再生可能エネルギーを活用した地域づくりについて

質問　6番 大浦正志

通告に従いまして、再生可能エネルギーを活用した地域づくりについて質問いたします。福島第一原発事故から間もなく５年がたとうとしています。事故発生当時は、放射線量の測定値や放射能汚染による被害が大きく報道されましたが、時間がたつにつれ、少しずつ報道も少なくなりました。しかし、いまだに福島の避難生活者は１０万人を超え、もとの生活にも戻れていません。また、放射能汚染水対策も進まず、莫大な国費を投入しても、いまだに地下水が原子炉建屋地下に流れ込み、事故で溶けた核燃料を冷やす水とまざり、汚染水を毎日ふやし続けています。汚染水をためるタンクも余裕がなくなっています。農地も、除染作業が進められましたが、放射能未検出の証明があっても、福島産の農畜産物は風評被害等で苦しんでいます。原発事故は収束どころか、環境汚染がさらに広がっています。政府は、原発を重要なベースロード電源と位置づけ、原発の再稼働・新設、原発の輸出に躍起となっています。原発は、安全性の問題ではなく、使用済み核燃料、放射性廃棄物の最終処分方法も確立していません。一方、２０１２年７月から固定価格買取制度がスタートし、再生可能エネルギーが着実に普及しました。特に太陽光発電の普及は大きくなっています。しかし、日本の水力を除く再生可能エネルギーが日本全体に占める割合はまだ２０１４年で３.２％、原発ゼロに踏み出したドイツでは、２０１４年には２２.９％に伸びました。エネルギー政策は、食料政策と同じように、国の政策によるものが大きいと思います。フードバレーとかち推進協議会は、昨年１２月に、十勝の食料自給率をカロリーベースで１,２４９％の試算結果を公表しました。エネルギーについても、地産地消を目指し、再生可能エネルギーを活用した地域循環型経済の地域づくりを進めるべきと思います。以下の点についてお伺いいたします。一つ目といたしまして、本町において、この間、再生可能エネルギーの普及に取り組んできましたが、到達点と今後の数値目標、進め方についてお伺いいたします。二つ目といたしまして、２００５年度音更町地域新エネルギービジョンでは、本町の導入可能性の評価と方向性から太陽光発電が総合評価Ａとなっています。太陽光発電システムのさらなる普及を進めるべきと思います。特に一般住宅用システムを普及すべきと思いますが、御見解をお伺いいたします。三つ目といたしまして、本町においては、街路灯、防犯灯のナトリウム灯化やＬＥＤ化に取り組んできました。これらのことによる省エネルギーの効果はどの程度あったのか。また、既存施設の照明のＬＥＤ化、省エネルギー化の推進についてお伺いいたします。４番目といたしまして、畜産農家、特に酪農家にとって、経産牛の多頭化に伴うふん尿処理問題が課題となっていると聞きます。本町におけるバイオガスシステム、バイオガスプラントの導入の可能性と支援についてお伺いいたします。５番目といたしまして、役場庁舎耐震化等に伴う改修工事が検討されていますが、これを機に、再生可能エネルギー、省エネルギーを活用した庁舎に大きく進めるべきと思います。特に木質ボイラーシステム、ヒートポンプシステム導入の考えについてお伺いいたします。以上、よろしくお願いいたします。

質問　6番 大浦正志

今御答弁をいただきましたが、この今回の質問と結構似たようなのが私も５年前に２回目の一般質問のほうでさせていただきました。この間、この５年間の中で、今音更町でも太陽光発電も大幅に普及いたしましたし、ＬＥＤも、その街灯類も全灯がなったということで、大きく状況が変わったというふうに思っております。それで、今音更町が進めております、進めていると思います再生可能エネルギー、自然エネルギーと言ったり新エネルギーと言ったりするわけでございますけれども、基本的には同じことだと思います。それで、今音更町が進めているその考え方の基本というのが、今ちょっと答弁の中にもありましたし、私も質問の中でさせていただきました音更町地域新エネルギービジョン、これは２００５年ということで、１０年前ですけれども、この内容に関しては非常に、当時、国の指導というか国の、各自治体も作成するように勧められたということもありまして、畜大だとか他の関係団体とも、委員をというか、メンバーつくって議論されたというふうに理解しておりますが、基本的には、今音更町が進めているいわゆる自然エネルギー、再生エネルギーに関する基本的な考え方は、このビジョンに基づいて行っているか確認させていただきます。

質問　6番 大浦正志

私もそんなふうに理解しておりますし、音更町のホームページの中でもこの内容が載せてあります。それで、この新エネルギービジョンの中で、音更町のいわゆる新エネルギーの導入推進員ということで、このビジョンによりますと、（仮称）音更町新エネルギー導入推進会議というのがつくられているのかと思います。この推進会議というのは今もあるのかないのか。そして、もしあれば、どのような活動といいますか、動きといいますか、しているかについてお尋ねいたします。

質問　6番 大浦正志

今答弁の中で、役場庁舎というか役場内の中では省エネルギーなりそういった形の組織があって、その中でそういう取り組みが協議されているというお話なんですが、まちづくりという観点から音更町全体として、いわゆる自然に優しい町だとか、いろいろ言い方はあるかもしれませんけれども、環境に優しいまちづくりとか。そういった視点で考えることも必要ではないかというふうに思います。そういった中で、役場の中でありますけれども、もっと町民に対して働きかける、そういったことも協議することが大切だというふうに私は思うわけですけれども、その辺に関して、そういった組織といいますかそういう、恐らく今の役場の中で議論の中では、庁舎の中でどういうふうにエコロジーを進めようかという形なんですけれども、町全体としていわゆる環境に優しいまちづくり、そういった観点で考えるべきだというふうに私は思うのですけれども、その辺に関しての御見解を伺います。

質問　6番 大浦正志

ホームページといいますか、２００５年の、先ほどから、音更町地域新エネルギービジョンを作成した際に、この当初、ちょっと１０年前のことで、私もそれほど、議員でもありませんでしたり、単なる町民だったということで関心も薄かったと思いますけれども、かなりいろんなことで深い論議がされたようでございます。それで、この音更町地域新エネルギービジョンの概要版というような形でホームページにもアップされているわけなんですけれども、その中にいろいろと、この背景とか目的とか、大変なるほどなという資料があります。こういった、なぜ、当時京都議定書の発効ということもございましたし、日本中がやっぱりそういうような動きもあったかというふうに思います。そういった中でこういった、とか、その後、音更エコライフの勧めというのも、これが平成２３年ということで、これもアップされています。私たち町民の中で日ごろからできる省エネルギーだとかそういったことをやっぱり啓発したということだと思います。こういったことがやはり町民の意識改革というものでは非常に僕は、私は大切かと思います。あしたも札幌で、新聞チラシで見ましたけれども、再生可能エネルギーに対する何かシンポジウムが開かれるそうなんですけれども、今、先ほど答弁の中でも、２０３０年に向けて再生可能エネルギーを２２から２４％ぐらい上げるというような話が答弁でございました。そういったことも含めてやはり町民の皆さんに、今こういった再生可能エネルギーあるいは地球温暖化に関する啓蒙といいますか、そういったことを広げることが必要かというふうに思うんですが、その辺に関していかがでしょうか、お願いいたします。

質問　6番 大浦正志

それと、この２００５年音更町地域新エネルギービジョン、この内容に関しては、先ほども言ったように非常に深くまとめられております。ただ、この間そんなに、この１０年前につくられたものでございますけれども、基本的な考え方は今も生きているというふうに思いますし。ただ、若干やはりこの１０年間の中で、先ほどちょっと、ＬＥＤの問題ですとか、やはり科学技術の進歩によって、自動車もそうですし、かなりといいますか、そちらのほうが変わってきているというふうに思うわけでございます。そういった意味で、ここまで細かくといいますか、基本はもうあるのですけれども、これに、この１０年たった中で一定の見直しといいますか、検証してみる、その中でこれからどういうふうに進めていくかという議論をすることが必要かというふうに思います。全然これが古臭くというわけではありませんけれども、さらにやっぱり状況に、科学技術の進歩を考慮した中で、この段階で一定立ちどまって、これまでの１０年間、今後のどういうふうに進めていくかを議論すべきだというふうに思いますが、その辺に関してはいかがでしょうか。

質問　6番 大浦正志

確かにそれほど大げさにといいますか、抜本的に全てを見直さなくても、いわゆる一定概要といいますか、到達点などをやはり論議することが必要かというふうに思います。今答弁の中でありました。ぜひ、部内、関係部署の中でも結構だと思いますので、点検といいますか、これはどうなのかなという、全体的組織つくって大げさに考えなくてもいいかと思いますので、ぜひ考えていただきたいというふうに思います。それと、太陽光発電の関係ですけれども、新エネルギービジョンの中でも、ここの音更という気候条件、気象条件とか考えると太陽光発電というのが、ほかにも若干ありますけれども、やはり大変再生エネルギーの普及に関しては適しているということでございます。そして、それの後押しになったのが、やはり固定化買取価格制度によって、この間音更でも、住宅用の太陽光システムに対する補助事業もありまして、この間大きく伸びたかというふうに思います。ちなみに、平成２７年度がもう終わろうとしておりますけれども、今年度、途中かと思いますけれども、もう残り少なくなりましたけれども、今年度の太陽光発電の申請状況というのはどんな状況でしょうか。

質問　6番 大浦正志

買取価格制度導入から、２２年から始めているんですかね、初め。当初始めたのは。その後、７６件、１５０件、１７８件、１０６件、１１２件、今答弁の中でございましたけれども、今のところ２７年度は７５件ということで、一定関心の高いところの町民の皆さんには一定普及率が上がったということだと思います。やはり原発事故当初は１７８ということで、非常にふえました。やはりそれだけ、恐らく、もちろんコストの問題はありますけれども、町民の意識の中に、私が思うには、できるだけ自然に優しいというか負荷をかけないようなエネルギーに何か自分たちも寄与したい、そういった思いもあってこの平成２４年度１７８件というふうになったかというふうに思います。そして、どちらかというと普及率が、普及したということもあるかと思いますけれども、ちょっと今７５件ということで、当初１００件ぐらいを見込んでいたと思うんですけれども、そこへ到達しなくなってきた。そこは、一つは買取価格制度が下がるということもあるかと思います。今後さらなる普及という部分ですけれども、結構厳しくなるのではないかというふうに思うわけですけれども、この辺、今後さらにその補助をふやすとかそういうような形、今後太陽光をふやすという方策について何か対策といいますか、あと今後どういうふうに進めていくのかについてお尋ねいたします。

質問　6番 大浦正志

それと、住宅用に関しては１０キロワット未満ということになっておりますが、その未満の人でも補助を申請していない人がもしかしたらいるのかもしれません。そんな申請をしないでつけている人もいるかもしれませんが、この間、メガソーラーと言われる部分か、あるいはそこまでいかなくても、この２年、３年、４年間ぐらい、かなり見られるようになりました。このいわゆる補助の部分に関しては押さえることができますけれども、音更町内にどの程度太陽光パネルが張られているのか、そういう部分に関して町としては押さえているのか押さえていないのかお尋ねいたします。

質問　6番 大浦正志

今、その北電から教えてもらえないという話というのは、これは何してなんでしょう。聞いても答えてくれないということなんでしょうか。

質問　6番 大浦正志

そこの辺に関してはとりあえず理解いたしましたが、太陽光発電パネルが、私も、いろいろと普及するに従い、きのうもちょっと出ましたけれども、全てが全ていいかなというのはちょっと、いろいろ問題も発生している、全国的にも。という話を報道なんかでやっています。いわゆる立地、土地利用の問題だとか景観の問題だとか、反射した光がほかの人たちに、そういう問題もあるというふうに思います。まだ音更ではそういうふうなトラブルというのはない、あるかないか。例えばその辺の中で、農地はもちろん立てられませんけれども、そういったようなトラブルといいますか、その辺の関係の問題点というのが今発生しているか発生していないか、お尋ねいたします。

質問　6番 大浦正志

それはいいことですけれども、やはりそういうことがないように、監視と言ったらあれですけれども、チェックといいますか、トラブルがないように、それもやっぱり行政の仕事といいますか、役割かなと思います。そういったことですが、基本的には、音更にはございませんけれども、ないとは思うんですけれども、本州の大手資本が大規模なソーラーをつくるということはやはり好ましくない、いわゆる今音更が進めている、あくまでも個人の住宅を対象にしてそういったことが普及する、大企業が大規模なメガソーラーをつくった場合、そこが撤退した場合の後の問題とかいろいろと発生する心配もございますので、その辺もやっぱり、今のところそういうことは僕はないと思うんですけれども、注意していただきたいというふうに思います。それはちょっと意見といいますか、お願いということでございます。それと、次の関係といいますか、再生可能エネルギーの普及と省エネルギーというのは両方必要だというふうに思っております。この間、街路灯の関係、一気にというか、すごいお金も、電球、古いやつ、水銀灯を取って全部つけ替えたわけですから、その分廃棄になった。かなり思い切ったというふうに私は思うわけでございます。それで、それはその節電効果というのも先ほど、途中で電気料金の変更もあってということでございますけれども、かなりの部分で節電になった、エネルギー、省エネになったというふうに思っております。今後、今街路灯も、私が見るには当初の街路灯よりもかなりコストダウンになっている。初めのやつよりもちょっとコンパクトになって、それでも明るさは十分だという、そういうふうに見ていて思うわけなんですけれども、いわゆる既存の庁舎といいますか、いずれにしても、白熱球だとか蛍光灯、白熱球はもう製造していないかもしれませんけれども、蛍光灯も製造されなくなった。ほおっておくと、ＬＥＤであり、そういった部分に替えざるを得なくなる方向に進んでいるのかというふうに思いますけれども、町の光熱費削減ということも含めまして、いわゆる既存の建物に関しても、全てが全てということではございませんけれども、ＬＥＤ化を進め、そのことによってメンテナンスの作業も軽減するということもあるかと思います。この際、思い切ってＬＥＤの推進といいますか、進めてみてはと思うのですが、この辺に関してはいかがでしょうか。

質問　6番 大浦正志

確かにそう。ただ、試算、ちょっとわかりませんけれども、先ほどＬＥＤ、街路灯なんですけれども、確かに多額の費用をかけて、どの段階でペイするというか、初期投資はかかるけれども、電気料金が削減することによって、メンテナンスの費用というのはございますけれども、どこかの段階で、３年なのか４年なのか５年なのか１０年なのかわかりませんけれども、そういった段階では効果というのが出るかと思います。ちょっと試算まだされていないようであれば試算して、もし可能性に関して、さらにＬＥＤの電球も価格も下がっておりますし、技術といいますか、その辺も進んでいるかと思います。その辺を考慮しながら既存の建物の省エネルギー化に関しても取り組んでいただけばというふうに思います。次に、バイオガスプラントといいますか、いわゆる家畜ふん尿処理問題としてバイオガスプラントなんです。答弁のございましたように、音更農協が今回町で初めてということで導入いたしました。士幌町は結構かなり前からやっていたんですけれども、当時の仕組みは結構莫大なやっぱり設置にお金がかかったというふうに聞いております。最近は、先日役場のほうからも御案内が来まして、十勝創生を考える座談会というのに私も出させていただいて、そこから小林町長のほうから士幌でのバイオガスプラントのお話を聞きました。当初はかなり設備に莫大な金がかかったんですが、今かなりコンパクトにできるようになった、牛の数も１７０頭か２００頭以下でもできるというかそういうような、何件か集まらなくても意外とできるような、そういうふうになったと聞いております。答弁の中では、来年度検討して２９年度に実施だったかな。２８年度から具体的な検討をして２９年度集約型家畜ふん尿処理施設の整備に向けるという御答弁がされました。ぜひそういう方法で進めていただきたいんですが、酪農の農家さんからこの辺に関する問い合わせというか、御希望がないとなかなかそういうこともないんでしょうけれども、実態問題はその辺のことはどういう実態なのかお尋ねいたします。

質問　6番 大浦正志

きのうの一般質問の中でも去年の十勝の農業生産額の話がございましたけれども、農家戸数は減っているし、畜産農家も減っているんですけれども、酪農であると１戸当たりの頭数がふえ。本当はやはり畑に返してというんですけれども、堆肥化するとかいろいろな問題があって、やはり今答弁、お話し聞きましたように、酪農家、ＴＰＰ絡みもあるかもしれませんけれども、規模拡大がさらに進むとさらにこの問題が大きくなってくるかと思います。送電線の問題もお聞きしているわけでございます。答弁の中で、音更町単独でこの問題を解決するのではなくて、答弁書にもございましたように、十勝圏活性化推進期成会ですか、こういったところを通じて、これは音更だけの問題でございませんので、ぜひ広域の取り組みとして、帯広市も含め、十勝管内で国や道への要請活動を引き続き行っていただいて解決に向けていただきたいというふうに思います。最後に、役場庁舎の耐震化ということで、耐震化ということですけれども、来年度設計に入るかと思いますけれども、かなり抜本的といいますか、基金も組むということが今回決まりましたけれども、多額な費用、ほぼ新築に近い事業かと思います。このときに当然ながら省エネルギーの問題に関してはほぼ新しく、設備関係も全て新しくしなければなりません。そういった中では、必然的に照明とかその部分に関してはＬＥＤ化になるんだと思いますし、それはなると思います。今答弁の中で、ヒートポンプ、エアコンに関しても提案を受けているという御答弁がございました。役場庁舎、音更も結構夏は暑くなっておりますし、そういう冷房も含めて職員の皆さんが仕事を効率よくできることが、作業率の効率のアップになりますし、町民が来てもやっぱり喜ばれる、そこは今、昔は一般家庭でもエアコンって余りなかったかもしれない、最近はエアコンディショナー結構ついているところも多いなというふうに思っているわけでございます。この辺も含めて、ヒートポンプやそれも含めて、省エネルギーに向けてこれからいろいろ業者さんの提案を受けながら進めていただきたいと思います。それで、木質ボイラーシステムに関してですけれども、私、共産党の会派でもこの間、何カ所か視察ということで視察をさせていただきました。高知県の磯原、長野県の飯田、そして去年は岡山県の真庭市というところで行っただけなんですが、なかなか私も正直言って、木質ペレットに関しては、林活議連でも十勝管内のそういったところを視察をさせていただきましたが、ペレットというのは、どうも、やはりおがくずにしてつくるために一定のコストがかかるので、ちょっと割高になってしまうかなと思うんですけれども、真庭市で、いわゆるチップということで、いわゆるそのまま、ですから一旦チップ、粉砕してそこに投げ込むといいますか、サイロというのかな、そこに入れ込むシステムで、これは結構使えそうだなというふうに私は思ったわけでございます。林活議員、十勝全体、これも音更町単独の取り組みではなく、やっぱり十勝全体の森林資源を有効に活用してそれを、役場で１年間にどのぐらいの量を使用するかというのは私もちょっと今わかりませんけれども、やはり限られたといいますか、十勝にある豊富な森林資源を有効活用していくためには必要かと思います。先ほどの鴨川議員の中にも、話もありましたけれども、倒木で倒れた木、なかなか処理するのが大変といいますか、問題もあるみたいでございます。そういったいわゆる倒木の機会も取り組んで、とりわけ森林組合なんかとも少しその可能性について協議していただいてみる必要はあるのではないのか。今考えていない理由というのはスペースだけの問題という御答弁だったんですけれども、採算性の部分ではちょっと私もわかりません。ただ、今石油が非常に安く、原油が安くなっているというのか、こういう状況がある中で、もしかしたら今は、どっちかわかりませんけれども、必ずしもそうかもしれない。しかし、でも、やはり地元にある有効資源の活用といった面でもそうですし、もっと、新しい役場庁舎が何十年に対しても使われるものかと思います。長期的に見ないと、安いから、今石油、原油が安いからというよりも、もっと安定して地域の資源を活用したことを考えるべきだし、そのことによって一定の雇用ももしかしたら生まれるかもしれませんし、荒れた山林だとか防風林の管理もよくなって景観もよくなるかもしれない。そういうことを総合的に考えてバイオマスの関係に関して検討してみていただけないか。いつも林活議連で何カ所か見るんですけれども、ただ見てしまって、なかなか具体的にどうしたらいいのかという部分はあるものですから、その件に関してやはり町としても可能性を追求していただきたいというふうに思うのですが、その件に対する御意見をお願いいたします。

質問　6番 大浦正志

新しい、新しいというか役場庁舎の改修に関しては、今後いろいろと進めていく中で、当然省エネルギー、再生可能エネルギーの活用という部分が加味されているのか、可能性も追及しながら進めていただきたいというふうに思います。最後になりますけれども、先ほど鴨川議員の一般質問の中でも電気の話がございました。日本の高度経済成長といいますか、そういう、言葉は古いかもしれませんけれども、日本の産業発展の中で膨大なエネルギーを使って今日の発展があるかと思います。いろいろ公害問題だとかオイルの問題も発生した、それはいろんなことがあったけれども、国民の知恵と、企業の努力もあるかもしれません。そういった中でクリーンな、割と豊かな今の日本があるのかもしれません。今後、いろんな問題で環境問題ということが問われるかと思います。一時原発が今とまった、北海道はとまった状態でございますけれども、それによって各自治体にも節電をお願いする、来たかと思います。今現在も北海道電力は、１２月１日から今月末までが８時から２１時までが節電お願いしているということ。しかし、皆さんの省エネルギーのことによってさほど大きな問題にはならなかったというふうに思っております。それと、エネルギー問題と食料問題ということで、一番初めに十勝の食料の自給率の話もしました。地元のお菓子屋さんが、原材料も十勝のものを使って、そしてエネルギーも十勝のもので、地産地消ということで取り組みをやって、こういったことが非常に地域、音更のまちづくりに関しては音更のイメージアップになるかというふうに思います。やはりこの豊かな自然を守りながら農業を守っていく、そういった環境を守っていく、十勝の農畜産物は本当に安心・安全な環境でつくられている、そういった形も必要かと思います。そんなことで締めくくろうとしているわけなんですけれども、最後に、その辺の今後の音更町のエネルギー問題について何かございましたらお願いいたします。