市内経済の活性化に関連して

質問　24番 山田雅敏

市内経済の活性化に関連してお伺いいたします。最初に、北海道新幹線開業について何点かお聞きします。ＪＲ北海道では、先月、函館駅コンコースにおいて、平成 28 年３月開業予定の北海道新幹線模型を展示していました。この模型は先頭車両の 20 分の１のモデルで、大きさは約１メートルのものです。函館近郊の人々にとっては、開業が近いことを感じさせ、函館を観光などで訪れた人は、今度は新幹線で来ようという気持ちにさせられるのではないかと感じています。また、平成 25 年６月に北海道がまとめた試算では、北海道新幹線新函館北斗－札幌間の建設工事により、約２兆 6,000 億円の経済波及効果が見込まれ、また雇用創出効果は約 20 万人に相当する効果が見込まれていると聞いています。新函館北斗－札幌間では、道南の村山トンネルの工事が始まっております。いよいよ道民の夢が現実味を帯びてまいりました。そこで、お伺いいたします。小樽商工会議所の北海道新幹線建設促進小樽期成会が、一昨年、北海道新幹線有効活用ワークショップを立ち上げ、本年６月に提言書を作成し、市長に手渡されました。この提言書には、一つ目には「新小樽（仮称）駅と小樽駅および小樽港をできる限り短時間で結ぶ」、二つ目に「新駅舎の有効活用を考える」、三つ目に「高速道路を活用した二次交通を充実させる」、四つ目に「少ない土地に効率の良い駐車場を整備する」、五つ目に「周辺自治体の業務・観光の中継基地化を図る」、六つ目に「将来の新幹線通勤を想定した住宅地の提供」という六つの着眼点が記載されていますが、私は、この中で小樽市及び周辺自治体の活性化や人口対策のためには、五つ目の周辺自治体への業務、観光の中継基地化を図ること、六つ目の将来の新幹線通勤を想定した住宅地の提供は定住人口の増加が考えられますので、こういうことが重要であると考えています。市では、こういった活用方策が記載された北海道新幹線建設促進小樽期成会の提言書を今後どのように取り扱うのか、お考えをお示しください。次に、北海道新幹線開業効果の波及拡大のための取組についてですが、北海道では新函館北斗駅開業時の１日の最大来道人数を運行本数 17 本、一両編成定員 731 人として、約１万 2,500 人と推計しています。単純に年間 365 日を掛けると約 450 万人にも上り、新函館北斗駅の開業効果は大きいものと考えます。この開業効果を小樽をはじめ後志に波及させるために、まず新幹線開業の認知を広める必要があると考えております。その上で小樽をＰＲし、新函館北斗駅まで来た人がそこから帰るのではなく、小樽を経由し、札幌や道東等への観光に足を延ばしてもらう、また逆に道東などから小樽を経由し、新函館北斗へ行っていただく必要があると考えています。黙っていては道南地域だけに開業効果がとどまってしまいます。そこで、お伺いいたします。開業効果を普及させるためには、小樽市はどのような取組をすべきか、お考えをお示しください。次に、平成 21 年から毎年開催されている小樽商人塾についてお伺いいたします。起業を目指す人にとって、５回の講義で経営の基本、心構えが何であるかを習得でき、このセミナーを受けた人で起業に失敗した人は少ないと聞きます。開業準備を日本政策金融公庫の調査で詳しく説明、開業からの経過年数で生き残りできるかがわかり、近年の開業者に占める女性の割合は 15 パーセント前後で推移していると聞きます。私は、小樽経済が元気になるためには、もっと多くの若い起業家を育てなければならないと考えています。現在、さまざまな機関の講師を活用していますが、今後は自己分析や他己分析、受講者同士の模擬練習や先輩起業家による講演などパワーアップを期待するものです。この小樽商人塾の講義の内容や来年度以降の課題等をお聞かせください。次に、道の駅についてお伺いいたします。平成 26 年７月 28 日、「「道の駅」の新しい姿を考える栃木県「道の駅」シンポジウム」が開催されました。一般道の利用者が立ち寄るトイレ、休憩施設として生まれた道の駅は、現在 1,030 か所を数え、この施設自体が目的地になり、地元野菜の直売や高齢者の買物支援サービス、観光資源を生かして人を呼ぶ中、地域ごとに仕事を生み出す雇用創出や経済活性化へと独自の進化を遂げていると聞きます。本市でも道の駅設置の議論は幾度となく行われてきたと認識しています。最初に、道の駅の登録要件をお聞かせの上、庁内で検討された今までの主な論点などお聞かせください。雇用創出や経済効果に対する地域の期待が高まっています。本年８月 28 日、第１回登録証交付から 20年の節目に、新たな取組が国土交通省から支援策を含めて発表されました。発表された施策の目的と主なポイントや選定の流れをお聞かせください。私は、市内で二つの場所に可能性があると考えています。一つは、今後、整備される第３号ふ頭基部の建物に整備されること。もう一つは、忍路水車の会が運営している農産物直売所が立地上、交通の要衝と考え、ここに可能性があると考えます。この項最後に、国土交通省が発表したこの施策には、機能や運営方法など難しい問題もありますが、先ほど申し上げた２か所に対する本市のお考えをお聞かせください。