沼田町議会 平成18年第1回定例会 2006年3月12日
幼保一元化について
2006年3月12日、沼田町議会の一般質問で、絵内勝己議員が「幼保一元化について」質問し、町長 西田篤正が答弁しました。
- 質問者
- 絵内勝己 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 8番 絵内勝己
それでは次に、幼保一元化についてと題しまして、ご質問させて頂きたいと思います。幼稚園教育の２年化を柱とする幼保一元化の推進を、平成２０年頃を目標に進んでいたかと思いますが、行政が積極的に進めずらいかと思いますが、次世代教育支援の充実のことを考えると、幼保一元化の推進をスピードを上げて進めるべきと思いますが、町長の見解を伺いたいと思います。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
幼保一元化は、私も１期目に町長に出る折りに約束をさせて頂いて、できるだけ早い時期に一元化を図りたいという事で進めてきた訳でありますが、この間担当課が中心となりまして保育園側或いは幼稚園側、或いは色々な団体の皆様のご意見を聞いて調整を図ってきている所でありますが、今回も２０年を目途にということで、一応両方のご意見を聞きながら進めて参ったところであります。しかしながら、私共としては早急にそういうものを成し遂げる事が大事なのは十分理解している訳でありますけれども、中々その環境が整わないといいますか、現在その２０年に向けて可能かどうか、これも疑問だろうと思います。受ける側の保育園、一方では譲る側の幼稚園の意見。それから父兄の皆さん方の意見を聞きますと、中々調整が難しいといいますか、中には保育園も幼稚園も一体にして町がやるべきだというご意見もかなりありますけども、これは今の国の施策上、それをやりますと莫大な町の負担が出て参りますので、実施が不可能と思いますが、できうれば民間で受けてもらおうと進めておりますけれども、状況としては非常に厳しい。しかしながら、お聞きしますと季節保育所のひばりヶ丘保育園が、来年度４月以降はやらないという状況を聞いておりますし、共成の保育園もやがては閉鎖ということだろうと受けとめておりますが、そうなりますと、今の認可保育園が預かる子7供の数もある程度の増が見込めるとすれば、例えば今の町立の幼稚園をそのまま２年保育園とすることも可能な道として開けるかもしれません。これについては又、１８年、１９年かけて調整を図って行きたいと思っております。それと合わせて国も、今の幼稚園の義務化という話が出てきてますので、そうなりますと、おのずと幼稚園は義務化の中に入り、小学校とひとつのくくりになりますから、そういう状況も見極めながら２０年に向けてまだ可能性が無い訳ではありませんので、そういう取組みを進めさせて頂きたいと思います。
質問 8番 絵内勝己
－再－ 只今の説明でも、環境が整わないと色々な面において進めずらいのだという御答弁であります。この問題につきましては、近年個人の価値観の関係ですとか、多様化や生活様式の変化に伴いまして、結婚されても子供を持たない人達が非常に増加しておりますし、また子供を産む産まないは個人の問題ですが、産めない社会的な要因があれば、それを取り除いていくことが私は必要だと思うのです。そういった事を考えた時に、確かに今町長のお話がありましたように、非常に環境が整わないとやりずらいという話です。全くその部分については理解しない訳ではありませんが、確かに社会福祉法人また、季節保育所、そして又幼稚園というものの合体となると大変かと思いますが、少なくとも私達の町におきましても平成１７年に一元化をやっていこうという事を１月に策定し、実施を平成２０年に位置付けて進んでいる訳でありますので、難しいかもしれませんが何らかの行動をとっていかなければ、難しいからと言って野放しにしておいたら、私は絶対できないと思います。はやり難しいものについては、率先してなんらかの形を取りながら、直接的には出来ない事は判りますが、間接的に取り組む姿勢がもう少し積極的に進むべきだと思います。そして町長も只今お話ありましたように、町長が立候補された平成１１年に、町長のマニュフェストの中にも、幼保一元化は是非私は、やり遂げると言う強い姿勢で町政に臨んできた訳でありますので、そういった事を考えましても是非積極的に取組むべきと思いますが、町長のお考えをもう一度伺いたいと思います。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
１回目の答弁でも申し上げましたように、担当課或いは助役も含めて、決して消極的に取り扱っている訳ではありませんので、積極的にやればやるほど難しさが出てくるといいますか。おっしゃるように私共が決意をして、２年保育にしましょうと言えば、これは簡単にできることなのです。今の教室もそのままの状況で使えますし、今の先生も園長他２名おりますので、簡単にすっといくのですが、一方の保育園の扱いをどうするかということが大きな山だろうと思い8ます。それで今申し上げましたように、北竜の保育園がそういう状況でやめるという事になった或いは、共成の保育園がそういう状況でやめる事になれば、当然認可保育園に対する需用が高まってきて、定員の６０人に近い状況で推移できるようになれば、話しが変わってくるのかなと思っておりますので、決して消極的に進めるというのではなくて、大事な分野でありますから、先ほど申し上げましたように、国の動向も見ながら進めさせて頂きたい。ただ、その中でどのようにやれば良いかわかりませんが、季節保育所なり、今の認可保育所に３０％保育料を減額して町が負担している分を入れますと、約１千万近くなります。その負担分をどのように使って、例えば認可保育所の収容人数の減った分をどうカバーするかということも、考えていく材料にもなるのかなと思っております。いずれにしましても、先ほど申し上げましたように、季節保育所の動向、国の動向等を見ながら、認可保育所を説得する事と、幼稚園の父母の皆さんの理解を得られるような努力をさせて頂きたいと思います。
質問 8番 絵内勝己
－再々－ 私はやはりこの事について、私から申し上げるのは失礼かと思いますが、今少子化時代を迎えまして、一家の家においてもそれぞれ 1.3 人という非常に低い子供さんの時代であります。私達が産まれて育った時代というのは７、８人というのが普通でありましたが、そういった面において今の教育の難しさを考えた時、我慢の出来る子供の教育が非常にやりずらくなっている事だけは事実だと思うのであります。昔でしたら、私の時代は物資が少ない為に、それぞれみんなで分けないと当たらないという世界でありましたけれども、今の時代は物資共々あふれている状況ですので、そういった事を考えると我慢の出来る子供達を中々一般家庭においてはできずらい面が多々あるかと思います。そういった面において、この幼保一元化というような大きなプランで取り組む事によって、私達個人的にはできない教育の重要な部分が、口に現せない部分においてのできる可能性というのが、たくさんあるのではないのかなという感じが致します。そういった事を考えた時に、是非色々と時間が掛かるかと思いますけども、積極的に取り組む事を町長、心に命じながらこれからの行政において進んで頂きたいことを申し上げたいと思います。以上です。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
発言の内容については理解させて頂きました。町としては、そうした難しい条件の中で、幼児教育といいますか、そういうものを蔑ろにしている訳ではありません。例えば、今申し上げましたように、幼稚園の子供の数が減っ9ておりながら、教員の定数は開園当事と全く同じように減らしていないというのは、小人数の保育が可能になっている。これがひとつの大きな特徴だろうと思いますし、加えて昨年からは沼田小学校の低学年にチームティーチィングを入れるため一人増員をかけて、臨時教員を雇い入れ、１年生、２年生の低学年の指導を頂いているというのも、やはり１元化の手薄になった部分といいますか、２年保育が幼稚園も理想だと言われていますので、その部分が若干手薄になっているため、そういう手厚い対策を立てさせて頂いておりますので、それをご理解頂きたいと思いますし、今後とも一元化に向けては、国の動向を見ながら積極的に取り組んでいきたいと思いますので宜しくお願いします。