公共施設のモニタリングについて

質問　9番 橋本布美絵

第３項目め、公共施設のモニタリングについて。本市の公の施設一覧を見ますと159施設あり、学校・保健所を除いても129施設あることが分かりますが、小樽市公共施設再編計画では、人口減少が進む中で、今後の公共施設の在り方を検討しております。再編の考え方や再編方法について御説明ください。小樽市公共施設再編計画には、「再編を検討すべき『対象施設』を選定し、再編方針や再編手法を検討することで、再編後の具体的な公共施設の姿を提案している」とあります。公共施設の再編には、立地、利用者数、老朽化による耐震などの安全面や衛生面などが考えられます。現在、本市の公共施設の多くは、小樽市公共施設長寿命化計画の下、改修などが必要な施設が多いのが現状です。今後、再編が進む中、市民の福祉を増進するためのサービスを提供し、多くの市民に必要とされ、また施設によっては魅力のある観光資源として、それぞれが愛される施設であり続けるために、常に市民の声に耳を傾けることが必要ではないでしょうか。保健所や小樽市総合福祉センターの移転もありましたが、これまでに再編した施設の中で、施設移転後に受けた市民、利用者からの声があればお示しください。人口減少によるサービス提供の担い手不足も今後ますます心配される中、利用者の多様なニーズに応えるには、民間事業者の持つノウハウを活用するなど、サービスの目的を効果的に達成するための柔軟な発想が求められ、今年度から、旧日本郵船株式会社小樽支店に指定管理者制度が導入されています。一般的に、公共施設に指定管理者制度を導入することのメリットをお示しください。指定管理者が導入された施設は、毎年度、事業報告書が提出されることとなっていますので、事業報告書を基に施設の所管課とのヒアリングがなされ、その中で様々な課題も見えてくるものと思います。この事業報告書ではどのような報告がされているのでしょうか、御説明ください。公共施設の再編をしていく中で、例えば、施設総量の削減などによる利便性の変化なども考えられ、遠くはなったが使いやすくなったといった、利用者にとって恩恵のある施設になるために、数ある公共施設がそれぞれに利用者の声に応えるためのニーズ把握への努力は必要になるでしょう。サービスの目的を効果的に達成し、経費の削減や費用対効果を上げつつ、利用者にとって恩恵が得られる施設になるには、目指す指標と明確な評価基準が必要です。もちろん、指定管理者と施設の所管課の双方がモチベーションを保つ仕組みにすることが肝要です。指定管理者による施設利用者のニーズ把握の手法としてはどのようなものがありますでしょうか。指定管理期間中に、指定管理者による自主事業で成果のあった事業があればお示しください。先日、東京都武蔵野市にある図書館をメインとした複合施設へ会派視察に伺いました。武蔵野市では、指定管理者制度が導入されている公の施設にモニタリング・評価制度が設けられています。一次評価では、指定管理者によるセルフモニタリングをします。施設所管課では、事業報告やヒアリング、セルフモニタリングや利用者のアンケートなどを基にした評価をし、課題を明確にすることや、相互の認識差異などの確認をします。その後、外部委員による二次評価を受け、利用者目線での多角的な意見や助言を受け、課題を抽出します。総合評価で５段階に分けられていますが、視察でお話を伺った際に感じたのは、総合評価の最高位を目指すことがよりよい施設運営のモチベーションになっていることが分かりました。ウイングベイ小樽への行政機能移転や、今後、再検討される小樽市新総合体育館などや、再編などで変わりゆく公共施設が市民福祉を高める施設になるため、実証実験として、指定管理者制度が導入されている施設で取り組んでみていただきたいと思います。時代の変化とともにニーズは変わるものですが、その時代に即したサービスを提供するためにも、それぞれの公共施設が市民に必要とされているのか、信頼をされているのかを客観的に判断する指標が必要です。公共施設のモニタリングについて、見解をお示しください。公共施設への指標、目標の設定が必要だと思いますが、現在の小樽市のモニタリングの取組についてと、今後への課題があればお示しください。以上、第３項目め、質問を終わります。