雄武高校の生徒確保対策について

質問　2番 石井友藏

２番、石井です。通告に基づき質問させて頂きます。まず初めに雄武高校の生徒確保対策について、１番目としまして町として雄武高校の位置付けについてどう考えているかを質問したいと思います。道教委は昨年秋に公表した高校再編の素案で過疎化が進む地域等での教育機会充実を目指す方向性を打ち出し、地域キャンパス校は地域連携特例校に改称して再編基準を現行の２０人未満から１０人未満に緩和し、基礎学力の定着を図る方向づくりを検討していることとしています。当町の雄武高校も本年の４月から地域連携特例校になり、現在町は雄武高校に対し通学費等や部活の補助、資格取得受験、見学旅行助成等、支援を行ってきているところですが、雄武中学校から雄武高校への進学率が平成２８年度は６１・5パーセント、平成２９年度は５５・８パーセント、平成３０年度の雄武高校の入学試験出願者は３６・８パーセントとかなりの減少をしております。今までの対策では今後の生徒の入学数の増加は見込めないものと考えられます。町長は３年前、２期目の就任の時に所信表明において、また６期総合計画でも人口減少危機を総力で打開するという考えの下、色々な施策を行っていると思いますが、雄武高校の生徒を確保し、存続させることも地方創生の原動力となり、人口減少対策にも繋がり、地域産業の発展にも大きな役割を果すものと考えます。従いまして、これからの町づくりを進めていく上で雄武高校の位置付けについてどのように考えているのか伺いたいと思います。

質問　2番 石井友藏

今、町長申したようにですね、大変高校はこれから必要なものと思います。また将来、雄武高校が再編基準の１０人を下回り、再編の対象となった場合、一番困るのは私は町民ではないかと思います。現在のように生徒を他校にさせられる親であれば良いのですが、必ずしもそうでない親もいます。家庭事情、地域事情、費用の負担の問題等、様々な境遇にいる生徒達は雄武高校にしか進学できない状況にあります。最近言われております、教育格差を益々広げていくものと考えられます。町はあくまでも高校が主導でという考え方のようでありますが、高校が何も手を打たなければ、今後、再編の可能性が高くなってしまうのではないでしょうか。やはり私は町の高校と位置付け、町が積極的に学力向上等、施策を講じ、町と高校と地域が一体となり、雄武高校存続に向け町が考える必要があると思います。町が主体となり高校を支援していく考えはございませんか。伺います。

質問　2番 石井友藏

確かに雄武高校は道立高校ではありますが、非常に高校であってもバックアップという部分では当然必要なものですから、実際どのようなですね、そのバックアップ体制でですね、今後進めていかれるのか伺いたいと思います。

質問　2番 石井友藏

今、町長言われましたように高校が主体となるというの分かるんですけども、当然のことなんですけども、やはり高校から何もなかったらですね、町は何も動かないのかということで、それでは高校は誰の為にあるのかということになってしまいます。ですから他の町村におきましてもですね、色々と町が主体となって取り組んでいる町村もありますんで、今後検討することは出来ないでしょうか。

質問　2番 石井友藏

それではですね、例えば高校からですね、先ほども言ったように何もなければ町としては何もしないという、そういうことでですね、将来の高校に進学する人が非常に少なくなってしまうのでないか。高校が主体というの分かるんですけども、あくまでも高校は道立なんで、町がですね、その高校をどうして守っていくかという部分では、ある程度側面的に町が主体となって、やって何かを打ち出していかないとですね、高校からというふうになってしまうと、結局は将来高校がなくなってしまう可能性が充分にあるのではないかと思います。そんな関係でですね、やはり町ではこういうことを考えて、こういうことをしたい、そういう考え。だから高校からじゃなくて町からこういうことを逆に提案するということも一つの方法でないかと思いますけども、その辺について如何でしょうか。

質問　2番 石井友藏

それではですね、今、協議ということがありましたけども、今まで過去にですね、そういう協議をなされたことがあるんでしょうか。

質問　2番 石井友藏

それでは今までのとおりのことでですね、これから新しい何かを考えてですね、町として考えて支援していくと。やはり町の学校としてですね、考えていくということで、今年は進学率を見てですね、３９パーセントという低い数字、これをどう打開していくかということがですね、色々町としても高校だけじゃなくて、考えていく必要があると私は思うんですけども、そういう部分でですね、今後ですね、このままでは学校が無くなった時に一番困るのはですね、町民、当然町も困りますよね、色々と。そういうことでもう少しですね、踏み込んで町が対応していったらいいんでないかと私は思うんですけども、そういう考えはございませんか。

質問　2番 石井友藏

それではあくまでも高校が主体ということであるんであればですね、今後その色んな支援についてもですね、なかなか高校から言われたら、そしたらそれに応ずるということなんでしょうか。

質問　2番 石井友藏

この話をしても押し問答になりますので、次の２番目のですね、大学、短大、専門学校に対する給付型の奨学金制度の導入についてなんですけども。雄武高校ではですね、近年、大学、短大、専門学校の進学に対する生徒は増えている傾向にありですね、今年も国立の大学に進学する生徒もいます。現在の奨学金制度ではある程度限定された中で更に将来が本人就職した場合など返還しなければならない状況にあります。町は子育て支援策として福祉教育など１８歳まで支援を行っているところでありますが、高校を卒業し、大学、短大、専門学校に入学する場合、地元にはそのような学校はなく、地方に行かざるを得ない状況にあります。町は人口ビジョンの合計特殊出生率を１・４８から１・８に向上させると目標を定めておりますが、１８歳までは様々な支援はありますが、子どもを産み育てやすい環境になるためには、その後の高校終わった後の施策がないと子どもの教育の将来を考えた時にやはり子どもをたくさん産むことをためらうことと思います。従いまして、大学、短大、専門学校に進学する生徒の親の負担も軽減させ、雄武高校で学び、将来に向けステップアップしたい生徒に給付型の奨学金制度導入についての考えはないのでしょうか。

質問　2番 石井友藏

一つの例なんですけども、近隣町村の美深高校はですね、４年制大学に入学する時には月３万円、それを４年間支給する、それから短大、専門学校については月２万円、２年間で４８万円支給するというふうに生徒を募集しております。その中でですね、入学数の実績を見てみますとですね、平成２７年度に１２人だった生徒がですね、入学生徒がですね、２８年度で１８人、２９年度は２８人と非常にこの支援の効果があったということですね。今年の４月から新たに下宿、地方から子ども達を入学させる下宿をですね、備えて、そういう環境を整備をしていくというふうに取り組んでおります。今、我が町でもですね、町長が言われたように国の制度がある程度決まってから、検討するということなんですけども、やはりですね、町としてもですね、他の町村と違った支援をしていかないとですね、例えば近隣の紋別市とかですね、興部町とか色々ですね、これまで以上に色んな施策を考えてくる中でですね、やはり雄武高校に進みたい、将来はまた雄武に帰ってきたいという、そういう取り組みをですね、金額は別として、今後検討するということなんですけども、その他にですね、何か検討する施策はないんでしょうか。

質問　2番 石井友藏

是非、なるべく早くですね、そういうものを参考にしながらですね、雄武高校に対する、そういう色んな支援をですね、行ってですね、少しでも雄武高校を魅力あるような学校にして行ければなと思います。よろしくお願いを致します。続きましてですね、３番目に雄武高校を魅力ある高校のための方策として、どのようなことを考えているのかということで質問したいと思います。私は昨年の６月定例会においてですね、魅力ある高校づくりということで質問しておりますが、その時にですね、高校との協議会等の設立についても検討するということでありましたが、現在どのように進んでいるのかお聞きしたいと思います。

質問　2番 石井友藏

それはいつ頃の予定になるかお分かりになりませんか、高校がやることでしょうけども、それについても知ってる範囲で教えて頂きたいと思います。

質問　2番 石井友藏

是非ですね、そこの協議会に参加してですね、雄武高校の作る、魅力ある高校づくりをですね、是非、教育委員会としても積極的に取り組んで頂きたいと思います。それと６期総合計画の中でですね、雄武中学校から雄武高校への進学目標ということで、２８年度、先ほど言いましたように６１・５パーセントから平成３４年度に６５パーセントにという目標を掲げられているんですけども、現実には総合計画の中で予算措置はされてないんですけども、お金なくてこういう目標率を上げるということは、その中身としてどのようなことでこの進学率を上げられるのかと、お伺いしたいと思います。

質問　2番 石井友藏

私は今教育長が言われたような中身でですね、やはり原因をですね、ある程度解消できるような、施策を取るべきじゃないかと思うんですね。やっぱり雄武高校に入学するメリットを作りですね、やっぱり選ばれる高校、通いたいと思える学校を作るには、やはり小中学生、保護者の一般町民のアンケートを実施し、今後に向けてですね、その取り組み方法を考えることも一つの必要じゃないかと思います。そして魅力ある高校を作るためには私はやはり学力の向上、今少子化の中でですね、部活と言ってもなかなか難しい現状にあるんで、やはり学力を向上させることが一番早道かな、そういうふうに思います。それで中学生及び高校生を対象とした公設塾の取り組みが私は不可欠ではないかと思います。昨年の６月の定例会に私が質問した時には実施する考えはないとのことでありましたが、昨年我々議員が道内視察において平取町ではですね、公設民営塾を中学生と高校生を対象とした冬休み期間、１２０分の講習を８回実施し、無料でですね、参加できるようにしたとのことであります。実際、実施した結果ですね、想定を上回る受講者がおり、通う高校は小さくても塾があればレベルアップできるものと考え、今年度から塾を通年で開設する方針で地元の高校でも進学を狙えるようにし、生徒や保護者の負担を減らしたいとのことで、これは１月の２２日の確か道新に出てたと思います。従いまして私はですね、先ほども申しましたアンケートの実施、また他町村で公設塾も開設してるとこもありますので、特に今後、アンケートとですね、公設塾の考えをちょっと伺いたいと思います。

質問　2番 石井友藏

先ほどもう一点ですね、アンケートの方はどうでしょうか。

質問　2番 石井友藏

塾の話なんですけども、私はですね、色々と関連してる塾長さんとも会って色々と話を聞いたんですけども、やはり塾は最初はですね、高度な勉強をしてるんでなくてですね、自ら学ぶ、そういう目的をですね、きちっと持たせる指導をしていくということですね、塾イコール勉強ということでなくてですね、そういうことを自ら学ぶきっかけを作らないとですね、なかなか自分では私は勉強しないんでないかと思います。それでそういう、今、３０００万、４０００万という話も出たんですけども、まずは平取町のようにですね、サマースクールを開設してテスト的にやるという一つの方法もあるのではないかと思います。たまたま私この間、高校の校長先生と会った時にですね、塾はどうなんでしょうかという話をしましたら大いに歓迎したいという話もありますんで、そこら辺もですね、この協議会の中でですね、考えられて、やはり魅力あるというのは、どうしたら魅力あるか、今のままではですね、だんだん魅力がなくなってですね、最後にはですね、この１０人未満の再編になるのではないかと思います。そうなった時にですね、慌てて何かをしようとしてもですね、一向にそれは回復の兆しはないと思います。ですから今からですね、やはりこれをやったら駄目なんじゃなくて、これをやったらどうなるかというプラス思考でですね、やっぱり物事を考えてですね、やはり取り組むということが私は非常に必要じゃないかと、最初からですね、結果を求めては多分何もできないと思います。それで私最後になりますけども、やはり高校は２８年から言われてます、地方創生、地域経済発展のやっぱり礎だと思うんですよ。将来、町づくりの、また住みたくなる町ということは我々とか地域の人がですね、やっぱり子ども達に関わって対応して、そしてやはりその中から私は郷土愛というのは生まれてくるのかな。やはりですからもう少し真剣にですね、雄武高校を残す、今ならまだ間に合うと私は思います。ですから要するに町と高校と地域がですね、一体となってやっぱり取り組む方法をですね、お金もあるんでしょうけども、取り組み方には色々方法あると思います。それをやっぱり早い時期に模索してですね、興部行ったけど雄武高校へ行ってみたいなと、そんなやっぱり高校づくりをしていかないとですね、なかなか言葉で言うのは簡単ですけど、やはり何かを実践してみないとですね、前に私は進んでいけないのでないかと思います。それで最後になりますけども、是非ですね、雄武高校の魅力ある学校づくりにですね、教育委員会をはじめ、町とですね、あと学校と地域が一体となってですね、可能な限り私は取り組んで頂きたい、こんなふうに思って質問終わります。以上です。