まちづくりについて

質問　15番 中村吉宏

３項目め、まず、中心市街地活性化について伺います。これまでも議会の場で議論させていただきました。以前より訴え続けてきたことでありますが、小樽市の顔である小樽駅前の周辺の整備について、市長以下、本市関係各所に積極的な取組を改めて望むもので－25－あります。先日、ＪＲ小樽駅前広場再整備基本計画検討委員会が開催されたと伺っております。そこでは、ＪＲ小樽駅前広場再整備基本計画（素案）が示されております。その素案では、本市が策定した上位関連計画との整合性が示されております。その中で幾つか気になる点がありましたので伺います。まず、第７次小樽市総合計画、小樽市人口ビジョンに関連させ、子育てしやすい環境づくりや産業振興、安定した雇用づくりなどを受けて、交通アクセス改善等による住みよいまちづくりをうたっております。その趣旨は、快適な歩行動線の確保の必要性にとどめられております。子育てのしやすさや雇用安定に向けた利便性を確保するならば、ＪＲ小樽駅前広場における幼稚園等の通園バスや各社、団体が従業員の通勤送迎に利用するバスの発着場を駅前広場に設ける等の工夫が必要と考えます。子育て支援策を充実させ、人口増加を続けている千葉県流山市では、送迎バスで主要駅前に設置した送迎保育ステーションと保育所を結んでおり、大変好評を得ているとのことです。こうした他都市の状況も踏まえ、見解をお示しください。また、以前、小樽駅前周辺整備について、まちづくりシンポジウムで、小樽商科大学の学生が、小樽駅前をどのように整備するべきかというアンケートの取りまとめ結果を報告しました。そこで伺いますが、その取りまとめ結果は、今回、何か生かされているのか、お示しください。さらに、小樽駅前では、小樽駅前第１ビルの再開発に向けた取組が行われております。本市もその計画策定に参画し、主体である小樽駅前第１ビル周辺地区再開発準備組合と連携する旨、以前の質疑において答弁されておりました。今回示された駅前広場の再整備イメージ図についてですが、今、再開発の計画が進んでいる駅前第１ビルの敷地に、駅前広場の再整備区画が及んでいる状況です。これについて伺いますが、この再整備では、小樽駅前第１ビル周辺地区再開発準備組合と調整ができているのでしょうか、お答えください。また、どのような設計になる予定か、お示しください。次に、小樽駅前周辺の再々開発について伺います。本市では、今後、旧色内小学校跡地に道営住宅が建設され、いわゆる、稲北地区の活性化が見込まれます。さらに、小樽駅前では、駅前第１ビル再開発のほか、その周辺もいろいろ動きがあると伺っております。土地の権利関係など様々な事情はあるにせよ、この中心市街地をどのように今後活用すべきか、いよいよしっかりとしたビジョンを描く必要があると考えます。見解をお聞かせください。次に、築港地区と周辺整備について伺います。築港地区では、ウイングベイ小樽を所有する株式会社小樽ベイシティ開発が、済生会小樽病院と連携し、ウエルネスタウン計画を進めています。このウエルネスタウン計画ですが、医療、介護、健康増進を目指した各種施設を運営し、さらに関連する教育機関も包含し、さらには、その枠組みの中に、観光的要素も組み込む構想を実現に向けて進められているものです。この構想が具体的に実現していく過程の中で、築港地区の再生はもとより、市内全体の活力向上にもつながるものと考えます。先日は、市民や関係する業界、多くの方が集まった小樽築港ウエルネスプロジェクト委員会がオンラインで開催され、多方面から注目が集まっております。これについて伺いますが、今聞いているところでは、この構想に関連して築港周辺地区の地区計画変更が進められているということですが、どのような内容で進められているのか、変更後、この地区がどのように変わるのか、お示しください。また、地区変更に当たり課題等があれば、併せてお示しください。－26－本市としても、小樽市の重要な地区であるウイングベイ小樽を中心とした築港地区のにぎわい再創出に向けて、絶好の機会と捉えて積極的に取り組んでいただきたいと考えます。本市として、この地区における北海道済生会ウエルネスタウン計画に協働して取り組む考えがあるのか。そして、取り組むとすれば、具体的にどのように関わるのか、お示しください。具体の話になりますが、この施設は医療、介護、保険等について様々な施設を誘導し、市民の健康に寄与することを目的としております。本市としては、公共施設の再編や長寿命化の計画で課題となる保健所の庁舎について、この中に統合させることも有効かと考えます。見解を伺います。次に、観光に関連して伺います。新型コロナウイルス感染症の影響で、観光の関連では全国と同様に本市も大きく影響を受け、非常に厳しい状況です。現在、まん延防止等重点措置実施期間中ではありますが、こうした状況が丸２年断続的に続く状況で、市内経済も疲弊し切っております。飲食店の一部では、時短営業の要請に対する協力金が給付されておりますが、外出自粛が呼びかけられているさなか、観光客の出足が全く期待できない状況で、本市の観光事業者の方々は、事業継続について日に日に厳しさが増す状態に置かれております。今回示された予算案で、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を財源とし、観光関連の対策事業として幾つかの事業案が用意されております。その内容を見るに、総じて言えることは、感染拡大が一定程度収まり、人流が回復した際に効果が期待できる施策ですが、影響を受けた事業者への直接的支援を行う内容ではないと考えます。新型コロナウイルス感染症により、国内外の観光客が激減している本市ですが、現状、この感染症蔓延前の状況と比較してどのくらいの減少なのか、入込数や経済的数値などあれば、お示しください。年明け以降の感染拡大により影響を受けた観光事業者に対し、直接的支援を行う施策は実施されないのか、伺います。以前、議論されていた観光税導入に向けた議論の再開について伺います。宿泊事業者の方々も依然として厳しい状況下ではありますが、必ず訪れる感染収束後に向けて、少しずつでも前進させていただきたいと考えます。この観光税に関する議論経過についてどのような状況なのか、お示しください。次に、港とまちづくりについて伺います。本市では、今年度、小樽港港湾計画改訂を終えました。港湾に関しては、ただいま色内ふ頭が改修作業中であり、さらに、第３号ふ頭の再開発に向けて計画が進行しております。今回は、第３号ふ頭に関連して幾つか伺います。小樽港第３号ふ頭は、今後、埠頭基部の整備に取りかかるとのことです。基部では、マリン広場の場所に観光・商業施設が建設されるとのことで、当初、説明を受けた際には、地上４階建ての建物に観光案内所の機能や物販、飲食等の店舗、多目的ホールや小樽観光協会、市観光振興室の執務室が入る予定とのことでした。しかし、今定例会の直近で、その建物は平家または一部二階建てに変更し、施設も観光案内所機能と物販・トイレなどに限定するということでした。このような施設の規模縮小を行うに至った理由をお示しください。この建物は、小樽観光振興公社が運営するということです。市長が取締役会長に就任されておりますが、規模を縮小することにより、開業後、経営に支障を来すことはないのか、お示しください。建物の規模を縮小するに当たり、建物に隣接する駐車場の広さなど変更はあるのか、お示しください。－27－次に、34号上屋についてです。既存の上屋は解体し、新たに観光船ターミナルや多目的ホール建設の検討が行われているとのことであります。当初、マリン広場に新設する予定の観光・商業施設に入る予定であった多目的ホールが、34号上屋跡地に新設する建物に入るということです。そもそも、このホールの運営は、当初は観光振興公社が行う予定であり、その収益も観光振興公社が期待していたと思います。そこで伺いますが、34号上屋跡地に建設予定の観光船ターミナルと多目的ホールの複合施設について、建設と管理運営は誰が行うのか、お示しください。もう１点気がかりなことは、マリン広場に建設予定の観光・商業施設の当初予定の建物に入居するはずであった観光協会、市観光振興室からの賃料が、変更後の計画では、経営主体の小樽観光振興公社の売上げとして計上できなくなります。多目的ホールについても、その事業収益が得られない状況となりますが、この変更で観光振興公社が事業継続していくに当たり、事業計画に影響はないのか、お示しください。以上、３項目めの質問を終わります。