（1）郷土資料室の充実と農村環境改善センターの今後について／（2）使用料とそれに伴う管理のための経費との関係について／（3）近隣の他の市町村の使用料と比較した検討について

質問　6番 大浦正志

通告に従いまして２点について質問いたします。１点目ですが、郷土資料室の充実と農村環境改善センターの今後について質問いたします。音更町は、来年開町１２０年を迎えます。今定例会に提出された平成３１年度予算案でも、開町１２０年記念事業に向けて、町史編さんのための費用が計上されています。小野町長も、「この先人が築いてくれた今日の発展の歴史をしっかり受けとめながら、町政の主役である町民１人ひとりの声に耳を傾け、音更町で育つ子供たちや町民の皆さんが将来に希望が持てるようなまちづくりに全力で取り組んでまいりました。」と述べています。今日の音更町の発展があったのは、並々ならぬ先人の御苦労があったからと私も思っています。そして、この歴史の記録、資料を後世に引き継ぐことは私たちの責任だと思います。現在、音更町には音更町農村環境改善センター内に郷土資料室が設置されています。平成２５年第２回定例会にも取り上げさせていただきましたが、音更町の歴史や規模からいっても極めて不十分と考えます。また、町内の個人宅にも歴史的資料が保管されていると思います。個人の管理では継承も難しく、やはり公的施設で管理し、後世に引き継ぐことが求められていると思います。郷土資料室と農村環境改善センターの今後のあり方について質問いたします。１点目です。郷土資料室の利用状況についてお伺いいたします。２つ目といたしまして、第５期音更町総合計画には、「郷土の歴史を学ぶため、郷土資料室など生涯学習関連施設の利活用を促進するとともに、豊かな郷土愛を育むための取り組みをすすめます。」とあります。この間、利活用を促進するためどのような取り組みを行っていたのかお尋ねいたします。３番目です。今後の郷土資料室のあり方と方向性についての考えについてお伺いいたします。４点目といたしまして、農村環境改善センターの今後の利活用をどのように考えているのかお尋ねいたします。大きな二つ目です。パークゴルフ場使用料の無料化についてであります。音更町内には五つの有料の町営パークゴルフ場があります。言うまでもなく、パークゴルフは幕別町が発祥で、全国に広がり、国外にも愛好者がいるとのことです。子供から高齢者まで手軽に行われるスポーツであり、住民同士のコミュニケーションの場としても長く親しまれています。残念ながら平成２８年の大雨被害により河川敷が大きな被害を受け、現在は一部使用不能となっています。このことにより、パークゴルフ離れが進むのではないかと心配され、町民からは早期復旧、再開を望む声が聞かれます。平成１６年度より有料化された町営パークゴルフ場ですが、町民の生活は年金の削減などの収入減や消費税増税、諸物価の相次ぐ値上げなど支出を抑えることに苦慮しています。健康増進に役立ち、隣人同士の楽しみをこうしたことで奪ってはなりません。他町村でもパークゴルフ場の無料化が進められています。このことについては、町民からの要望も多く、これまでも多くの議員が取り上げてまいりましたが、改めてパークゴルフ場の利用無料化について、以下の点について見解を求めます。一つ目といたしまして、現在、使用不能な施設があり、過去との比較は難しいのですが、町民のパークゴルフに対する利用状況の認識についてお尋ねいたします。二つ目といたしまして、使用料とそれに伴う管理のための経費との関係についてお尋ねいたします。３番目といたしまして、近隣の他の市町村の使用料と比較した検討についてお尋ねいたします。４番目でございます。町民からのパークゴルフ場使用料無料化への要望をどのように認識しているのかお尋ねいたします。５番目です。パークゴルフが心身の健康増進にどのような効果があると把握しているのかについてお尋ねいたします。以上、御答弁のほどよろしくお願いいたします。

質問　6番 大浦正志

御答弁ありがとうございました。今回質問した二つの点、いずれも昨年１２月の「議場でひとこと」の中でも町民から出た関係でございますし、それ以降も私、特にパークゴルフ場に関しては町民の皆さんからこういう御要望が強かったもので今回取り上げさせていただいたところでございます。それで、初めの郷土資料室の関係でございますけれども、初めに述べましたように私が平成２５年に、このことにかかわってじゃないんですけれども、大きな面ではこの件に関しても質問された経緯がございます。それで、今ある郷土資料室というのは、御答弁のほうにもございましたけれども、農業環境改善センターということで、農林水産省の予算で建てたという、そういう、歴史的なそういった経過があるわけでございますけれども、そういったことはさておいて、大きなくくりとして音更町にいわゆる、今の現状の施設もあるんですけれども、あるべき姿ということに関しては、御答弁の中で、今あり方については検討中ということなんですが、その辺どういったもの、どういった位置づけといいますか、各自治体にそれ相当な施設というのがあるかと思いますけれども、音更町にとってこういう昔の資料を保管あるいは展示する資料の位置づけといいますか、その辺についてどのようなお考えか、重要性も含めてお考えをお聞かせください。

質問　6番 大浦正志

博物館云々かんぬんということもちらっと出たんですけれども、博物館となると、僕のイメージとしては結構何か大きなものという感覚があるんですが、ただ、文化庁というか文部科学省のでいくと、博物館あるいは博物館相当施設、あるいは類似施設ということで全国に５千数カ所あるというふうなんですが、今の資料室というのはこのどれにも該当する、どれかに該当するのか、それとも全く該当しないものか、その辺のことってわかりますでしょうか。

質問　6番 大浦正志

わかりました。もしかしたらそういうところに入って、そういうところにも属さないということでした。ですけれども、それで、前回音更町にはそういった、歴史も浅いですし、展示なりするのも少ないからという御答弁だったんですが、それでも、あれですけれども、やはり音更町にある、一つは保存、保管、展示という、あるいは教育普及というか、子供たちに。そういった教育的な観点からという役割もあるんですが、町として郷土の資料を収集するという仕事も必要なのではないのかというふうに思うのですが、その辺に関しては何らかの取り組みを行ったのでしょうか。

質問　6番 大浦正志

やはり歴史的な古い、本当に、古ければいいというものでもないだろうし、それが学術的に、あるいは資料的に価値のあるものかどうかというものも大切だと思うのですが、先ほど一番初めに述べたように、一般の御家庭の中にも資料的価値、そういう見きわめする人も必要かと思うんですが、やはりそういった部分を私は後の後世に伝えていくために必要ではないかというふうに思います。前回、平成２５年のときに私が質問した中で、当時の、教育長もかわられましたけれども、「本町は、開拓歴史から１１０年余りと歴史も浅く、各年度ごとの伝承すべき特徴的な資料も少なく、展示資料を入れ替えるには至らず、郷土資料室を１度利用された方の再度の利用は非常に難しいと考えている」という御答弁をいただいたんです。ただ、それは、例えばこれから、私が質問してから五、六年の年月がたってあるんですけれども、そういった中で町民の皆さんに、先ほど鉄道の個人的な収集された方がイベントといいますか、されたというお話もございましたけれども、そういったものを町として教育的、資料的価値としてやはり一定の部分をきちんと整理して保管あるいは保存する必要がある、そして郷土史研究という部分で生かしていくことが今の音更町に私は今必要なのではないかというふうに思うわけでございます。それはどんどん捨てられてしまったりなくなってしまったら、そんなにたくさんではなくても、やはりそういった部分に関しては町として積極的に歴史的資料と呼べるようなものを収集していって調査・研究などに役立てるべきだというふうに思うのですが、その件に関して見解をお伺いしたいと思います。

質問　6番 大浦正志

今郷土資料室のあり方という、また先ほどに戻ってしまうんですけれども、今一つのタイミングといいますか、今この庁舎の耐震化に伴う関係も若干影響してくるかと思うんですが、郷土資料室、博物館と言ってもいいのかもしれない。私は、そんなに大きな建物をつくってそこに、する人は今の音更の規模からいってもそれは、かなと思う。ただ、そういった意味では今の郷土資料室、農業、農村環境改善センター、あそこというのは立地からいっても、今近くに帯広大谷短期大学があって、そことの連携もできている報告も受けましたし、そこには学芸員を育成するコース、専攻もあるというお話なので、ここはお互いに、大谷短期大学のそこの人たちの実習場所ともなっているという御答弁もいただいたので、この辺はもっと有効に利用して、今もそうなっているという御答弁なんですけれども、非常に恵まれた環境だと思っているんです。初め私、前回質問するときには、そういったものはもしかしたら魅力発信施設のところにやって多くの人たちに見てもらえばいいかなということもお話ししたんですけれども、よくよく考えてみるとあの場所というのは、今ある農業環境改善センターという場所は、近くに大谷短大があって、学生さんがいわゆる教育の実習の場として使う上では本当にいい場所だなというふうに思うんです。そういった意味では、今後検討の中でもしかしたら今の違う、もしかしたらそういうじゃなくて今違う場所に今後の検討の中で郷土室のあり方というのは問われるかというふうに思うのですが、私は今現在の場所を拡充していけば一番いいのではないのかというふうに思うんですが、その辺に関して御見解はいかがでしょうか。休憩（午後　１時４４分）

質問　6番 大浦正志

了解いたしました。それと、これも前回もちょっと触れたんですが、旧南中士幌小学校に大型農業農機具が４４点展示されているという、いわゆる郷土資料分室ということであるんですが、これも恐らく何も、そのままの状態かと思うんですが、この辺もやはり新たな資料室の中に位置づけられているのでしょうか。ぜひ位置づけられるべきだというふうに思うんですが、その辺に関してお尋ねいたします。

質問　6番 大浦正志

ぜひそうしていただきたいと思いますし、今は一時的な保管という位置づけなのかもしれませんけれども、ぜひ一緒にしていただいて。実際になかなかああいったところ、あるようで意外とないものですから、貴重な資料ということで大切にしていただきたいというふうに思います。それと、やっぱりこういった施設のことなんですけれども、確かにハードウエア的につくるんじゃなくて、コンテンツというか中身の問題が極めて今求められているというふうに思うんです。そういった意味では、先ほど繰り返しになりますけれども、帯広大谷短期大学と、あるいは高齢者学級の皆さんとか、あるいは地域のボランティアの皆さんたちの御協力を得ながら充実していきたいと思いますし、先ほど教育長ちょっといただきましたけれども、本来的には私は学芸員云々かんぬんという、やっぱり専門の職員が必要なのではないかというふうに思っているわけなんです。それで、今の職員の皆さん本当に一生懸命やっておられるとは思うんですが、このことの専門的な知識とか特化することはなかなか難しいと思います。なかなか、財政的な余裕のこともございますけれども、学芸員といいますかその専門職の方を配置すべきというふうに思いますが、その件に関して御見解をお伺いいたします。

質問　6番 大浦正志

ぜひ実現してほしいなと私も思いますので、引き続き努力してといいますか、願うところでございます。１点目の郷土資料室云々かんぬんに関しては、今ちょっと移行というかそういう状況なので、今後のあり方に関しては今協議を進めているということなので、そこに委ねたいと思いますけれども、ぜひ充実を求めたいというふうに思います。次、あと、パークゴルフ場のほうに移らせていただきたいと思いますが、パークゴルフって、スポーツ課でやっていて、音更町の中でスポーツをどういうふうに推進していくかということに取り組んでいるのですが、いろんなスポーツがある中で、サッカーとか野球とかある中で、やっぱり何といってもパークゴルフというのが誰でも気軽にいつでもできるスポーツだというふうに思っているんです。それは僕だけじゃなくて、皆さんそうお思いでしょうけれども、ただ、町として、もちろんオリンピックなんかに出るような、そういった選手も育てることも必要かと思いますけれども、町として、町民が健康増進といった意味での意味合いは結構多いのではないかと思うんです。そういった中で、町民の皆さんからもですし、先ほども初めに述べましたように、何回もこの議会の中でも出されておりますし、町民からの声が多いので、ぜひ無料化といいますか、その辺に関して考えていきたいと思うんですけれども、さっき費用の面ですけれども、無料か有料にかかわらず芝生の管理に関しては一定の費用が発生します。ただ、有料化するとやはり金銭の出納、お金の出納だとかチケットの販売とかがあったで費用が発生します。その辺の一定の中で、使用料の関係と管理費、管理費といいますか、芝生の管理じゃなくて利用料の徴収の関係の管理の関係ですけれども、この辺に関して、徴収料が少なくて、どっちかアンバランスになった場合、あえてそんなんであれば無料化にしたほうがコスト的に安くなるという考えになるんではないかというふうに思うんですけれども、その辺の相関関係というか、その辺に関してはどのように捉えているんでしょうか。

質問　6番 大浦正志

つまり利用、使用料があるということは利用者が減るということなんで、そういうことは好ましいことではないなというふうには思うわけなんですが、パークゴルフを推進することは町民の皆さん、それは町民の皆さんからお話しする、有料化の話をする中で、町民との対話する中で、健康のためにも役に立つでしょう、町の医療費も減ることができるでしょうという話もございますし、帯広市なんか、隣へ行けば無料でできるでしょう、そういう話を直接町民の皆さんから受け取って、ぜひそうすべきだという声があります。そういった意味で、帯広市とか芽室町も以前有料化だったけれども無料化になっている経過もございますので、この辺に関してもぜひ検討していただきたいというふうに思います。それと、確かに今から、平成１６年度から現在の有料化になりましたし、その有料化にするために議会でもいろいろな角度から熱心に審議されたようでございます。そして、当時の有料化の背景というのは、一つにはやはり財政の状況の問題もございましたし、パークゴルフ利用者がふえた、そしてパークゴルフ場の整備を求める声も背景にあったというふうに思います。そういった当時の状況と今の状況は若干違うのではないかというふうに思うのです。それで、ぜひその辺も含めて無料化のほうも、すぐにとは言いませんけれども、考えていただきたいなというふうに思います。もう一つ、受益者負担の考え方がやはりどうしてもこういうところには出てくるのかと思います。受益者負担の原則ということで、利用する人も利用しない人もいるという中で、そういう利用している方からは一定の負担を求めるという考え方だと思いますが、パークゴルフの普及率は極めて高く、確かに利用しない人もおりますけれども、多くの町民がかかわっているものではないかというふうに思うわけです。そもそも受益者負担の原則という、あくまでも原則という言い方をする場合もあるようでございますが、つまり町の、公共、こういう自治体がやる事業というのは基本的にはやっぱり皆さんからいただいたというか、町民なり住民の税金が使われているんです。だから、そういった意味ではいわゆる富の再配分、再分配というかそういった局面もあるので。ただ、これはパークゴルフだけじゃございませんけれども、とりわけパークゴルフに関しては多くの人が利用するという部分であれば、この受益者負担の原則という部分に関しても一定見直すことができるんでないかというふうに思うんですが、その件について、受益者負担、その辺の考え方についてお尋ねいたします。

質問　6番 大浦正志

もう最後、まとめのほうになりますけれども、確かに今パークゴルフ場が一部使えないという状態がありますので、急ぐのはもしかしたらその部分がやはり。その後の話かというふうに思います、無料化の話に関しては。とりあえず今のところ、今一部不能になったパークゴルフ場の復旧されたその後、これこそ、これもやはり今後の音更町の町営パーク場のあり方について町民の声を聞きながらよりよい方向、私としてみれば無料化の方向に進めていただきたいというふうに思います。そんなことで、余り、まとめにくくなりましたけれども、引き続きそういった方向で御検討願えればということです。終わらせていただきます。