農地流動化対策・農地賃貸料について

答弁　農業委員会長 中山勝（農業委員会長は2009年12月まで）

それではお答え申し上げたいと思います。まず、農地流動化の関係でございますが、今日現在交渉事業の中で、売買になっております面積からご説明申し上げたいと思います。まず今の現段階で、交渉事業の中で８２町弱の農地が動いております。この内訳につきましては、田で約７４町、これに要した事業費が２億６千万くらい。この平均単価につきましては３５万４千円。また、畑につきましては約８町くらい。これに要した事業費が６００万ちょい。平均単価につきましては、７万８千円。総体事業費につきましては、２億６千８百万というような数字になっておりますし、また田畑入れた平均単価につきましては、３２万７千円というのが、現在までの農地の動いている面積並びに価格だと思って頂ければ良いかなと思っております。また、参考までですが、今沼田町の場合６０才から６４才までの後継者不在農家は２２戸ありまして、この要する面積が２８１ｈａ。また、６５才以上で後継者不在農家が２５戸ありまして、これに要する面積が２０６ｈａとなっています。ちなみにこれも参考までですが、過去３年間、平成１４年・１５年・１６年をちょっとご説明申し上げておきますが、平成１４年度の流動化面積につきましては、７２ｈａ、１５年度につきましては７０ｈａ、１６年度につきましては先程申しました８３ｈａという状況の中で非常にここ４・５年の間に平均して７０町程の面積が売買になって動いているのが実態でございます。こういった中で、今言いました後継者不在農家の面積が、この数字だけ掴みますと約５００町近いような面積になっている状況の中で、今後おそらく米価が好転の兆しを見ないとすれば今年の暮れの入札価格がどうなるか分かりませんが、２年続いたとなれば、まず農家経済は持たないと思うのです。そうなれば、否応無しに専業農家が離農せざるを得ない危険性を十分にはらんでいると言わざるを得ないと思っております。そういう事も考えれば、なんとか国のお力を頂きながら営農が成り16立つような政策をお願いしたいものだと思っております。続きまして、本命の小作料の関係でございますけども、先程横山議員さんの方から３年に１度改正されている訳ですが、今年がその３年目に当りまして、小作料改正をさせて頂いております。この中身につきましては、今までもそうですけども、上田・中田・下田と３段階の中で割り振らせて頂いておりますが、上段につきましては５５０ｷﾛ以上、中段につきましては５２０ｷﾛから５５０ｷﾛ未満、下段につきましては５２０ｷﾛ未満という３段階の形の中で区分をさせて頂いております。この根拠は、共済の引き受け反収、これの過去５年間の平均値を取って３段階に分けさせて頂いています。また、今回この小作料の金額も下がった訳ですけども、一応上田で 15,000 円、中田で 12,000 円、下田で 9,000 円という数字で決定を見た訳ですけども、この関係につきましても小作料協議会を開催させて頂いて、第２回目の農業委員会総会にて決定されておりますし、またこの中身につきましては、貸し手５人、借り手５人、学識者３人、計１３人の協議会の中で双方の実状の意見も踏まえながら、決定をさせて頂いた経緯を踏んでおります。また、この３段階の算定方式はどうかといいますと、これにつきましては素収益から生産費用プラス経営者報酬イコール標準小作料を割り出しています。この中身につきましては、米だけを主体にした計算～～の中で設定をさせて頂いておりますので、過去５年の平均の入札価格を割り出して、それを基準にして諸々の、例えば加工米であれば 8,000 円の計算をさせておりますし、あとクズ米がいくら、という形の中で決定をさせて、この数字になっております。また、これも参考までですが、幾らの生産者報酬があるのかという計算ですが、上田の 15,000 円の小作料を払って、手元に幾ら残るのかとなれば、上田で 6,000円くらいです。中田で 5,200 円くらい、下田で 3,500 円弱という乏しいような数字になっている訳ですけども、これからいきますと、今だいたい中段の農地で 38 万くらいで売買になっております。これを元に、償還で金利 1.5％、元利合わせて反当り 458,000 円なのです。これを単年度、元利入れて反当りに割り変えして償還する金額が幾らかといいますと、約 18,000 円という数字になってきております。それでは上段の 15,000 円と比較した場合、借りて作るのが良いのか、買った方が良いのかとなれば、3,000 円のギャップしかありませんんから、資産として残す事を考えれば、やむなしに買った方が徳だという計算根拠になっております。また、これも参考までに、今現在沼田町で賃貸借面積は、２９１町。これが現在、賃貸借として管理作付されているという事をちょっと頭に入れておいて頂ければ良いのかなと思っております。ちょっと大雑把ですけども、以上でご説明を終わりま17す。

答弁　農業委員会長 中山勝（農業委員会長は2009年12月まで）

それでは、お答えになりませんかもしれませんが、非常にこの小作料の中身についても難しいのです。今これ、役場の事務局で全部試算して出して頂いた数字なのですが、とにかく米がここまで下がると、これでもまだ小作料高いだろうという人が沢山いるのです。とは言ったものの、やはり相手もいることなので、相手を潰すような小作料設定もできないという事もあります。これが本当に正規なのかと言われたら、正規とは言えないと思うのですが、やはり貸し手、受け手の立場もある程度若干考慮しながら出さざるを得ないものも現況あります。という事でございますので、今後どういった形で算定方式が変わってくるか分かりませんが、またその都度、各近隣町村もございますので、それに合わせてやり方をしていかなければならないと思っております。さっきちょっと言い忘れたのですけども、ちなみに近隣１市６町の小作料ですけども、上田の部につきましては、深川・北竜・幌加内が 14,000 円で設定されておりますし、妹背牛・秩父別・沼田が 15,000 円。雨竜が 15,500 円となっています事をご報告申し上げたいと思います。