沼田町議会 令和元年第3回定例会 2019年9月18日
災害への対応状況について沼田町の現状とこれからの取り組みについて
2019年9月18日、沼田町議会の一般質問で、篠原暁議員が「災害への対応状況について沼田町の現状とこれからの取り組みについて」質問し、町長 横山茂、教育長 吉田憲司が答弁しました。
- 質問者
- 篠原暁 議員
- 答弁者
- 町長 横山茂、教育長 吉田憲司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 5番 篠原暁
最後になります。大規模災害に備えた対応状況はどうなっているかっていう事で質問をします。昨年北海道を襲った巨大地震とそれに続く大規模停電によって、災害は一気に私たちの身近な課題になりました。昨年の地震において、幸い直接の被害は殆どなく、停電も比較的短時間で復旧したことから、一大事には至りませんでしたけれども、それでも災害に対する日頃の備えを意識する良い機会になったと思います。一方、今年を見ると九州では大雨による被害が続発し、千葉県では現在も台風15号による被害から完全な復旧に至っていない状況です。北海道でも短時間に大量の雨が降ったり、また強風によって被害が発生する事は今後も十分想定される事です。地球温暖化の影響で、年々台風も巨大化している傾向にあります。そのような中で、昨年の大規模停電から一年経過した時に、災害の教訓はどのように生かされているのか。災害への対応状況について沼田町の現状とこれからの取り組みについてお聞きしたいと思います。まず1点目、北海道においては昨年の供給から発電体制については改善されてきており、ブラックアウトはもう起きないというふうに言われてますけれども、強風による送電網への被害が起きれば依然大規模停電の可能性が無くなったわけではありません。千葉県では停電だけでなく、強風によって住宅の屋根が破損して深刻な状況も生み出しています。北海道では比較的、強固な住宅が多いとも思うんですけれども老朽化した住宅で、同様な被害もあり得ますし、町内全域において非難をしなければならない事態は、あまり可能性は高くはないかもしれませんが、最悪のケースに備えてそうなった時の受け入れ態勢は整えておかなければならないと思います。一方、避難するほどではないけれども、家庭で長期間の停電に備えるための対策というのが現実的な問題だと思います。その際、各家庭で自助努力に任せるだけでなく、町としても何がしか助成を行うような事があってはどうかなというふうに思うんですけれども、それについては如何でしょうか。2点目、沼田町でも過去に大規模な地震や水害など、災害を経験していますけれども、時とともにその記憶は風化していきます。元より私のように町外から来た者にとっては、全く未知の話でもあります。そこで、まだ当時の災害を体験した世代が元気なうちにその記憶を受け継いでいくという事が大切だと思います。戦争体験はメディアや学校教材でも取り上げられることが多いので記憶の継承が比較的保障されていると思うんですけれども、災害の記憶についても同様の取り組みがあっても良いように思います。このような事について、学校教育の中や社会教育の場面でどの様に取り組んでいるのか、また取り組んでいこうというふうに思うのかこれについては教育長の方にお聞きしたいと思います。よろしくお願いします。
答弁 町長 横山茂
大規模災害に備えた対応策についてということで、まず1点目の各家庭における停電対策ということですが、実際に家の中での移動あるいは生活のための照明の確保ですとか、あるいはオール電化住宅においてはその食事のための熱源、あるいは暖房、飲料水、トイレを含む水の確保、ラジオなどの情報収集機器、食糧の備え、様々な備えが必要であるという事で今までにも町民にも周知をさせて頂いてきたところでもありますが、特に心配なのが冬期間における停電が発生した場合という想定であります。暖房機器が機能しない家庭が相当数発生するものというふうに思われますが、まず各家庭において事前の備えというものも対策、これについて必要となるものですね、例えば昨年の経験からするとカートリッジ式のガスコンロ、あるいはそのガスを使ったガスストーブなど、こういうものもやはり万が一を想定してやはり準備を進めて頂きたいというのが私の思いであります。ただ、これはあくまでもその災害発生による避難所を開設して、その場所における暖房器具などを備えて町民を受け入れる体制が整った場合の想定でありますけども、やはり災害、今回のその千葉県の災害にもよりますが、災害の規模によって全く想定をしない、そんな状況も考えていかなければいけない。そんな時代になってきたのかなという、そんな思いでもおります。ですので、その災害の規模によっては公的な救助、あるいは対応、あるいは時間がかかることも想定しなければいけないという、そんな状況もあり得ますので、やはりその地域内の要配慮者であります高齢者の方ですとか、あるいは身体障がい者の方、あるいは介助の必要な方に対して、やはり身近な地域の皆さんの協力を頂ければいけない。そんな状況を強く思うところであります。その事が、いわゆる自主防災組織という組織であろうかというふうに思います。本町においてもその設置を頂いている地域、町内会もございますが、まだまだ全町に広がっている状況ではありませんので、やはり災害については町民一人ひとりがですね、自らの命は自らが守る、そしてその自分達の町は自分達で守るという、地域住民の自衛組織も高めていかなければいけないのかなというふうに思っております。災害に対する備えとして重要なものと考えますので、今後、自助・共助・公助の視点によってですね、地域を守るそういう視点の協力についてもお願いをしたいなというそんな思いでいるところであります。あと関連してですが、昨今その電気自動車から家に電気を供給するシステムについても関心が集まっているところであります。ただ、まだまだ広く普及するにはですね経費あるいは設備の面、寒冷地における性能なども含めて課題も多く見受けられますので、今後の性能向上あるいは普及状況を見極めた上で、このシステムについて検討していきたいなとそんな思いでおりますので、この点をご報告して問いに変えさせて頂きます。以上です。
答弁 教育長 吉田憲司(教育長は2023年3月まで)
現在、学校教育におきましては、小学校では年3回避難訓練を実施しておりまして、その内1回につきましては、不審者対策に対する訓練をやっております。集団下校訓練も年2回実施しておりまして、防災については授業のコマの中では無いんですけれども、道徳などの授業の中で日常的に取り組むよう努めております。また、中学校では、年2回避難訓練を実施しておりまして、1年生の総合的な学習において、学んで防災という授業で地震ですとか津波ですとかそういう学習をしております。また、授業の中でも、社会ですとか理科の教科の中で、エネルギーあるいは天候等のコマの中で災害に触れるようにしております。小中学校共に、訓練等を取り組んでおりまして、授業でも災害に触れる場面では日常的に指導しておりますけれども、災害の体験を受け継ぐ内容につきましては、今後授業の中で取り入れていけるよう学校とも協議を踏まえ検討していきたいというふうに思っております。また、社会教育におきましては、昨年篠原議員もご承知かと思いますけれども、高齢者を対象にした、いきいき大学の中で災害をテーマにした講座を開催致しました。非常に好評でありましたので、この講座を全町民を対象とした講座で出来ないかという事を防災担当者とも相談していきたいというふうに思っております。
質問 5番 篠原暁
まず1点目の町長のご回答についてですけれども、ちょっと私が特に聞きたかったところが最後の部分。いろいろ各家庭において災害に備える時に、何か町で使える助成のようなものを作っていく事がないかということだったんですけども、たまたま電気自動車からの給電に関心が高いと、今後このシステムについても検討していきたいというお話しがありましたけれども、実は私も同じような事を考えていたんですけども、住宅が損壊した時に、もうそれは避難所に来て頂くしかないんですけども、全町的にそういう規模の災害が起きたときには本当に大変な事になると思いますけれども、家が壊れていなくとも長時間の停電が続いている時に電気自動車、EVやハイブリッド車から電気を供給するということが非常に有効だとゆうことが最近注目されています。ところがご存知のように、これらの車っていうのは非常に高価ですから、なかなか簡単に買える訳ではないので、その電気自動車を購入するための助成をして下さいというつもりは全然無いんですけども、通常のどこの家にでもある自家用車でもエンジンが回っていれば12ボルトの電源というのは必ずある訳で、そこからある程度小型の家電には電気を送ることが、インバーターという装置を介してですね、電気を送ることが可能だといわれています。こちらの方は非常に現実的な対応策なのかなというふうに思います。まずそのインバーターっていうのが、それぞれやはり性能があると思いますから一概にどれくらいの金額のものかという事はここでは取り上げませんけれども、そういう家庭で対応する時の助成ですね、まあいろいろ家庭において、いろいろなものを設置したりするための助成っていうのが、そういう制度が沼田にもあると思いますけども、災害対応のためにもこういうものを制度として検討してはどうかなというふうに思ってます。たまたまもう一つ先ほど家庭に常備しておきたい物という事でカセットコンロのお話しもありましたけれども、炊事の調理の熱源として勿論、昨年も非常に活躍したんですけれども、実はその発電機ですね、よくすぐに思い浮かぶのはガソリンエンジンを回す発電機ですけれども、これはやはり日常的なメンテナンスが必要で、いざという時又は燃料が備蓄が無いなんていうことで使えないという事もあったりするので、比較的メンテナンスも必要が無くてどこの家にでもだいたいあるカセットコンロを使うガスでの発電機というものがあるようで、こんな物も災害の時には非常に役に立つのではないかという事で、そういう災害時に避難所に行かないまでも家庭でなんとか凌ぐためのそういう物を整備するための助成というものがあってもいいのかなというような気がしました。2点目の教育長からの回答で、日頃学校教育においていろいろ防災教育に取り組んで頂いているという事で、あと社会教育の中では昨年好評だった災害の講演ですね、これも全町的にやっていきたいという事で大変良いのかなと思うんですけども、私が特に先ほど重視させて頂いた、記憶の継承という事ですね、戦争体験と同じようにという事を言いましたけれども、例えばその語り継ぐ集いみたいなようなものもあったらどうなのかなというふうに思うんですけれども、そんなような事について何かお考えがあれば再度聞きたいです。
答弁 町長 横山茂
今ほどの追加の質問でありますが、各車両から電気を確保するためのシステム。まあそのハイブリッド車については、現実そういう動きもあったりして対応している事例もありますから、ある程度見えるのかなというふうにも思いますが、その一般車両での電気の確保というものが本当に現実可能なのか、いわゆる電気自動車であっても確か制限があったはずだと思いますので、一般車両レベルでどこまでの電気が確保できるのか私自身分かっておりませんのでね、その点については導入するしないというよりは、現実問題可能なのかどうかっていうことを調査してみたいなというふうに思います。
答弁 教育長 吉田憲司(教育長は2023年3月まで)
災害の過去の語り継ぐ人というような事でありますけれども、今現在どういう人がいるという事で、ちょっと具体的なお話しは出来ないんですけども、そういった事また資料的な部分につきましては水害等であれば町の方に過去の写真だとかいろいろなものを含めて、こういう災害があったということで説明する事ができるかなというふうに思っておりますので、もうちょっと検討させて頂きたいというふうに思っております。
質問 5番 篠原暁
今の一般車のレベルでどこまで可能なのかという事については、私も技術的な事に十分熟知している訳では無いんですけれども、当然電気自動車のように、あのレベルであれば、ある程度家庭の電源を賄えるというレベルにもあるようなんですけども、当然そこまでは無い12ボルトから電力をアップしてインバーターで整えてという事ですから、ちょっとテレビを見るとかっていう程度または、照明をちょっと付けるとかいうようなレベルのものなのかなというふうには思います。これただ、何もないよりは例えば家でも携帯の充電が出きるとか、非常に有効になるのかなと思いますので、検討する価値はあるのかなと思っています。それと教育長の方から頂いた、災害について語り継いでいく体験というのは、是非ですねそれも考えて頂きたいんですけど、過去の災害の事で沼田町で実際に起こった事はやはり伝えていかなければならないというお話しでしたので、先ほど申しましたように私は沼田生まれではないので、ちょっと沼田町の地域防災計画を見ていて、見つけたんですけども、沼田町における過去の大規模災害として一番皆さんよく話題にのぼっているのが、昭和63年8月の大雨の水害で、俗に言う63水害とか言い方もしているんですけど、ただ見ていくと昭和30年にも7月と8月、2回に渡ってですね、おそらく63年を上回る規模の水害が発生している。死者なんかも3名いたりするんですけども、国においてご承知のように9月1日防災の日というふうに決めて、これは関東大震災の事によってっていう事ですけども、沼田町でもこの様なことにならって過去の被害を風化させないために、仮称沼田町防災の日みたいな形で、過去の災害の起きた日か、もしくはその周辺で特に防災について町民みんなに意識してもらう日というような事もあったらいいのじゃないかなというふうに思うんですけども、例えば防災訓練を行うとすれば、この日の中心にと いう事も計画してもらったりとかという事で、記憶の継承と合わせてですね防災対策としても効果があるんじゃないかなというふうに思いますので、これはアイディアという事で検討頂ければと思います。
質問 5番 篠原暁
大丈夫です。