雄武町議会 平成27年6月議会 2015年6月10日
地方創生総合戦略について
2015年6月10日、雄武町議会の一般質問で、石井友藏議員が「地方創生総合戦略について」質問し、財務企画課長 佐々木幸博、町長 中川原秀樹が答弁しました。
- 質問者
- 石井友藏 議員
- 答弁者
- 財務企画課長 佐々木幸博、町長 中川原秀樹
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 2番 石井友藏
２番、石井が通告に基づき質問いたします。質問内容は２点ほどですので、よろしくお願いしたいと思います。それではまず最初に地方創生総合戦略についてお尋ねしたいと思います。昨年ですね、日本創生会議が将来的に全国の約半数の市町村が消滅する。安倍政権が打ち出した看板政策であります、地方創生戦略についてですね、各自治体に２０１５年から５か年計画で地方版総合戦略を作成するよう求めております。その中で事業の進捗状況を掲示をすることや不断に見直しを行う、工程管理等、計画、実行、評価、改善というように民間企業が経営戦略で多用されるような手法で行うことを求められており、従来型の地域振興策とは異なっていると考えております。したがいまして、次のお示ししています、四つの内にまず１点目は町の基本的な実施方針についてお尋ねしたいと思います。
答弁 財務企画課長 佐々木幸博（財務企画課長は2020年3月まで）
地方版総合戦略の策定に当たりまして基本的な実施方針について説明申し上げます。地方版総合戦略の策定に当たりましては、人口動向や将来人口の推計分析を行う人口ビジョンと地域の人口動向や産業実態等を踏まえ政策目標、政策を策定する総合戦略の２段構えで、２本立てで進めることとなってございます。基本的には国の総合戦略における基本目標や評価手法に準じた内容になろうかと思いますけれども、政策分野ごとにですね、それぞれ地域の実情に応じながら計画期間、これは５年でございますが、５年間のうち、実施する施策を検討するものであります。また今回、最も求められておりますのが、ＫＤＩ重要業績評価指標でございますけれども、これをそれぞれ政策分野ごとに設定しなさいというふうになってございます。ですので政策分野ごとの５年後の基本目標の設定と、それからそれに伴う住民にもたらされた便益、アウトカムの設定に関する数値目標を定めなさいという方向で政策を立てるような形になります。戦略の対象となる政策でございますけれども、地方版の総合戦略につきましては、町、人、仕事の創生というのに関する政策でございますので、地域の固有の地域資源の活用をする観点、あるいは人口の自然増減、社会増減の状況を踏まえて特定の分野や特定の策を重点的に推進するというものであります。この特定の政策の部分につきましては大きく仕事づくり、人の流れ、それから結婚、出産、子育て、それから町づくりに関わる各分野を重点的に検討する予定となってございます。なお、本町における、本町のようなですね、中山間地に所在する市町村、産業形態等から含めましても一次産業、農林水産業、あるいは観光に関する政策がですね、重点化されていくのではないかというふうに考えております。
質問 2番 石井友藏
それでですね、雄武町として人口推計と目標人口を示す人口ビジョンなるものはもうできてるんでしょうか。
答弁 財務企画課長 佐々木幸博（財務企画課長は2020年3月まで）
今回、総合戦略の作成に当りまして、前段、人口ビジョンの関係につきましては作業を進めておりまして、４月の上旬にですね、基礎的な基礎調査ということで外部の業者にですね、基礎調査の委託をもう発注済みでありまして、今現在の予定では６月末に成果品が上がってくる予定でございます。
質問 2番 石井友藏
続きましてですね、現在の取り組み状況についてですね、どこら辺まで行ってるのかちょっとお伺いしたいと思います。
答弁 財務企画課長 佐々木幸博（財務企画課長は2020年3月まで）
総合戦略の作業状況でございますけれども、人口ビジョンにつきましては、このような進捗でございます。それから策定に当って外部の一般の町民の方、産業団体、いまいろんな幅広い各層からの意見を聞いて作りなさいという指示がありますので、今回の総合戦略につきましては、従来ある総合計画の策定審議会にですね、策定の諮問を行い、その中でご協議をいただくというような形で進めようかなというふうに思っております。その策定審議会の委員の委嘱につきましては、既に委員のメンバーについては固まっておりまして、今月の２２日にですね、第１回の審議会を開催する予定でございまして、その場において各委員さん方に委嘱を申し上げるということになってございます。総合戦略本体につきましてはですね、まだ具体的にどういう方向でというところはまだ進んではございませんけれども、今後、審議会を重ねていく中、あるいは行政サイドもですね、総合計画に準じた策定本部を立ち上げまして、その中で中身を詰めていきたいというふうに考えております。
質問 2番 石井友藏
今いろいろな産業界のメンバーということだったんですけども、具体的にですね、例えば職業とかですね、そういう部分は教えていただけるでしょうか。
答弁 財務企画課長 佐々木幸博（財務企画課長は2020年3月まで）
今回、審議のメンバー、産学官金労言ですか、幅広く本町の場合ですね、なかなか労と言の部分がなかなかちょっと適当な団体がいないということで、産業団体につきましては農協さん、漁協さん、加工協さん、それから建設関係では建設業協会さん、あと金融機関からは北見信金さん、稚内信金さん、あと教育関係につきましては校長会から１名ということと、あと公募で２名、それと今回女性の登用という部分で保健福祉課で所管しております、子育て支援計画の策定委員さんのメンバーであります、女性３名のメンバーの中に入っていただいております。
質問 2番 石井友藏
いま策定委員さんがですね、メンバーがお聞きしたんですけども、今朝の道新の方見ますとですね、この市ではですね、例えば地域懇談会を開いたりですね、そういうことも考えてる町村があるみたいなんですけども、その辺は如何でしょう。
答弁 財務企画課長 佐々木幸博（財務企画課長は2020年3月まで）
現状ではまだ審議会の方１回も立ち上げておりませんので、その中でですね、必要であればですね、そういう部分も可能であれば対応していきたいなというふうに思ってますけども、ただスケジュール的に非常にタイトなスケジュールでなっておりますので、ちょっと審議会の進み具合を見ながらですね、対応してまいりたいと思います。
質問 2番 石井友藏
それで取り組みの関係でですね、議会との関係はどのように考えてるのかですね、その辺もちょっとお聞きしたいんですよ。
答弁 財務企画課長 佐々木幸博（財務企画課長は2020年3月まで）
今回の総合戦略の策定に当っては行政と議会が両輪になって進めてほしいというふうな国からの通達もございます。ただ、今の段階ではですね、まだ議会の方にお示しできるほどの内容のものはありませんけれども、出来れば中間ぐらい、骨子が出来た、方向性がある程度見えた段階でですね、中間的な部分では議会の方にですね、お示しして、お示しをしながら協議いただく場を設けたいなというふうに考えております。
質問 2番 石井友藏
協議をするということはその時に議会の方の意見も聞いていただけるということで了解して良いでしょうか。
答弁 財務企画課長 佐々木幸博（財務企画課長は2020年3月まで）
当然、行政と議会とがですね、一緒に作っていくというような、そういうイメージで進めて行ければ良いのかなというふうに思っておりますので、言うことを聞くとか聞かないとかということではなくてですね、その中で一緒にですね、議論していきたいというようなイメージで進めたいなというふうに考えてます。
質問 2番 石井友藏
その辺はよく分かりました。次にですね、具体的な事業内容がということが、まだ策定前だということでですね、先ほどの町長の立起表明にもありましたように種々ありましたが、再度ですね、町長のですね、今思い描いてる事業内容というのはどのような部分でですね、考えていられるのか、ちょっとお聞きしたいと思います。
答弁 町長 中川原秀樹（町長は2019年9月まで）
今の課長の方からも答弁ありました通りですね、これからいわゆる審議委員さんとの意見を聞いて出すんでね、今ここで私が言うというのは如何なものかと思いますんで、その辺はちょっと御了解いただきたいと思います。
質問 2番 石井友藏
それではですね、総合戦略のですね、策定がまだかということで実際ですね、その概要というのは、提出される時期ですか、これはいつ頃予定していますか。
答弁 財務企画課長 佐々木幸博（財務企画課長は2020年3月まで）
最終的な提出の時期につきましては、国の方では平成２７年度中ということになっておりますけれども、当然５か年の計画でもございますので２８年度の事業展開を考えればですね、遅くても年内、１１月いっぱいぐらいまでには形を作りたいなというふうには考えております。
質問 2番 石井友藏
多分にですね、この短い期間の中でですね、いろいろやるということは非常に大変かなと思うんですけども、ただこの５年間ですね、将来に渡ってのこの戦略なんですしね、十分に議論されてですね、行っていただきたい、このように思います。