沼田町議会 平成14年第1回定例会 2002年3月7日
特に農業については、先ほど課長にペーパーを
2002年3月7日、沼田町議会の一般質問で、杉本邦雄議員が「特に農業については、先ほど課長にペーパーを」について質問し、町長 西田篤正が答弁しました。
- 質問者
- 杉本邦雄 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 14番 杉本邦夫
項目に書いてあるとおりでございまして、空知管内でも33地方分権型といいますか、そういった意味での地域戦略を考えている地区が出てきてございます。特に農業については、先ほど課長にペーパーを、資料に本当は配れればいいのですけれども、この議会は提出できませんので課長にはあげてございますが、やはり地域戦略を持つということは、先ほど合併の話もありましたけれども、やはり戦略をとにかく町全体で一体となって、戦略を持つことによって、大きな事業が出来る。そういうことになろうかと思います。そういった意味では、ペーパーの中では栗山の例を農業に関して出ておりますが、全て一本化の中で事業を進める。あるいは検討する。そしてまた意識改革も職員を外部から招聘してやっておられる。そういったスタイルが出てきております。そういった意味では、まだ沼田の場合についてはできれば、この一番下に書いてありますけども、総合対策という今までの農業の中身。これは沼田の農業振興のために組織化されて真剣に農業の対策を練っているわけです。そういった中では、栗山と対比できる点は、どちらかというと農地流動化は別組織とも言えないのですけれども、ちょっと離れている。あるいは生産組織については総合対策でやられている。あるいは中山間については振興課が窓口と、そんな事でどうしても全体で協議する中身がちょっと足りないのかな。そういった意味では一体となって進むについては若干足並みが合わない。こんなような関係があると思います。そういった意味では先導が多くて、船が目的地に着けないという、大きな戦略を練る時にはそういった考え方も出てきております。そういった面で、もう少しこの総合対策というのも系統付けて先ほど言った農地流動化、特にこれからの生産組織、３番目に書いてあります加工・流通・販売これらの育成をしていく。そういった面での戦略を練る。そういった面で大きな効果を生むのではないかという私の考え方ですし、また、他の地区では生まれていると、そういった面で町長さんがどんなふうに考えておられるかお聞きしたいと思います。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
総合的に施策を展開するために、統合してはどうかという質問だと理解をさせて頂きましたけども、現状それぞれの組織につきましては、農協さんをはじめ関係機関と協議をしてそれぞれ現状は進めているところでありますけども、おっしゃられるように、他町村で優れたそういう運営組織、形体があるとすれば、十分そういうものを勉強しながらまた、組織の見直しをかけることも必要だろうと思いますけども、私どもが現状今まで聞かされた或いは参加した或いは書類決裁等で報告を頂いている中では、現状の総合対策協議会或いは農業振興推進委員会のシステムがあまり支障があるというふうには報告をされておりませんし、私もそういう認識にはたっておりませんでしたので、そういう観点から流通加工ですとか販売、そういうものも含めた総合的な対策をどうするのかというご意見というふうにお聞かせ頂きましたので、そういう点を含めてどういうふうな体制で進める34のが良いのか、もう一度検討させて頂きたいというふうに思います。いずれに致しましても、総合的なものの考え方は農業総合対策協議会が担っている訳でありますから、そういうところを重点に置きながら、今おっしゃられました、確かに加工・流通・販売だとかそういう面についての戦略性というのは非常に弱い所だと思いますので、その点を含めてご提案ありました案を、企画班会議等でも状況報告させて頂いて検討させて頂きたいと思います。
質問 14番 杉本邦夫
－再－ 検討頂けるという事で、一安心でありますが、特に私考えている事につきましてはペーパーであげてありますが、例えば今特作とか、或いは直販、こういう事で私の家内もやってございますが、どうしても手元に残る金がないといいますか、新聞報道とか色々なマスコミ報道の中ではにぎやかに見えますが、残念ながら懐に入るものは殆ど無い。ということは結局、システム化していないものですから、やはり自分でものを作って更にそれを選別して、販売まで手がける。それを分業化するということも各地の先進地ではやられております。例えば群馬県のかんらく富丘農協という所ですけども、これが今栗山の農協がマネしていこうかなという事であります。組合長さんに話したら、真似だけはあまり必ずしもうまくいかない。そういう場合もあります。ありますけれども、考え方がこういう考え方もあるという事で聞いて頂きたいのですが、特にあそこは東京からかなり遠い所なんですが、３代の首相が出ております。首相が出るたびに高速道路を延ばしてきたと。そして今では１時間ですぐ東京に行けると。それじゃ何が出来るかという事で、あそこはコンニャクとかそういうの作っていたのですが、自由化になりまして全然駄目になったと。で、個別選別の直販を組織だててやろうという事です。沼田でいえば、あちこちで直販をやっておりますが、産直やっていますが、それを組織立ててやろうという事で自分で作ると、それを自分でこせんして、バーコードを貼っていくと、自分の名前で何時作ったと、それを農協に集めると、集めたら農協が結局系統手数料いりませんから、農協の手数料と運賃代だけということで７割ほど組合員に返せると、そういう方法を戦略的にやっていると、これはもしかしたら栗山でできるのではないかという事で、今検討されているようであります。そういったふうに色んな情報を集めて、そしてどんなことをしたら本当に手元に入るのかと、今の産直状況では３割手元に入れば恩の字というか、もしか下手したら赤字と、そんなような事もあるようですけども、そういったことやら色んな特作の関係についても、そういう機能を組織だてて生かしてやっていく事によって、農家の手元が豊かになると、そういう事をすこし組織だてて考えて頂きたいなと、そういった意味で戦略という事でお願いしている訳ですし、農業振興策も今まででなくて、その組織をもう少し強固にしてやって頂ければと、そんなような事でペーパー35をあげていますので、ひとつ今の農業振興課の皆さん方も非常に頑張って頂いているのですけども、１２人おりまして２人は雪の施設ですから１０人ですか、今回ちょっと離れるようでありますが、いずれにしてももう少し外部から若い人を入れて、地区周りを真剣にやって小回りがきくといいますか、これは栗山でやっている事例です。３７才の職員を引き抜いてきて、びっちり若い人達とどんな意見があるのかと、どんなふうにしたら良いのかと、こんなふうに回っているようです。それはおそらく私は、１０年後に芽が大きく開いてくるというか、なってくると思うのです。今は検討段階の内ですけど、そういった意味で沼田においては米バラが組織立てて一体化して頑張ったお陰でなんとか良いのですが、これもあんまり安心は出来ませんしまた、南の方の町村では沼田の米バラに見習えと追いかけておりますし、もう一つ戦略を持とうという形もあるようです。そんな意味で、町長さんとしてこれらについてもう少し深入りして頂くと言いますか、指導力を発揮して頂くというか、そんな意味でどうお考えですか。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
非常に難しいところだと思うのです。何回か他の議員さんの、答弁の中でも、お答えしておりますけども、沼田は非常に色んな面において行政に対する比重の高い町村だろうと思うのです。まあ、農業もそうでありますけども、観光面についてもやはりそういう、確かに私は口では職員に町のリーダーになっていかなきゃ駄目だというふうに言ってはおりますけども、内心ではちょっとこれは負担がかかり過ぎるなという気がしない訳ではないのです。その中で本当に町が積極的に行動することを、議会の皆さん方がそろって賛同して頂けるのであれば、私どもやはりそういうシフトを取ることが出来ると思いますが、現状、例えば観光ですと農業だけに力を入れているだけでははやり、住民の皆さんの理解を得られませんし、やはり色々な施策を展開する時には、その部署にそれぞれの職員もまた必要だ。そういう中で、今おっしゃられるように確かに有能な人材を引き抜いてきて将来に対する備えをせよと、言っている意味は十分理解は出来るわけでありますけども、農業に関しては農協と行政との役割分担というのが、どこでどうすればいいのか、その線が引けないかもしれませんけども、私は一定の何かがなければ、これからの財政的にも非常に厳しくなっていく中で、行政が何処まで関わることが出来るかという事だろうと思うのです。そういう意味では、意識改革をしてそういう人を育てなさいという意味だろうと思うのですけども、そういう面に重点を少し置いてですね、自ら行動できるような人材を育てる努力をしていかなければならないと思っている所であります。しかしながら、それまでの間どうするのだという論議にまたなる訳です。そういう難しい所でありますが、議会の議員皆さん方のですねご理解の頂けるような方向36で出来る限りの努力はさせて頂きたいと思います。今ありました素晴らしい栗山農協の、活動の例もお聞かせ頂きましたので、早速そういうものを勉強しながらですね、どうしたら良いかという論議をさせて頂きたいと思います。私ども日頃接している、農業を経営している皆さん方或いは若い人たち、或いは奥さん達に接した時に本当に元気一杯で素晴らしいバイタリティーの持ち主の方がたくさんいらっしゃるという事も実感しておりますので、そういう方と連携をとりながら、何とか自発的に行動が出来るような環境の整備ですとか、或いは人材の育成ですとかそういう面に十分配慮をしながら努力をさせて頂きたい。今言った、直販ですとかそういうものの、特作物を販売したりするルートの開拓だとか、そういうものについては十分支援をしていかなければならないと思います。イトーヨーカ堂で三日間に渡って販売をしているのも非常に好評だと聞いて、私も１日行って来ましたけども、とうきびが一日で 1600 本売れたという、そんなような実績があるくらいですから、そういうものを１回で終わるのではなくて、次は農家の皆さん方が、自らその行動がとれるように、シフトをできるだけ移行していきたい。やる度に役場の職員が行って、店の販売にまでお手伝いをしなければならないような実態というのは、これはやはり無理な面が出てくるのかなとそんな気がしております。この辺は私の考えでありますので、また、議会の議員さんとも十分色々な面で論議をしながら或いは、農協とも十分協議をしながら基幹産業である農業を守るためにどうあるべきかという論議をもう少しさせて頂きたいと思います。