議事録に件名の記載なし

質問　髙谷勲

それでは通告にしたがいまして町長に質問をいたします。私は平成１９年に議員になってから現在まで、特に農業問題を活動の主として現在まで行ってまいりました。特にこの３月議会は前年の農業生産を主題として生産のいいときも、あるいは悪いときも常に一般質問をしてまいりました。そこで本年、令和３年の農業生産の状況と４年度の支援対策につ42いて町長に質問をいたします。置戸町の令和３年の農業生産は夏の高温少雨による干ばつ状態で不作が懸念をされました。農産部門においては特にたまねぎでは３億６，４５５万円、前年対比４，９９７万円の減、豆類においては３，７７６万円で１，０００万円の減、その他農産物も合わせて８２３万円の減でありました。ただ、麦では１億９，８４１万円、前年対比では４，２４９万円の増。ばれいしょでは高値状況もあり、６億７，２７７万円で前年比１億４，５５７万円の増となりました。ビートは２億８，１６５万円で７３６万円の増。農産全体では１億２，６６７万円の増と平年以上の所得を確保することができました。特に新型コロナウイルス感染症対策として高収益作物次期作支援交付金２億４，０００万円の交付を受けることができました。一方では畜産においては牛乳では２０億５，２８０万円、前年対比１億２，３１９万円の減。個体では２億３，８６４万円で１，９５０万円の減となり、ただその他の畜産物を合わせて５億７，０５７万円を確保して、トータルでは２，１８１万円の減という数字となりました。全体では一定の所得を確保することができました。実はここまでが２月１７日の置戸タイムスの記事として公表された置戸農業の生産の状況であります。一方では費用の部分では、肥料で８２５万円の増、生産資材では１，４４３万円の増、水道光熱費で１，５２０万円の増、飼料費では１億４，３３７万円の増となっております。家計費や生産者の努力で支出を抑えられる部分で努力をして、全体では２，２０５万円程度の増ということに押さえております。令和４年の農業情勢については、一昨年より猛威を振るっている新型コロナウイルス感染症が農業にどのような影響を及ぼすのか、特に酪農分野では牛乳の消費減退による生産調整や、あるいは個体価額の下落が懸念されております。農産部門においても砂糖の消費減退によるビートの生産調整などの問題や、あるいは原油価格高騰による生産コストの上昇、ロシアのウクライナ侵攻が農業にどのような影響を及ぼすのか予断を許さない状況にあります。そこで町長にお伺いいたします。置戸町における農業の状況をどのように捉えておられるのか、新年度における支援策をお聞きいたします。

質問　髙谷勲

冒頭私が申し上げた部分については、ほぼ数字に狂いはないので、農協の担当者ともいろいろ懇談をさせていただきながら、実はそのタイムスの記事の関係で、前年のある程度一定の所得が確保できて過去最高、また上回ったっていうようなお話ありましたけど、そのうちのいわゆる２億４，０００万円はコロナ対策の国の資金であったと、これはもうかなりこう二転三転いたしました。当初は雪踏みなんかの新技術で２万２，０００円、それから今のコロナ対策の地域策のそれで、反５万５，０００円と。これはそのたまねぎの生産者、スイートコーン、ばれいしょ、これらの生産者の皆さんに当たるよと、そういうような前段のね、話がありましたので、それを受けて農業者も新たな機械の導入なり、いろんなことで計画をした方もかなりいたんですが、その後その５万５，０００円の事業については二転三転をし、出る出ないのそういう議論もありました。結果的にその買った方についてはその国の補助として出しましょうという話がありましたけれども、それでは公平性に欠くということで、最終的には置戸町に２億４，０００万円の交付がありました。これがあったからある程度その所得を確保できたんだなって、そういうふうに自分なりには理解してたんですが、先ほど町長申し上げましたように、その一方でね、今のその世界情勢や、まぁ特にその原油高、こういうことがありますけれども、生産費の部分が非常に上がっています。特にそのちょっと申し上げますと、農薬の部分では令和３年で０．４％上がってるんですが、４年度についてはさらにこれ上昇すると、そういうふうに言われております。それから肥料は前年比２０％の値上げだったんですが、いわゆる対策費として系統からその激変緩和措置をされたわけで、結果は７％の値上げということになりましたけども、これについても令和４年度以降はこの前年比２０％増が基本の数字になって肥料費は上がってくるんだっていうふうに思います。それからその餌については非常にこれ大変な状況になっておりまして、トン当たり２，４００円の値上げというふうになっております。これはその燃料費の海上運賃の値上げであったり、そういうことがあの実は前提になってて、これも系統の対策としては本年３月までは激変緩和措置として、なんとかその急激な値上げは避けられたいと、そういう思いがあるんでしょうが、４月以降はそれらについてはまだ対策としてはまだ未定ということで、これも一気に餌が上がるような、そういう状況になるんではないかと、そんな気がいたしております。それからたまねぎの種子は３％、それからデントコーン、えん麦いずれも牧草も含めて、これらはもう全部輸入ですので、海上運賃の高騰によりすべてがこれから値上げになってくると、そういうこ45とであります。あとはその農業用のハウスの資材は４月から２０％、これも値上げになると。いずれもこれからどんどんどんどん上がってくる状況にあるわけであります。あの昨年はいわゆるコロナ対策で２億４，０００万円の確保であるとか、まぁいろんな意味でね、その国の支援を受けられたんですが、このコロナについてもいつまでもそんな財源が果たしてあるのかどうか。これらを農業の対策費として継続してやれるのかと、そういう部分については非常に未確定、不安要素が残る。関係者によると、その単発の補助事業で令和４年以降はこの事業もうないよと、そういうような情報だと思います。それで４年以降生産資材費はこれかなり高騰してその経営者の経営を苦しめるというか、そういう状況になる、そんな気がいたしておりますので、これは十分注視をして見ていかなければならないと、そういう状況だと思います。まぁ、ここで町長から先ほどお話がありましたが、令和４年度の町としての農業に対する支援策。町長がその町政執行方針で申し上げられた部分がすべて網羅されて入っているなというふうに思いました。特に今年の部分でいうと、そのたまねぎの関係は利子補給をすると、この間のセーフティネット資金の借り入れが置戸で２，０００万円。これ４軒の方に、対象者にこれ利子補給として、まぁ約１８万、１９万円ぐらい。これ１０年間なんですが、まぁこれでは到底あの苦しい状況を救えないと。そこでなんとか考えていただきたいという部分については、その利子補給の部分で言いますと、そのプロパーのいわゆる２．２％でしょうか。それは例えば５年物だと２．７％とか、１０年だと３％とかっていう金利が上がっていくんですけども、そこにちょっと手をつけていただくということでこれ、ぜひお願いしたいというふうに思います。そこまでは今の町長の答弁のなかの考え方だというふうに思うんですが、実はあの令和３年度の置戸町の組合員数が７６戸、耕種農家３６戸、それから畜産で４０戸というふうになっておりました。これは令和４年の２月１日現在の数字なんですが、すでにこのなかから酪農部門で４人の方がこれ営農中止、これ確定しております。すでにもう牛もいませんから、これは決まりなんですが、そうすると令和４年度のスタートは７２戸から始まるということになります。そうなると今後さらにまた、その農地の流動化だとか、そういうところでかなり手を打たないと大変な状況になるなっていうふうに思っております。置戸町は酪農部門で今現在３戸の方が新規就農で就農されております。まぁ、これらに対する支援も非常に手厚いというふうに思うんですが、実はそのこの間の補正予算で、新規就農の支援者に対する補助金がですね、２２５万円でしたか、これ減額されました。で、これはね、あのいわゆるリースに対する３分の１の補助だっていう説明だったんですよ。リースに対する３分の１の補助をね、年間のいわゆる個人の努力で生産を上げてきて所得をかけた部分についてそこから減額しますよと、２２５万円。ちょっとこれ、なんかあの理解できないと。ここはちょっとあとでお答えいただきたいというふうに思うんですが、この新規就農の方は令和元年に新規就農して現在４年目に入ってます。これ５年間のその時限の補助なんですが、ちょっとね、これなんか納得できないっていうか、なぜね、リースの補助の部分を、所得を確保したからそこからへずりますよという、ちょっとそこのお考えをまず、そこちょっとお聞きしたいなというふうに思います。

質問　髙谷勲

ちょっとその、道の事業と混在してしまって、そこはちょっと申し訳ないなと、訂正をさせていただきたいというふうに思いますが、いずれにしろ利益が出たら、これ５年なりの時限の措置なのに、そこを削るっていうのは非常になんか厳しいなと。本人の努力がそこで報われないというような気になっちゃわないかなっていうような、そんな心配をいたしました。町長言われる、これから３年間のいわゆる施策についてはしっかりと検討してやっていただきたいなと、そんな気がいたしております。それであの、まぁ酪農家の関係についてはこれから厳しい情勢が先ほど申しました資材もちろんそうなんですが、乳価の関係についても結局ね、北海道産の飲用向けの牛乳が現在だぶついてる部分については加工用に仕向けられて、バターと脱粉で在庫に抱えられるという部分で、これはあの飲用と加工用の格差、値段の格差が結局それ単価に反映して下がってしまったということだというふうに思います。ただ酪農はこれから増産しようとしたってすぐに蛇口をひねって出るわけではないので、現在の状況をある程度維持していかないと、足りないときに増産できないと、そういうこともありますから、そこはしっかり支援をしていただかないとなかなか大変かなというふうに思います。47まぁ、長年あのしばらく酪農情勢について調子が良かったですが、昨年の年末の組勘の状況を見ますと、酪農家はいわゆる営農貯金なり、そういうものを取り崩してその最終年度の収支を合わせるために約２，２００万円ぐらいでしょうか、酪農家で９軒の方がそういう措置でなんとかその年度を越えてると、年を越えてるということで、さらに来年以降はそれがまた厳しくなってくるんじゃないかなという意味では、ぜひそこに対する支援を検討してやっていっていただきたいと、そういうふうに思います。まぁ、最近の気象状況を考えるとですね、例えば昨年のそのいわゆる高温少雨で、その高温の少雨状況、干ばつ状況、こういうことは決してね、その年その年、その年だけの状況ではなくて、ここしばらくはこういう状況が続くんじゃないかっていう気がします。というのは、あの冬の気候がね、ちょっとあのさっきスポーツの話してました。置戸のスキー場なんかもそのオープンが下手をすると１か月遅れたりする。それだけ雪が降らない。あのそういう状況がここ数年続いてるってことは、夏の状況も結局同じだということだと思うんですよね。あの、だいたい年間通して降る雪の降雪量というのは決まってるとすれば、偏るということであれば、夏の高温少雨状態は秋に今度長雨に繋がったり、そういうことになるということで、生産関係非常に厳しい状況で、短期にしっかりその収穫をできるような体制を作っておかないとそういう状況に対応できていかないと。まぁそういうことだと思います。その辺も踏まえて十分に対策を講じて考えていただきたいというふうに思います。それから、先ほどその今年のメインとして収穫機に対する補助がありました。コンバインの７００万円の補助、これ事業費は３，５００万円ですから、そのうちの２割を町の方で補助するということで、これはぜひなんとかその次回、この次も含めて検討してもらいたいと。一説によると、ちょっと話それて果たして本当かわかんないですが、今回は２割補助しましょうと。だけどいつまでもこういう補助は続きませんよって。まぁそういうニュアンスで捉えられるような、もしお話があったとすれば、これはちょっと聞き捨てならないなと。ぜひね、この部分については２割を固定と、そういうふうに目指してもらいたいというふうに思います。井上町長と私がそのそういう交渉をやったときに、どうだこれ定額にしないかって、そんな話あったんですが、今の国際情勢やいろんな資材の高騰によって、かつてその置戸が初めてコンバインを導入したとき、１，２００万円のコンバインだったんですが、今５，０００万円を超えるような、そういう時代になって、非常に高騰して生産者のいわゆる負担というか、そこを強いられてるような状況なものですから、ぜひここの数字はきちっと捉えておいて、なるべく国の補助なり、そういう事業に乗せることの努力、もちろん必要なんですが、どうしても単独で導入のときはそういうことも検討してもらいたいと。まぁ、ここ何回か振興基金の話もさせていただきました。そのなかでも平成１９年から振興基金については全く動いてないと。現在１億３４０万円でしたか、積み上がっているんですが、そこに今回も１１０万円ほどのいわゆるその目的を求められて、受けられた寄付の部分についてもまた振興基金に積み上がるんですが、あのぜひそこもね、こういった部分で活用して検討してもらいたいと、まぁそんなふうに思いますので、ぜひそこはやっていただきたいというふうに思います。最後に一つ。ちょっと、あの町政執行方針のなかで、いわゆるなんていうんだろう、具体的にどうなんだろうっていうようなそのお話の部分がありましたので、もしこの部分で具体的なところがあればちょっとお話を聞きたいなというふうに思います。48執行方針のなかで、まず多様な担い手の育成の確保というお話がありました。それから生産基盤の確保と強化というお話がありました。それから生産力向上と持続性の両立というお話と、先ほど町長も申し上げておりましたロボット技術やＩＣＴの先端技術と、これを活用したスマート農業の導入と、まぁこういうことが謳われておりましたけれども、まぁもし具体的にこうするというような部分がありましたらちょっとお話を聞かしていただきたい。

質問　髙谷勲

執行方針のちょっとこうなんていうんですか、なんて言ったらいいんでしょうかね、その部分についてはある程度は理解はできました。ぜひこれの実現に向けてね、やっていただきたいと。あの新規就農、それからその人材の確保、今この後外国人労働者の話をする方もおられると思うんでね、そこも含めてなんとか確保しながら現在の農業、大型化する部分、それから家族農業で生産を維持していく部分、それらを全部含めないと今の農業を守っていけないというふうに思いますので、そこをしっかりとやっていただきたいというふうに思います。まぁ大変厳しい農業情勢、これから先に向けて待ってるんだろうなというふうに思いますし、そこには十分町長の力を注いでなんとかその置戸の農業をきちっとした形で守っていただけるようにお願いを申し上げまして私の質問を終わります 。