定着をし、いろいろな活動に結びついてきたところであります。しかし、平成１８年に合併し、大空町になってからは、公式的には花と音楽の町という言い方は使用していないのが現状であります。一方で、ノンキーランドもしくはノンキーマークの関係についてでありますけれども、昭和５４年、東藻琴村の観光パンフレット作成に当たり、村職員らが、人口より牛の数が多い、のどかな村のイメージを誰が見てもわかる、独自性の強い愛称をつくろうと、試行錯誤を重ね、ノンキーランド及びノンキーマークを作成、観光宣伝を行ってきました。ノンキーランドとは、ノン、キー、心に鍵をかけない、の意味を重ね合わせたもので、心をほっとさせのんびりとすること、また、その状態をいいます。これは、平成１２年の６月に商標登録出願に当たってその経過を説明した文の一部でございます。公式的には、平成元年に発行されました東藻琴村の第二次総合計画の基本目標の中に、心の触れ合いと幅広い人と人との関係を開発する、そういう目標の中に、心のふるさとノンキーランドという言葉が登場をいたします。１０年後、平成１０年でありますけれども、第三次東藻琴村の総合計画の基本構想の中に村づくりへの合言葉といたしまして、２１世紀に堂々と存在する東藻琴村を目指してその将来像を、心潤い、弾む大地とした東藻琴村の第三次総合計画の成果を一段と高めるために、村づくりへの合言葉を次のように設定します。合言葉は、もっと楽しい東藻琴の創造、愛称としてノンキーランド、第二次東藻琴村総合計画の基本政策の目標の一つとして登場したノンキーランドは、そのネーミングのユニークさと、これを産品やイベントなどにも積極的に活用した結果、北海道の内外で高い知名度を得ています。ノンキーランドでは、全ての人がほっとした気持ちになる村として、次の三つのテーマを掲げて活動しています。ノンキーランドは美しい村。ノンキーランドはおいしい村。ノンキーランドは楽しい村。そのように書かれております。合併後のノンキーランド、こういったものの取り扱いにつきましては、大空町の観光パンフレットに東藻琴の愛称として、ノンキーマークとともに掲載をしております。芝桜公園の斜面や、看板などにも使われております。呼称ノンキーランドとノンキーマーク、これはともに先ほど話をしましたように、特許庁の商標登録、図形商標登録がされております。平成１２年に出願をし、平成１３年に登録をされているものでございまして、その権利を町が保有しているところでございます。また、ノンキーランド芝桜まつりや、ノンキーランドふるさとまつりなど、そういった呼称を使用しているということで、これは、花と音楽の町宣言とは違う取り扱いをしているところであります。ノンキーマークなどの使用については、東藻琴地域特有のものとなることから、大空町全体として使用する場合については、大空町の新しいシンボルマークなどを使うことが多くなってございます。そのために、存在が薄れたように感じられる町民の方もいらっしゃるのではないかと思います。個性を大切にするということを、私かねがね言っておりますので、そういった使い分けをしながら、現在に至っているという状況でございます。花と音楽の町宣言のほかに、旧東藻琴村においては、意味合いは少し違いますけれども、青色申告と諸税完納の村宣言というものも行っておりました。こういった宣言等について、合併後の取り扱いとして、新町において、旧町村の宣言等を参考に、新たに制定をするということとしてございました。そして、この内容等については、平成１７年の２月に合併協議会が発行いたしました、主要な合併協議結果の概要をまとめた冊子を作成しておりますが、その中にこういったものを新たに制定するんだというふうに、書き加えながら全世帯にお配りをさせていただいたところでございます。しかしながらこの４年間、実際にはこういった動きにはなっていないのが現状でございます。今までこの４年間は町民の誓いでありますとか、町の木、町の花、町技などについて定めたところでありますけれども、こういった宣言など、精神的なものということについては、なかなかそのところまで達していなかった。町民の皆さんの心が向かうべきところに一つになっていなくてはならないのではないかなと、私などはそのように考えておりまして、この４年間の中ではなかなか、難しい面があったのではないかと、考えておりました。しかしながら、地域審議会がございますが、その中の御意見としても、そろそろそういった宣言に向けて前向きに取り組んではどうかというような御意見もございました。また、融合を図っていく上では、それがなし得てから宣言をするということではなくて、町民共有の目標として掲げることが、またその融合を引き出して町民の融和を作っていくことにもなるのではないかなと、そのようにも考えるところでございます。宣言の主体が、先ほど言った旧女満別町のように議会という場で行われるものなのか、町として行ったほうがいいのか、いろいろな実務的な問題もございます。また、節目、そのタイミングということもあろうかと思いますけれども、町民の皆さんのお考え方などを聞いて、町民の機運というものを大切にしながら、ぜひ、こういったものについて検討をしてまいりたいと、そのように思ってございます。大変意義深く重要なことについて、御質問をいただいたことに感謝を申し上げたいと思います。３点目は、町の姉妹都市や友好町との交流についてお尋ねをいただきました。経過について少し御説明をさせていただきたいと思います。東京都稲城市との交流のきっかけは、旧女満別町の岩原元町長と教鞭をともにとられました河野全一さんという方が、東京都において教職をされておりました。そういった方々の教え子の方々の多くが、東京都稲城市に在住をされている、また、本町出身の画家でもあります松木路人先生が、稲城市に居を構えられているというようなことがございまして、河野全一氏の仲介を受けて、昭和６３年に稲城市と旧女満別町の児童との交流をしようというような仲介がございまして、その年の１２月に稲城市から児童生徒の作品が町に送られました。翌年、女満別町のほうから児童生徒の作品が送られ、そういった中で、教育交流が始まりました。人的な交流は平成２年になってからでございます。女満別小学校の５、６年生２７名と教職員が稲城市を訪問し、同年の８月には、稲城市第３小学校の校長先生ほか教員１１名の方々が来町してございます。そして、平成３年度からホームステイなども実施されてまいりました。こういう活動が重なりまして、平成３年１１月に、東京都稲城市と旧女満別町との間に姉妹都市の提携を行ったところであります。現在まで、稲城市への訪問は２１回、１，０００名を超す児童と、２００名を超す引率者が訪問をしております。逆に稲城市からは１９回訪問をいただき、８００名を超える児童と、１５０名余りの引率者を受け入れている状況にあります。また、教育交流だけではなくて、平成５年には、農業後継者が稲城市の産業まつりに参加をするというようなことから、農産物等の販売などを通じた経済的な交流も行われております。そのほか、芸術文化でありますとか、青年など、いろいろな分野における交流が続いてございます。平成１８年に私どもが大空町になったことに伴い、その後も引き続き友好関係を築いていくために、平成１８年の７月に改めて大空町と稲城市とにおける姉妹都市提携を行ったところでございます。その後、大空町のアンテナショップが平成２０年の８月に稲城市に開設をされております。そういった場所を通じて、大空町の特産品でありますとか、大空町のＰＲを重ねているところであります。一方、熊本県の氷川町との交流でございますけれども、これは氷川町が平成１７年に合併をいたしましたけれども、元来は旧宮原町との交流でございました。平成５年の６月に旧宮原町在住の歯科医師の方が、千葉県での歯科医時代に患者さんの不登校児童を、旧東藻琴村の牧場主に預けたことがきっかけとなって、交流が始まりました。平成９年度から中学生の交流がはじまり、平成９年度は宮原町からの訪問を受ける、平成１０年度からは総合交流という形になりました。また、中学生だけではなくて、父母も含めた交流となってまいりました。平成１４年の７月に宮原町で、同年の８月に東藻琴村で、友好町の提携の調印式が行われたわけでございます。こちらも、やはり同じく平成１８年の７月に、新しくなりました氷川町と新しくなった大空町で、今後も友好関係を築いていこうということから再調印を行ったところであります。氷川町への訪問は、平成１０年度から１２回、１５２名、１５０名を超す生徒と５０名の引率者が訪問をしておりますし、氷川町からは、平成９年度から１３回、２４０名余りの生徒と７０名余りの引率者の受け入れを受けてございます。また、イベント時における産品等の交流なども行っているところであります。以上のような交流をしてきておりますけれども、町の、特に庁舎、さらには公共施設等において、姉妹都市や友好町のコーナーというようなものについては、十分なＰＲが行き届いていなかったことを反省しているところでございます。こういった交流の経過でありますとか、研修報告集などの資料を展示するでありますとか、特産品を展示する、そういうことをすることによって、より町民の皆さんに稲城市でありますとか、氷川町を身近に感じていただくことになるのではないかと、そのようにも思います。庁舎でいいますと、限られたスペースではありますけれども、どのようにＰＲをしていけるか、十分に検討してまいりたいと、そのように思います。また、来年度は稲城市との姉妹提携２０周年という年になりますし、再来年度の平成２４年度は、氷川町との友好町提携１０周年というような節目を迎える年でもあります。こういった中で、更に両市、町との交流が深めることができるように、相手側とも相談をしながら、何か記念になるような催し物等々についてお話をさせていただきたいと、そのように考えているところでありますので、今後とも御指導いただきたいと思います。以上、１回目の御答弁とさせていただきます。

答弁　町長

確かに出席をされる方は、限られているということかと思います。私どももいろいろな方にＰＲをしていくという部分では、来た方だけにということでは、なかなか意図するところが多くの方に伝わらないということもあろうかと思います。いろいろなイベントなどもございます。例えば観光のイベントももちろんありますし、福祉関係のイベントなどもあります。そういう機会をとらえて、実演なども含めてＰＲするということについても、考えてみたいなと、そのように思います。通常であれば、会議とか説明会というようなところに足を運ばれない方であっても、そういうところであれば、来ていらっしゃる、そういう可能性があるのではないかと思います。例えば、破れやすいというようなお話も聞きました。先日、津別の職員の方にも聞きまして、津別でも最初はそう随分と言われたと。ですけれども、工夫をもって、最初は通常のビニール袋等々に穴を開けながら、そこに生ごみを入れて、そして水を切った中で、きょう生ごみの分別収集の日だというときに新しく生分解性の袋に入れて出すと、そんな工夫もされているよと、そういうようなことも実演をもってできればいいかなと思います。また、組織ということで、お話がありました。私どもの目標といいましょうか、目的とするところは、ごみとしてなるべく物を出さないようにするということかと思います。そういう中で、一方では、皆さん方にこういう分別をお願いしておりますけれども、ごみを出さない工夫としての町民の皆さんの取り組みということの、そういう運動展開も一方ではしていかなければならないのではないかと、そのように課題をおさえております。そういう運動を展開していく中で、いろいろな団体の方々に、御協力を賜らなければならないというふうに考えておりますので、そういう振興の中でそういったしっかりとした組織が作れていくのかどうなのか、そこのところも議論をさせていただきたいと、そのように思うところでございます。

答弁　町長

従来は東藻琴地域にも、衛生組合といいましょうか、衛生協会。また、女満別にも全国的に表彰を受けました、衛生協会ということが戦後立ち上がってハエ・蚊の撲滅でありますとか、さらには花いっぱい運動、ゴミゼロ運動、いろいろなものに取り組んでくださいました。昨今、そういった団体が解散をされ、現状ない状況にあります。私が掲げておりますまちづくりの基本的な姿勢ということは、行政や、また、議会の方々だけで議論を行ったり、取り組みを行うというだけでは、町そのものが動いていかないと、町民の方々にいかに参加をいただくかということが、至上命題ではないかと、そのように考えてございます。行政がどのような形で関わるということが、一番組織を作っていく上でいいのかということについては、なかなか悩ましい時代になってきましたけれども、そういった考え方については、私も賛同いたすところでありますので、今後、そういう対応が取れるように努めてまいりたいと、そのように考えておりますので、今後とも御指導いただきたいと思います。

答弁　町長

毎年、単年度苗を植える花ではなくて、宿根草であれば、ある程度毎年ずっといくのではないか、確かにそういう考え方もあり、この２０年来、例えば女満別の花いっぱい運動、私も随分関わってきましたので。ですけれども、いろいろな御意見がございます。宿根草がいいと言う方もいれば、あれは結果的にそのまま置いておくと色があせるんだよ、というような言い方をされる方も中にはいらっしゃいました。何がいいのか、なかなかわからない中で試行錯誤を繰り返しているという状況であります。空港線は毎年、今言ったようにサルビアとマリーゴールドを植えておりますけれども、今年といいましょうか、昨年からこれは試験的な部分もありますけれども、パンジーなども植えさせていただいております。これは、毎年毎年、苗を植えることではなくて、翌年度もまた越冬して生えてくるというようなものでありますし、中央１３線の道路のところには、これも宿根草というのでしょうか、ヒメヒマワリという名称だったかと思いますけれども、そういうものを試験的に植えさせていただいている状況にあります。言われている趣旨も一方では聞くことが多分にあることでございますので、これについてはいろいろな方の御意見を伺って、そして最終的に判断をしたいと思います。記念植樹ということでありますけれども、今お聞かせいただきましたので、すぐ取り組めるかどうか、これについては今後どういったような形で、どういったような意味合いでそれをやるのかというところから、少し議論をさせていただいて、それからそのやる、やらないということについては、御返答を申し上げたいなと、そのように思うところであります。植えること自体は、今の温暖化ですとか、緑を増やそうだとか、自然環境だとか、いろいろなことで必要なことだとは思うのですけれども、具体的には場所をどういうふうに確保するかとか、どういう仕組みでやるかというようなことなども考えあわせなければならないということでありますので、この点については少しお時間をいただきたいと、そのように思うところでございますので、御理解を賜れればと思います。

答弁　町長

先ほど言いましたとおり、草花を育てるとか、樹木を育てるという考え方については、十分私も賛同できる部分があります。そういった中で、例えば友好町との関係の中で、来ていただいたときに、例えばトマップ川公園に植樹をしていただこうかと、そういうようなこともしておりますけれども、今、議員の言われましたのは、この世に生を受けたときに、記念としてということでございます。過去に継続してやってはいないのですけれども、トマップ川の縁に、これは北海道さんだったでしょうか、開発、国だったでしょうか、そういったところの事業の一環として植えさせていただいたこともありました。そのときに、多くの子供さんを持つ親御さんたちの要望があったということもありますので、そういうような事業展開に賛同いただける方も多いのではないかと、そのように思います。先ほど言いましたとおり、少しお時間をいただきながら、こういった事業展開の意味合い、できる体制というものを考えてまいりたいと思います。それから、友好都市へ行った証ということでありますけれども、いろいろな形でいろいろな方々が交流をされております。確かに姉妹提携を結んだ、友好町の提携を結んだ、これは町と町、町と市が行ったことではありますけれども、それは一つの経過にすぎず、それを契機に町民の方々がいろいろな形で交流をしていこうということであります。正直申し上げまして、町として一切情報等がない中で、お互いの友好関係を築いた中で行き来をされている方なども多数いらっしゃるわけであります。そういった証を、事細かに全部何かに集約をするというようなことは難しいのではないかと、そのように考えております。ただ、町として関わったそういったものについては、きちっとそういった報告ができるような、町民の方にわかっていただけるような、そういう対応は今後とっていきたいと、そのように思います。御理解を賜りたいと思います。

答弁　町長

どうも議論がすれ違っていて申し訳ありません。私は、そういったことをするというふうに御答弁したつもりです。ただ、先ほど言われたように、全ての行った人たちのものについて、証を残せといわれますと、それはできない部分もありますと。個人的に行かれている部分のところまで、私どもとしてはわかりません。ただ、行政が関わっている部分が多分にありますので、そういった中で、皆様にそういう内容をお示しを申し上げて、稲城市とはどういうところか、どういうお付き合いをさせていただいているかということについては、ＰＲをさせていただきたいと、そのようにお答えをしたつもりでありますので、御理解を賜りたいと思います。