新町長としての考える置戸町の今後の農業政策について

質問　6番 髙谷勲

それでは通告にしたがいまして町長に質問をいたします。新町長としての考える置戸町の今後の農業政策について伺います。今年５月に実施されました町長選挙において、相手候補を破り、井上町長の跡を引き継ぐことになりました。心よりお祝いを申し上げたいと思います。町長は期間中において様々な政策について訴えてこられたと思います。内容についてはリーフレットであり、また数回にわたりチラシなどにより有権者に訴えてこられたと思いますが、まぁ残念ながら私の手元にはその部分については届きませんでした。これは町長の責任ではありませんけども、支持するしないに関わらず、広く町民に自分の思いを伝えると、そういう思いであれば私にも届けていただきたかったなと、これが非常に残念な思いであります。まぁこれから、そこでこれからの置戸町をどのようなまちにしたいと思っておられるのか。特に基幹産業である農業について政策としてどのように進めていきたいと思っておられるのかをお聞きしたいと思います。きたみらい農協は平成１５年２月１日に北見市周辺の８つの農協が合併をしてから１７年となりました。平成３０年度の置戸農業の生産額は６０億円を超えて史上最高の生産となりました。しかし、置戸の農業を取り巻く状況は決して良好と言える状況ではないというふうに思います。６０億円を超える生産額でありながら、昨年は前年比９戸減ではありますが、１３戸の農家が期末、年末において組勘の整理に４，３５１万５，０００円のマイナスでありまして、これらについては、上は１，２００万円から下は８０万円まで、平均で３３４万７，０００円の貯金を取り崩して処理をしております。借り入れを起こしてる人はいませんが、貯金を取り崩して処理をしております。前年対比９戸の限度はありますが、１戸あたりのマイナスは平均で７０万円ほど増となりました。まぁ中には使い過ぎてるというような農家もいないわけではありませんが、過去最高の生産額でありながらも、収支がマイナスの農家がいる状況にあります。井上町長は常に置戸の重要な基幹産業である農業をきたみらい農協のどの地区事務所よりも高い支援対策で支えていただきました。昨年の３月の一般質問の中においても、今後５年間に離農をする予34定の農家を１３戸３８０ヘクタールの農地が流動すると申し上げてきました。しかし、現状では離農予定者とされる農家以外にも離農を決意する農家が現れ、想像以上のペースで農家戸数は減少しております。農業者の高齢化、後継者不足など抱える課題は多く、井上町政が実施してきた対策はもちろん、深川新町長が考える農業政策はどのようなものがあるのか。また、置戸が抱える課題をどのように捉えておられるのかをお聞きいたしたいと思います。併せて新型コロナウイルスによる置戸の農業に及ぼす影響をどのようにお考えなのかをお聞きいたします。

質問　6番 髙谷勲

それではあの町長からいろいろ今お話をいただきました。置戸町が抱える問題についてはほぼ私が捉えているところと大きく相違はありません。ただ、あの現状置戸町だけでなくて、今国際的ないろんな情勢もあります。ＴＰＰありＥＰあり、日米の貿易協定、こういったことも将来の農業経営に対する不安の要素だと、そういうふうに思っております。これらはやはり足腰の強い農業を確立して国際競争にも勝てる、そういう環境づくりを行政と農協が一体となって36やっていかなければならないんだろうと、そういうふうに思いますので、新町長としてこれからもそういうところには積極的に取り組んでいただきたいと、そういうふうに思います。で、あの昨年の３月だったというふうに思うんですが、１３戸の５年以内ですね、１３戸の農家が離農を今後５年間のうちに離農をすると、そういうようなお話をさせていただきました。その後ですね、あの組合員に対する意向調査と、今後２０年を含めて意向調査というのを実施をいたしました。そこで６０歳以上で、町長がおっしゃられましたけども、６０歳以上で後継者がいない方は６戸、この中にはですね、もうすでに８０歳近い方もおられるので、今後５年間の間には間違いなくこれは離農だろうと、そういう方が６戸です。それからすでにもう離農を決意されている方、これは６５歳未満の方もおられるんで、それが４戸。合わせて３２６ヘクタールがこれから今後５年以内に農地が流動化されると、そういうような予定になっております。地域としてはこの具体的なんですが、川南地域で２名、拓実で４名、常盤で２名、中里、北光それぞれ１名と。それらをトータルして３２６ヘクタールと、そういう数字がございますし、それから２０年以内というふうに置き換えますと２０戸、これは７３９ヘクタールに。これがこれから２０年以内にですね、農地が流動化する、そして農家が減少していく、そういうことになるんだろうというふうに思います。残された農家戸数については町長８４戸というふうに申し上げたと思うんですが、実際にはですね６２戸。６２戸の方が２０年後ですね、２０年後には現状８２戸ですから、２０年後には６２戸に減少し、１戸あたりの平均面積は６４ヘクタールと、そういう面積をこれからあの営農していかなければ、すべての面積約４，０００ヘクタールあるんですが、それを全部耕作していこうとすればそれだけの面積が必要になってくる。それだけの面積が戸あたりの平均面積としてあるということであります。そこで町長も政策の中でも、政策と言うか、何かでおっしゃられている高能率な機械の導入についてのその資金の確保、そういうこと。それからＩＣＴと言われるそのスマート農業。今言われるあの自動操作だとか、そういうところを目指す方向。そのためには先程町長がコロナ対策でおっしゃられたあの光回線の関係は全て網羅していかないと、現状では例えば拓実の地域の一部であるとか、そういうところはなかなか正常に作動しない場所もあるということで、それらの整備も合わせてやっていただきたいと、そういうふうに思っております。抱える問題点というのは、私もちょっと町長おっしゃられた部分では、高齢化で、まず後継者の問題、現状置戸町の中で今現在８２戸の中で後継者がいるのは１４戸であります。したがって、これらの方もいずれは高齢化、もうすでに高齢化された方もいるけども、将来的に高齢化して２０年後以降にはさらにまたその離農を決意しなければならない方も中には含まれているんじゃないかなというふうに思うんで、その辺のために先程も申し上げましたＵターン、Ｉターン、そういった人たちの確保についてもしっかりとやっていただきたいなというふうに思います。それから農家戸数が減少することによる今の９つ置戸にあの営農集団があるんですが、これらの集団の再編、地域のコミュニティと言うか、そういったものも非常に希薄になって農家同士のコミュニケーションはなかなか取れないような、そういう体制になる懸念があるという意味では、その辺についても農協もちろん、あの皆さんの意向調査考えながら、これから先に向けてはまぁ４つなりに再編37をして、地域の営農集団体制を取り直すと、そういうことも検討材料としてあるんだというふうに思います。それから農家の労働力の確保の問題があるんですが、今の府県なんかはもちろん、あの外国人の労働者が確保できない状況、コロナ対策の問題で外国人が来れない状況ですし、そういった意味で収穫作業もできないような状況の農家が非常に多いと、そういう現状にあります。そこでこれら労働者の確保対策についても一つ取り組んでいただきたいなというふうに思います。先程、フレッシュ農園の話が出てきたんですが、きたみらいは今年から外国人の技能実習生をベトナムから９名を受け入れてるんですが、先日フレッシュ農園で作業していただきました。そのベトナム人もすでに２月の時点で入ってきてましたから、そのベトナムの方だとか、いろいろその有志の方を含めて非常に拓実地域というのは石の多い地域で、播種作業が終わっていても、これからその石の除去、そういったことをやらなきゃならないということで、先日その外国人労働者ベトナム人９人、非常に真面目に働く人だそうなんですが、そういう人たちの労働力を確保して、何とかしていかなければならないと、そういうことが１点。それと何月でしたか、あの地域おこし協力隊の話もさせていただきました。それは農業に対する参入の問題で、そこも一つ真剣に考えていただきたいなと。やみくもに地域おこし協力隊、数多く受けることでなくて、そういう目標を持ちながらその辺の人たちの確保についてもなんとか行っていただきたいなと、そういうような思いであります。あとはあの町長言われたように、まずその農業基盤整備、それから経営体の強化、こういったことも一つ重要なメニューであろうというふうに思いますので、その辺についても何とかやっていただきたいなということで、これらについて何かお考えがあればお答えいただきたいというふうに思います。とりあえず。

質問　6番 髙谷勲

いろいろいただきました。あの、まずコロナ対策の関係のお話の中で、国が令和２年度の補正予算総額２４兆２４１億９，０００万円。このうちのいわゆる高収益作物次期作支援交付金というコロナ対策の支援策が今打ち出されていまして、置戸であればまぁバレイショであるとかタマネギに関しては満額これらが支援策の中に当てはまればですね、１０アール当たり39これは５万円なんですが、置戸は中山間の地域に指定されてますので５万５，０００円、それから新たな品種の新技術の導入等を取り組む農家についてはさらに２万円、それら合わせて最大すべてに網羅して当てはまれば約１１万円の、その対策費が支援交付金として交付されるというような案が今示されております。これ、どこまで置戸町のいわゆる該当者の中で全部が当てはまるかどうかわからないんですが、少なくても５万５，０００円というのは、そのイモ、それからタマネギ、青果類の生産者についてはこれに当てはまるということで、例えばそのムギとかビートというのはいわゆる政府管掌作物と言われて、ある程度価格が保証されてますから、コロナに対してもそう大きく影響はないというふうには思うんですが、これはもう１２月の最終的な生産の時期をみないと結果がわからないということなんで、これらについても町長おっしゃられたように、この枠から外れた部分についてはきちっとした対策を講じていただきたいと、そういうふうに思います。国としては、これらについて正確な数字は分かりませんけども、２兆あるいは３兆数千億円というものがこれに充てられるというふうに聞いてます。うまく充てはまっていただければ、特に今年はタマネギなんかは、九州なんかも畑の圃場の中で廃耕されているような状況で、現状では例年の半分ぐらいの価格だというような状況では、昨年も非常にタマネギについては悪い状況でありましたし、まぁ２年続くと、さらに先程言った年度末で自分の貯金取り崩して整理する方はまだしも、いわゆる担保物件のない方は借り入れを起こさないと年が越せないと、そういう農家が出てこないとも限らないと。その辺については十分よく観察しながら、それらに対する対策を講じていただきたいなというふうに思います。それから労働力確保と、いわゆるその町長が多分選挙期間中にですね、公約として定住移住対策について置戸の産業の担い手、これは単に農業だけじゃなくて、林業、まぁいろんな分野の産業含めて、居住スペースの建設っていうようなことおっしゃられていたんではないかなというふうに思うんですが、これらについてもですね、あの検討していただきたいと。以前には境野の交流センター「あぐり」は、こういうその農業分野の従事者に対する宿泊施設というのがあるんですが、様々な分野にそういった人材を確保するための居住スペースとして、その辺の部分について検討してはどうかなというふうに思います。調べてみましたら、北海道知内町に地域産業担い手センターというセンターを建設、いわゆるマンションタイプの居住スペースなんですが、まぁここからいろんな産業分野に、その人はここを拠点として活動をするような、そういう施設の建設を検討してはどうでしょうかと。この施設はいわゆるＣＬＴ、パネル工法を採用したいわゆる建築物ということで、町内のいわゆるカラマツを含めた林業資源の確保、そういうことも視野に入れながら検討してはどうかなというふうに思いますので、これらについてお考えがあればお聞きしたいと思います。

質問　6番 髙谷勲

今の居住スペースっていうか、その確保についてはね、あのそうそうすぐに新しいものというふうには考えられないっていうについてはよくわかりました。あの以前にも町営住宅のリニューアルと、それから用途変更しながらという部分で、私たちもその例えばどこだ、豊浦町の視察をしたり、その中で現状ある町営住宅を長寿命化も含めて、かなりリニューアルする、あるいは一般住宅を借り入れて、それをそういう拠点のスペースに活用して、家主を置きながら、そこと契約しながら貸し付ける。あるいは長期・短期、そういった人たちの置戸のその滞在のそういう拠点に、そういうことも検討していくべきだなというふうに思いますので、それについては十分検討していただきたいなというふうに思います。町長の施政方針というか執行方針、その部分には農業分野はわずかなスペースで、これはどういうことなのかなっていうふうに思っていたもんですから、この辺については町長が独自の、自分としての政策があるとすればそれはお聞きしたいなというふうに思いました。先程おっしゃられたように、現状ある農業政策の中でも整理をして、これは廃止をして新たな政策に切り替えていくべきだとか、そういうものの中にはあるんだというふうに思いますけれども、まぁ最後に町長が井上町政を引き継ぎながら、自分の独自のいわゆる政策としてこういうものがもしあるとすれば、農業分野でどういうものがあるのか、それをお聞かせをいただきたいと思います。

質問　6番 髙谷勲

長い井上町政の中で先程申し上げましたが、非常にあの農業に対する思いは強くて、特段の支援をいただきました。まぁ特にその酪農ハーベスターであるとか、麦であればコンバインであるとか、これらの支援は他のきたみらいの中では絶対行われてなかった部分で、非常に心強く思っておりました。それは継承していただきたいし、それから新たな政策をこれから検討していってですね、今すぐ井上久男を乗り越えろということでありませんけども、やはりそこを目指して置戸の農業のためにいろいろな部分で政策で示していただきたいなというふうに思います。以上を申し上げまして私の質問を終わります 。