沼田町議会 平成18年第1回定例会 2006年3月12日
市町村合併について
2006年3月12日、沼田町議会の一般質問で、横山忠男議員が「市町村合併について」質問し、町長 西田篤正が答弁しました。
- 質問者
- 横山忠男 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 横山忠男
２番、横山です。市町村合併について、ご質問したいと思っております。先日道は、２月１４日にクラスター分析を発表したところでございます。その中で、私は基本的には自立の道をと思っておりますけれども、そのクラスター分析について市町村の結びつきを数値化したものとしておりますけれども、この中で、４月までには各市町村の意見を調査したい。こんなふうに新聞には書き方をしていた所でございますから、どういう回答するのかなと思っていたところでございますし、北竜町は町づくり懇談会において、行政の方もそれから住民の方も、合併を考えるべきという報道がされていたと思っております。その後、私の質問書を出したのが今月の６日で、１週間ほど経っているものですから、その間北竜町は、議会の一般質問をやりまして、深川と合併するのがベターだと、こんなふうな報道もされておりまして、私の質問を先取りされたかと思っておりますけれども、その辺町長さん、どのように考えておられるか一つお伺いしたいと思います。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
前々から、色々な機会に質問があってお答えさせて頂いておりますけども、北海道の町村会も今の合併の問題については非常に過敏な状況にありまして、道と色々なやり取りをさせて頂いているように聞いておりますし、色々な資料も送付頂いております。町村会では、町村の在り方のグランドデザインというものを作り上げて、これを道に提出させて頂いておりますが、そうした中で、常に言っておりますのは、町村の合併というのは町村自らが考えて、自主的にやるものだ。だから強制はすべきではないという事の、基本的な考え方を申し上げているようでありますし、私共もそういう意向で賛同させて頂いている所でありますが、横山議員ご承知のとおりですね、沼田町は一応現在の所は再生プランを作り上げて、歩み始めたばかりであります。これは道の、そういう姿勢に対して、合併の説明会のあった折り、或いは個別に私の町にも参りましたけども、そういう折にも申し上げているのでありますが、やっと合併の論議が終わって、再生プランを作り上げ、自ら努力をしようという時に、14更に又追い討ちをかけて、新法で合併を勧めるというという追い討ちは、非常に町村にとっては酷ではないか。そういうお話をさせて頂いております。中々知事の、新聞等での発言が揺れておりまして、強制の合併はさせないと言いながら、道議会の答弁を聞きますと協力に推進するという今回も答弁しているようであります。従って、知事が何処に本当の視点を置いているのか、まだまだ分からない。しかしながら今ご質問のように、４月には各町村を回って、それぞれの意向を聞き取りたいというお話でありますが、私共としては今の旧法で合併した市町村の状況。これは、道内外問わず、総務省が合併のモデルとして掲げている市町村が、非常に合併後、苦難の道を歩んでいるといいますか、難しい状況に負われている所もあると聞かされています。具体的に名前も聞かされておりますけれども、そういう状況の中で、やはり私共としてはこの新法の５年間中で、旧法で合併した市町村の状況を把握をしなければ駄目だと思います。それに基づいて、今私共が立ち上げております、５町の広域の研究会。これの検討の結果、それと両方踏まえてですね、また新たな合併論議をしていかなければならないのかなと思っております。合併論議といいますか、状況がこういう状況にあるという事をまた住民の皆さんにお知らせする機会が必要なのかなと思っております。私は前回、支庁からお越しになって、どうですかと聞かれた時に、今言ったように旧法の状況をもう少し見極めたい。それから、新法の中で、５町で立ち上げた研究会の状況をもう少し、しっかりと見つめて行きたいとお話を申し上げたのと、もう一つは、やはり国の動向、これをしっかりと見ていかなければならない。国も今の政権下では、相当小さな弱小自治体を苛めてかかっていますけども、政権が変わればまたどういうふうに変わるかということもありうるというふうに思っておりますので、その辺を十分見極めながら、どうしても合併の選択をしなければならない状況になったとすれば、私はもっと広域な目で見て、留萌市ですとか滝川ですとか深川ですとか、或いは極端に言ったら旭川くらいの視野も入れながら、沼田町の合併先は何処が良いのかという論議をしていかなければならないと思っております。こことの合併しかないという事は、決して今の段階からは考えるべきではない。やはり広く視野を広げて、そういう町民と共に論議をしながら選択をしていくのが必要だと思っている所であります。
質問 2番 横山忠男
－再－ 今のお話の中で、北空知広域連合自治研究会、そういった所で今後検討しながら、色々広域の話し合いといいますか、進め方をしたい。私も、勿論そんな事が良いのだろうと思っておりますけれども、北竜町のように、最早自分でやっていけない。こんな考えの中で、深川と合併するのがベターだなという意思表示をしてしまうと、自治連合の中で性根を入れて話し合いなど出来15るのかなと心配しております。そういう所と、隣町である沼田町が何か合いの手を差し伸べるというか、先に困っている話は何か無いかとか、そういった差し伸べるような手立ては無かったのか、そんな気持ちもする訳です。まして今、町長さんのお話の中にあったように、こちらばかりではない留萌もあるよと、こんな話もされた訳でありますが、私もしかりと思っております。何故かと言いますと、現況ほろしん温泉の利用客もどうかすると半分以上が留萌の人が多い。こんな状況で昨日も一昨日も私は見ておりますが、殆どの人がそっちの方が多い。それから留萌新聞にも先日出たようですが、雪冷房の農産物の貯蔵に関して留萌港から輸出或いは色々な手立てをする。そういう事で留萌新聞に出たかと思いますけど、沼田に無いものが留萌にあったり、留萌に無いものが沼田にあったり、そんな事で、今は沼田から撤退しておりますけれども、加工場なども是非誘致しながら要請に向けて、企業の誘致も必要かと思いますけれども、身近なところで何か見つけて頂きたい。そんな事で是非、この５町の連合研究会もよろしいのですが、留萌との連携をもう少し力を入れて頂ければ、もっともっと沼田のためになると思っておりますが、町長そういった考え方はどうでしょうか。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
それぞれの町村の財政力だとか、財政状況等についてもやはり十分検討しながらやっていかなければ例えば合併したは良いけれど、合併先の借金を背負わされるような格好になっても困るだろうと思いますので、その辺よく検討させて頂きたいと思います。いずれにしましても、今の道州制で支庁制度がどのようになるか、新聞によりますと留萌支庁は相当、今の道州制の中でいきますと、支庁制度が無くなるような状況に置かれているのです。そうすると、当然留萌市が今抱えている、あらゆる官庁といいますか、国の機関、道の機関というのが撤退の可能性が出てくるだろうと思います。あまり言うと差し障りあるのでいやですが、そういう状況の中で、それではどのように選択をしていくと良いのか、それから先ほど申し上げましたように、例えば１市５町が連携になったとして、今道は３万人と言っていますが、これもシュミレーションでは間もなく１市５町でも３万人を切る人口になってしまう。それでは、切った時にまた何処と合併するのかという論議も、先に繋がってきますので、申し上げましたように慎重に検討させて頂いて、結論を出す必要があるだろう。それで私共が得た情報は、議会にも提出をさせて頂きたいと思いますし、あらゆる機会に懇談会等を開催して、住民の皆様にも国の考え方、道の考え方或いは現状の流れをしっかりとお伝えをして、様々の意見を聞かせて頂きながら、最終的に判断をしていかなければならないと思っておりますので、ご理解頂きたいと思います。16