老人ホームの介護職員たちの確保をどう対策しているのか

答弁　町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）

今、久保議員が老人ホームという一つのくくりの中で、質問されておりますけれども、私ども、和風園、旭寿園とそれぞれ事業の中身が違う施設でございますので、これをひとくくりで説明するのは大変でございますので、それぞれの園長の方から、今の部分について説明させていただきますので宜しくお願いします。

答弁　和風園長 橋英則（和風園長は2014年12月まで）

それでは、まず、１つ目の過去３年間の介護職員についてですが、介護職員の基準については現在１３名となっております。平成２29１年度末の介護職員の人数は正規職員で４名、臨時職員で９名、臨時夜勤職員が８名で計２１名となっております。平成２２年度末の介護職員の人数は正規職員が４名、臨時が１０名、夜勤介護員が８名の２２名となっております。平成２３年度末には、５人、１０人、７人と計２２名となっております。正職員、臨時職員共に３パターンのシフトになっており、夜勤については夜勤専門の介護職員を雇用しております。夜勤者８名で、１日２人体制で交代で夜勤業務を実施しております。なお、調理員としての定員基準はありませんが、過去３年間については、平成２１年度、２２年度末は、正職員２名、臨時職員６名。平成２３年度末は、正職員１名、臨時職員７名、主に２交代で通常は１日４名から５名の体制で食事の提供を行っております。２つ目、将来３年間の介護職員の補充計画につきましては、過去３年間においても十分に基準を満たした介護職員数となっており、これからも利用者への充実した介護を目指して参りたいと考えております。今後においては不測の事態が生じた時は、計画を立て、職員確保に努めて参りたいと思っております。募集方法については、主に町発行のおしらせ版、ハローワーク及びインターネットを通じてお願いする事となっております。３番目、介護職員の確保の為、養成学校への訪問への実施ということですが、各種学校からの募集依頼が数件ございますが、その年の現状に応じて対応しております。養成学校等への訪問は現状では実施しておりませんが、今後必要に応じて実施を検討しております。４つ目、介護職員処遇改善交付金についてですが、平成２１年１０月から平成２４年３月まで、約２年半、３０ヶ月分について介護報酬に対して３％。平成２４年４月からは介護報酬の中に、介護職員処遇改善加算として継続して交付されております。処遇改善交付金は、正職員には定期昇給等に係る増額分を充てており、臨時介護職員・調理員及び看護師等についても平成２１年度から３年間、年度末に一時金として支給しております。一時金については、平成２１年度からは、臨時介護職員には４万円を上限に平成２３年度末まで支給しています。その他の職員については、１万円を上限として同様の時期に支給しています。この制度は、平成２６年度まで継続することになっており、今年度末には、臨時介護職員には１万円を上限として支給する予定となっており、その他の職員は５０００円を上限として、支給する予定になっています。平成 27 年度以降については、制度改正をふまえながら理事者と協議してまいります。５番目、介護職員の労働環境と賃金ということですが、平成２０年度には、介護福祉士取得者に資格手当として１，０００円の増額、これは月１，０００円から２，０００円ということで１，０００円アップしております。平成２０年度には、経験30年数加算として、４年目、８年目の方に３，０００円を支給することになってございます。更に平成２４年度からは、月額賃金を１，８００円増額しております。また、経験年数加算につきましては、１，０００円増額しております。調理員の日額賃金は１日当たり１００円増額し、５，６００円から５，７００円としたところです。今後についても、処遇改善に努めてまいります。今後の計画については、調理部門について、施設を管理、運営するに当たり、既に正職員から臨時職員に移行しており、他の福祉施設の状況について情報を得ながら、将来に向け、業者委託を検討することも考えております。６番目、臨時職員の社会保険、雇用保険ということですが、臨時職員の月額賃金については、社会保険、雇用保険のルールに基づき、掛けております。資格取得については、個人資格であることから、公費負担は行っておりません。自動車免許の取得と同様の扱いと考えております。研修費については、公費での補助は行っておりませんが、施設として必要な研修については支給することになっております。臨時職員から正規職員への登用の明文化はございません。７番目、夜勤介護についてですが、夜勤介護員については、夜勤のみでの勤務で了解の上で働いていただいています。夜勤者の不足が起こる場合、日勤者でカバーしてもらっているのが現状でございます。８番目、人材登録制度につきましては、他の福祉施設の状況を見ながら、今後検討する事と致したいと思っております。以上です。

答弁　旭寿園長 中山利之（旭寿園長は2013年3月まで）

旭寿園の状況についてお答えしたいと思います。まず、１番目の質問についてですけれども、介護職員の基準につきましては、利用者が８０床、短期入所１０床と合わせまして９０床に対しまして、３０人の基準となっています。平成２１年度末の介護職員の人数につきまして、正規職員で２２人、臨時職員が１４名で計３６名、平成２２年度末については、１８人と１６人の３４人、平成２３年度末には、２１人と１８人の計３９人となっております。正規の職員、臨時職員共に１日３交代で勤務しております。旭寿園は夜勤介護員としての採用者はおりません。介護職員が、昼間、夜間の仕事をすることとなっております。なお、調理員としての定員基準はありませんが、過去３年間についてですけれども、平成２１年、２２年度末では１０名でローテしております。平成２３年度末については、９名ということで、１日６人体制で利用者の食事の提供をしているということになっております。２番目については、和風園と同様ということで省略をさせていただきます。３番目の質問についてですけれども、福祉学校から毎年、募集人数の問い合わせがございます。その年の退職者の状況に応じまして、対応しているということにな31っております。昨年度の学校訪問の実績ということで、６月と８月に旭川の大学及び道北の専門学校へ訪問しております。同時期に札幌の大学、札幌の専門学校ということも一緒に訪問しております。結果につきましては、道北の専門学校から１名の方の採用、札幌の専門学校から３名の方の採用をするといったことになっております。４番目の質問でございますけども、平成２２年１０月から平成２４年３月までの間について、介護報酬額に対しまして、２．５％の交付を受けております。平成２４年４月からは、和風園と同じような事で、介護報酬額の中に介護職員処遇改善加算として継続して交付されております。処遇改善交付金の支払いの関係ですけれども、正規職員には定期昇給等の分として増額分を充てております。臨時職員、調理員及び看護師等についても平成２１年度から３年間、年度末に一時金として支給しております。一時金の中身ですけれども、平成２１年３月に臨時職員には、７８，０００円を上限として平成２３年３月まで支給しております。その他の職については、１０，０００円を限度として支給しています。先程、和風園の方からも説明がありましたが、この制度は、平成２６年度まで継続することになっております。以降についても、制度改正をふまえながら、理事者と協議して参りたいと思いますので宜しくお願い致します。５番目、６番目の質問事項につきましても、和風園と同様になっておりますので省略させていただきます。７番目につきましては、旭寿園におきましては夜勤介護職員ということの専門職の採用は無いということでございます。８番目につきましても、先程説明があったようなことで、人材登用制度については他の福祉施設の状況を見ながら、今後検討していくっていうようなことでございます。以上で、説明を終らさせていただきます。

答弁　旭寿園長 中山利之（旭寿園長は2013年3月まで）

すみません。なごみの関係だったんですけれども、１番目の質問についてで、以降については省略させていただくっていうような事で、１番目の職員の関係で説明させていただきますが、介護職員の基準につきましては、利用者が９名おります。通所サービスということで３床ありますけれども、１２床に対しまして３人の介護職員ということで基準が設けられております。夜勤介護職員についても、１人以上というような事で設定されております。実際に平成２１年度の介護職員の人数、正職員で１名、臨時職員で４名、夜勤介護６名の計１１名、平成２２年度末におきましては、正規職員で１名、臨時職員が６名、夜勤介護職員で６名の計１３名、平成２３年度末におきましては、臨時職員が７名、夜勤介護職32員で７名の計１４名となっております。調理員としての定員基準は同じようにありません。介護職員が利用者の食事の提供をしているということが実態でございます。以上で終わらせていただきます。

答弁　旭寿園長 中山利之（旭寿園長は2013年3月まで）

同じです。

答弁　町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）

和風園の話しですけれども、和風園は退職の関係とかを見て、採用計画を立てますし、万が一足りない場合は旭寿園から和風園に移るとかいう、そういった内部での異動、なごみも含めてそういう配置をしておりますので、改めて和風園の方で回るとかっていうのは今のところ考えていません。資格については、あくまでもこれは個人の資格でございますので、内部で自分のレベルアップの内で資格を取っているという状況だという風に思います。

答弁　町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）

現状、今年もさっき言ったように基準以上の配置をしております。これは、全体のそれぞれの経営の中身によりますので、それぞれ将来の見通しもありますから、例えば人材の年齢構成とか色々含めて、正職員については、今補充については、ここ何年かは特に問題なく進んでいますので、今後ともある面では待遇とか、処遇、勤務の状況について、やっぱり働きやすい環境とか、そういったものも考えていかなければいけないと思いますけれども、現状の中では充足については特に問題ないんでないかなという認識ですけれども、これもいつ何時色んな問題が起きるか分かりませんから、その辺については充分に現状を踏まえながら対応して行きたいという風に思っています。

答弁　町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）

まず、役場前の物件でございますけれども、これについては現在、私どもも平成１７年から持ち主の方とも色々と話し等させていただいていますけれども、現在は居場所が分からない状況でございます。そういう関係で、本人の了解なしにあの物件を町が壊すとかっていうことは、個人の財産を侵害することになりますので、それは基本的には出来ないという認識でございまして、危険という事につきましては、危険が及ばない方策を講じたいと考えておりますので、あそこには誰も入らないような考え方で、今、策を講じたいと考えております。これは、目の前にしている崩壊の方ですけれども、今後、色んな条例なり、そういった方策が起きないような事業なんかが提案がございました。私どもも、今言った個人の財産をもらって、それから町が処分をして。立ち寄るとか色んな事は多分あると思います。今、議員も仰るようにそういうことをすると、町がしてくれるっていうことで、町から出て行くっていう恐れもあります。一つとしては、中古住宅を取得して、例えば、中古住宅を取得した場合の補助制度はあります。ただ、取得をして、例えばそれを壊して新築をする時の補助制度はございません。例えばそういった制度を設けて、予め、壊した費用の何十万かを支出して、補助をして、それからまた新築の補助をするといったことで、そういった空き家なり、危険な家屋が出来ないようなことに関しては充分に検討する価値があるかなと思っております。そういったことは、行政としては今後の為の事も含めて、検討する事はやぶさかではないかなという気がしております。それと倒壊について２棟、北竜地区の２軒、それから一部損壊は今言った役場前の物件と恵比島の物件ということでございます。小規模なことについては、例えば36屋根の庇がおれたとかそういうことについては把握しておりません。冬の前に向かって、久保議員が仰るようにもう一度、その調査について再度、担当の方で回って適切な管理ができるよう、持ち主がいましたらそのような話をして、再度こういったことが起きないような形の事業はしていきたいという風に考えております。

答弁　町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）

今、検討中でございますので、いつっていう中身については今、お答えできません。然るべき時期にやりたいと考えております。それから、去年の代執行につきましても、私どもは色々な弁護士さんの方にも相談して、手をつけていい範囲とかそういう手続きを踏んで、屋根雪の代執行をしておりますので、私どもが、内部の中でも協議しなければいけませんけれども、そういった機関とも法律的な手順を踏まえて、対応して行きたいと考えております。