教育問題について

質問　12番 松岩一輝

第３項目めは、教育問題について。初めに、学習の遅れ等への対応についてであります。新型コロナウイルス感染症拡大に伴い、小・中学校の臨時休業が長期に及んだことから、子供たちの学習の遅れをどう取り戻すかが保護者の方々の最大の関心事となっています。国では、時間割編成の工夫や長期休業期間の短縮、土日の活用のほか、学年内に指導を終えることの難しい場合の繰延べや、学校の授業における学習活動の重点化などの特例的な対応等についても、子供たちの学びを保障するための補完的取組として示しています。各学校では、学校の新しい生活様式をしっかりと定着させるとともに、臨時休業の長期化で受けた心身の変調にも十分配慮しながら、授業時数の確保を含め学習の遅れを取り戻すための様々な取組が求められます。国の関連予算には、学校の感染症対策や学習支援の経費が盛り込まれていますが、小樽市教育委員会では子供たちの学びの保障に向けてどのように取り組む考えなのか伺います。次に、学校行事等についてであります。学校行事は、子供たちの学校生活に潤いや秩序と変化をもたらすものであり、それぞれの行事には重要な意義や教育的効果があります。市教委では、北海道教育委員会からの通知等を踏まえ、感染リスクを考慮し、１学期中の学校行事をほぼ全て見合わせる判断をしました。この判断の難しさは私たち大人には十分理解できますが、学校生活が大きく変わり、子供たちにとっては勉強の毎日のように感じられる変則的な日々となっています。勉強の遅れは工夫次第で追いつくことができますが、行事などの経験は単に機会の喪失であり、取り返しがつきません。学習面における学びの保障はもとより、学校行事や体験学習、さらに本市のふるさとキャリア教育は、子供たちの心身の健全な発達や社会性の育成のために欠かせないものと考えています。今年度の学校行事などの実施に対する市教委の考え方についてお伺いします。次に、ＩＣＴ環境整備についてであります。国は、ＧＩＧＡスクール構想による小・中学校のＩＣＴ環境整備を今年度まで前倒しするとともに、緊急事態宣言下で特定都道府県とした地域を優先し、７月中の整備を目指しています。また、臨時休業等の影響で授業における通常の学習活動で指導を終えることが困難な場合は、特例的な対応としてＩＣＴの活用を含む多様な学習活動を、学校の指導計画に位置づけることも認めています。これまでは、学校や家庭でのＩＣＴ環境が十分に整っておらず、オンライン学習が実施できませんでしたが、今後は整備のスピードが自治体間の学習格差を招く段階に移っており、早急に取組を進める必要があります。本市における学校のオンライン学習環境の整備、充実に向けて、ハード面の整備も重要ですが、家庭事情によりＰＣやタブレット端末を有していないことやインターネット環境が整っていない場合に子供たちの学習機会に差が生じてしまいます。これらを市教委としてどのように取り組んでいくお考えか伺います。以上、再質問を留保し、質問を終わります。

再質問　12番 松岩一輝

再質問として、８点質問させていただきます。順次、上からさせていただきます。まず１点目、１の（１）医療提供体制等の整備について。病院局長からの御答弁で、２か月分の医療物資を確保したというふうな御答弁を頂きましたけれども、この２か月分というのはどういう意味での２か月分なのか。今までどおりの資材の使い方をして２か月分なのか、例えばマスクは１日１枚とか、ほかのもので代替するなどをして、節約しながらの使い方での２か月分の確保なのかを伺います。２点目が、医療従事者や市民などのコロナ鬱、コロナ疲れだとかの心理的、精神的な配慮についてですけれども、市民や民間事業者の方々のそういったことへの対応というのは、全市民、全従業員に一人一人対応することは市としても困難だと思うので、来た方に対して対応するということでよろしいのかと思うのですが、殊、市立病院の職員においては、市の職員でありますし、現場で最前線で対応されている方々なので、頂いた御答弁では相談窓口を設置することと、少し聞き取れなかったのですけれども、臨床心理士の講演を行うことでそれに対応されるということでした。まず、相談窓口を設置したことでそういった配慮をされたと言えるかというと、なかなか働きながら、お休みの日だとかその合間に病院内に設置された相談窓口に行くというのは、職場の人間関係だとかもあるとなかなか行きにくいのかなというところもありますし、臨床心理士の講演がどういうものか私は分かりませんけれども、それだけ－25－ではなかなか不十分かと思います。やはり、現場で対応されている方々の、本当に言葉にできないような精神的なそういったことについての配慮というのは、特段に注意して取り計らうべきだと思うので、その辺りをもう一度お答えいただきたいと思います。次に、１の（３）新たな市内経済の展開について、私はＩＴ化の促進をこの機会にすべきだというふうなことを質問させていただきました。御答弁では、具体的に今後検討していきたいというような受け止めを私はしましたけれども、正直申し上げて、具体的に検討するということではなくて、もっとスピード感を持ってほかの他の自治体に負けないぐらい小樽市が積極的に取り組んでいるぐらいの勢いでここは進めていただきたいと思っているので、それについて、もし何か検討されていることがあれば、具体的にお聞かせいただきたいと思います。次に、１の（４）観光施策の展開についてです。この動画制作事業、私は大変すばらしいものだと思っています。行政がこんなに多額の予算をかけてこういったことを整備するというのは、恐らくあまり今までなかったのではないかと思いますし、新型コロナウイルス感染症になってよかったということは絶対にありませんけれども、ピンチをチャンスにという観点から言えば、観光が打撃を受けて、しっかりと財政的な措置をして観光を盛り上げていくという本市の姿勢は、きっと市内の観光事業者やその関連の方々には小樽市のそういった誠意というかやる気を、強く示せたものなのかと思います。ただ、予算の使われ方をチェックするという私の議員としての立場において話させていただきますと、やはりこの大きな予算を投入している以上は、大きな効果をしっかりと見込んで欲しいと思います。市長の御答弁では、今後の展開について広告収入によって運営するというような御発言もありましたけれども、私自身もこのユーチューブの動画については少し専門知識を持ち合わせていないので、事前に様々な方に確認をしたところ、広告収入で自転車操業的にしっかりと運用していくのであれば、かなり積極的にプロモーションをしていかないと、なかなか行政が作っただけでは、作って終わりになってしまうのではないかというような懸念も頂いておりますので、その辺りをもう少し明確にお聞かせいただきたいと思います。次に、食産業の振興についてです。販売チャンネルの多様化に向けた支援というふうに御答弁いただいたと思うのですが、これは何を指しているのかがいまいちよく分からなかったので、その言葉の意味というか内容、何か裏側にある意味があればお聞かせいただきたいと思います。次に、（９）今後の対策財源について。御答弁で行き届いていない分野への支援を、今後していきたいというようなことをおっしゃっていましたけれども、その行き届いていない分野というのはどういうことを指されているのか。もちろん検討段階だと思うので、言えることと言えないことがあると思うのですが、差し障りない範囲でそのことをお聞かせいただきたいと思います。それから、職員の自宅待機についてであります。残業時間数だけでいうと、昨年度より27％多いということですが、定額給付金の事業だとか、今回の新型コロナウイルス感染症に対応しての事業がその他あったために、単純に業務量を前年と比較できないという点や、今回の４月30日に総務部から議会宛に説明資料として配付された文書には、管理職に対しては今回３割の出勤を適用していない。なので、管理職員は全員出勤をしていて、かつ残業時間数を記録していないということなので、恐らくこの27％以上に管理職の皆様へのしわ寄せ、御負担の増加もあって、何とかこの約１か月ほどの３割出勤制限の間、市の行政は回っていたのかというふうな私は認－26－識を持っています。市民の皆様からすると単純に３割多いのではないかというようなニュアンスを受けますが、そこはそうではないということが御答弁の中から頂いたと思います。それから、民間ではテレワークは進んでいるのですが、公の業務を行っている市役所においては、なかなか情報漏えいだとか、公文書管理の観点から在宅ワークは難しいということですが、例えば北海道や、ほかの自治体においても、一部テレワークを推進することで効率化と感染対策防止を図っていこうという動きもあるので、これは今すぐということはないですけれども、今後そういった業務も見据えて適切な職員数の確保を図っていただきたいと思いますが、そのことについて何かお考えがあればお聞かせください。最後に、小樽看護専門学校の閉校についてです。市としても、積極的に取り組むということを前向きに御表明いただきまして、本当にありがとうございます。その中で、市として積極的に取り組むということが、いろいろな形があると思います。財政的な支援だったり、それこそ小樽市の開設している看護学校に夜間部を設置することで受皿をつくるということもあると思うのですけれども、それ以外に、例えば地元の企業なのか、医療機関なのか分かりませんけれども、そういったところで受入れを探すとか、そういったお手伝いだとかも市として出てくるとは思うのですが、そういったことも併せて、市として積極的に取り組むということについて何か具体的なお考えがあれば、お聞かせいただきたいと思います。