海岸漂着物とブルーカーボンについて

質問　13番 中鉢淳二

最後の項目になりますが、海岸漂着物について質問いたします。本年３月末に本市の張碓地区から石狩市にかけてイワシが大量に海岸線に漂着しました。大々的に全国ニュース、新聞などで取り上げられました。そのニュースを見て私は、海岸線の管理は北海道であるので北海道が回収作業をするのであろうと思っておりました。しかしながら、その回収に当たっていたのは市の職員でした。ごみを扱う生活環境部、産業港湾部から漁業に関わる農林水産課、一部は海水浴場のエリアでしたので観光振興室からも、年度末で異動などがあるタイミングでしたが、３日間にわたって毎日15名から20名程度で、海岸線と住宅が隣接するＪＲ銭函駅周辺から銭函海水浴場にかけて回収されたと聞いております。イワシが大量に漂着したという報道だけではなく、その影に連日、部署横断で使命感を持って、臭いと体力と闘い、回収されたという事実を市民の方にも個人的には知っていただきたいと思っております。そこで質問いたします。今回のイワシの漂着物について、市で対応しなければならないのでしょうか。市としての見解をお聞きいたします。また、３日間でどれだけの量を回収し、その回収費用は幾らになったのかをお聞きいたします。また、漂着物はイワシにとどまらず、イルカやトドの漂着もあったと聞いております。次の質問ですが、イルカやトド、アザラシなどの海獣の漂着について、データを取っておられるのでしょうか。取っていれば、ここ３年程度の海獣の漂着、もしくは処理件数などをお示しください。先月、銭函地区にトドが打ち上がりました。長く漂流をしていて、流れ着いたのは銭函の住宅地の隣接地でした。回収は後志総合振興局で対応していただきましたが、漂着して３週間以上経過してからの回収となり、悪臭を放ち、腐敗が始まっていました。そのような理由から、最終的には釧路市から業者の方が３人でその場で解体し、小樽市の最終処分場に持ち込まれました。恐らくかなりの経費がかかったはずであります。昨年の１月、大阪湾でマッコウクジラが死に、その処理費用は大阪市の想定の倍以上の8,000万円以上を要した件で、今月に入り、大阪市の大阪市入札等監視委員会は、その費用を不適切であると判断を下しました。その判断は金額だけではなく、見積りを示さないまま処理に入ったことも要因であるようです。しかし、そのような処理業者が何社もあるとは思えず、その処理の算出根拠を問われたとしてもなかなか数字で表せるものではない気がいたします。本市の海岸線は69キロメートル、いろいろな事例が想定されます。苫小牧市ではホッキ貝が流れ着きましたが、今回のイワシなどの魚や貝の漂着、トドやアザラシなどの海獣の漂着、大雨などでの木などの漂着、海難事故などでのオイルの漂着やそれに伴う魚の漂着など、いろいろなケースが想定されます。海獣も漁師の方が撃ってのものもあるはずで、そうなると海獣対策は北海道であると思います。そのように様々なケースが想定される中で質問をいたします。今回のケースを機に、どのようなケースで、どこが対応するかを明確化しておく必要があると強く感じました。海岸線に関わる複数の機関が存在します。北海道、海上保安部、小樽市漁業協同組合、そして本市などですが、その対応は、先ほど挙げたケースでは、それぞれどこが対応すべきなのか、漂着するもので変わるのか。そのエリアによって変わるのかなどをお示しください。今回のイワシのケースは、部署横断ですばらしいものでしたが、住民が海岸線近くにも住む本市にあっては、しかるべき機関が責任を持って対応してもらわなければなりません。関係各機関が連携を取ってもらうことに加え、本来、市が主体的に動かなければならない場合はどういう場合で、その場合は小樽市役所のどの部署で対応するか、どう連携を図るかを決めておく必要性があると思いますが、市長の見解をお伺いいたします。地球温暖化の影響で、目に見えない海の中には大きな変調が起きているようです。大阪湾のように鯨の漂着もあり得ない話とは言えないと思いますし、処理に水産庁や環境省の補助金を利用したとしても、一定程度は自治体負担にもなると思われます。今回のイワシの件、トドの件も、海水浴シーズンではありませんでしたが、もしも今のような時期にあったら、漂着物が放つ異臭はかなりのものになるはずですし、そこには人の営みがあります。住民の安心のためにも、迅速な対応が取れるような体制の整備を願います。海に関連いたしまして、最後にブルーカーボンについて質問いたします。ゼロカーボンシティを標榜している本市でありますが、今後、市民、事業者、市が、オール小樽でその取組を進めていくことは言うまでもないことかと思います。そのような中で可能性を感じるのが、海を持つ本市だからこそできるブルーカーボンに関する取組であります。藻場を作り、ＣＯ２を吸着させる事業で、全国各地でその取組が始まっているところでありますが、ブルーカーボンに関する取組に対する市の見解をお伺いいたします。以上、再質問を留保して、質問を終わります。（拍手）