家庭教育の支援と学校教育について

答弁　教育長 篠田繁彦（教育長は2004年9月まで）

今、子供の教育が大変問題になっている所でして、今回の教育改革というのはその辺に一番重点を置いていることだろうと思うのです。まあ、一番目の幼児期からの教育についてどう推進されるかという事でございますけれど、前回私は12月の議会で申し上げましたが、基本的な事は幼児期の基本的な教育はやはり家庭でやってもらわなければならないという事が、第１番の基本になるのではないかと思います。これにつきましては、執行方針にも一部書いてあるところでございます。ただ、今日幼児の問8題になっております、今日の新聞にも出ておりましたが、子供を虐待している母親が多い訳です。これはどういう事かというと、その母親自体がそういう教育を受けていないといいますか、分かっていないといいますか、こういう事で大変失礼かと思いますが、そういう事に気にしているのが一番の問題だろうと、こういうことが教育改革で言っている訳です。ですから、幼児の教育は基本的には家庭でやってもらって小学校にはいるまでには、ある程度基本的な事はマスターしてもらう。こういう事が前提になるかと思います。その中で今回私も執行方針の中にも書いてございますけども、やはり一貫した家庭、学校、地域社会といいますか、一貫してこれからは教育していかなければならないというのは確かだと思います。教育委員会と致しましては、その３つのルールをどうもっていくかというは大変難しいところがあるのですが、現実今やれる事といいますと、これは町の健康福祉課になると思いますが、幼児の教育或は、親子自由広場等の、場の提供。こういった事をもう少し若い母親の方が利用してもらう。そこをひとつの大きな太いパイプにして頂く事が大事でないかと思っているところでございます。そこで教育委員会としまして、そこにパイプをつなげるために今、生涯学習推進室のアドバイザーを置いているところでございますので、そういった場合にアドバイザーを派遣していきたい。そんな事も考えているところでございます。次に社会地域の役割は、大きな課題であるということは先程言いました３者の一体でありますが、非常にこの地域の役割は何かというのは非常に難しいものがありますが、今日の今までやってきた事の上に立った視野になるとかと思います。夢のある子供を地域でどう育てるかという事、地域はそれに対してどう参画するかという事になるかと思います。そこで、手っ取り早く今までやっておられる事は、自然体験学習の場において、地域の方が一緒に参加してもらう。その中で社会のルール感覚だとか、モラルといいますかそういう事を体得してもらう。そこに、地域との連携が図れるのではないだろうか、こういう事が認識されている訳でございます。合わせてこれからは、インターネットの社会になる訳ですから、そういったインターネットを利用する学校と生徒、あるいは教職員と地域住民との対話、こういう事もこれから必要ではないか。更には、学校と地域住民や、或は企業といいますか一般社会人。あるいは団体。こういった方々と例えば体育だとか文化活動だとか、そういった企画運営に参画していただく。これも地域の役割ではないかと思っております。更には地域住民が自由に参加できる学校の開放講座等に参加して頂く事も、大事な事ではないかと、更には、杉本議員から申し上げておりましたが、これから学校週５日9制になる訳です。それによって、時間が出てきます。そういった時間の中で、子供の放課後の、休日の児童生徒の遊び場といいますか、居場所の提供。そういった事も地域の参画する大きな事業でないかと思っているところでございます。次に、国の家庭教育の支援も具体性がない。沼田でどうするかという事でございますが、これは非常に難しい問題でして、簡単には答えられる問題では無いのではないかなと、大変夕べ色々と考えさせてもらいましたが、この家庭教育というのは先程私申し上げましたように、幼児の頃には家庭でまず育てなきゃならないという、そこに原点があるような気がするのです。ですからそこで、家庭教育はどうするかというと、やはり町内会あるいは部落で開催される色々な行事、そういったものに親子して参加していただく、そういう所から始めなきゃならないのではないだろうか、それ以上入っていきますと家庭の問題にまで立ち入る事になっていくと思うのです。例えば、お父さんのいる場所、あるいはお母さんの子供に対する、お父さんの教育の仕方といいますか色々な問題があるようですけど、そこまで入っていくとこれはちょっと問題あるんじゃないかなという感じが致しております。ですから、やはり地域の町内会の各行事にまず親子して参加し、そしてその中で年配のおじいちゃん、おばあちゃんとのせっしょうする事もあると思います。そういう所から、家庭教育が成り立っていくのではないだろうかと思っているところでございます。それから、教育改革の中間報告という事で、それに対する私の感想という事でございますが、これは非常に難しい質問でございます。ただ私も一通り中間については読ましていただきました。ただ、この中間報告と言ってられますのは～～～の諮問機関である教育改革国民会議から出された中間報告の事なのか、多分その事だと思いますが、これを受けて中央教育審議会で決定して法案として出されるのではないかと思いますが、先程申し上げました難しい批評といいますか、私の感想になる訳ですが、ただ、私の生き様の中で考えますと、戦後貧しい時代で私は生きて参りました。その中で、小さい時にはそういう貧しい中で自然と我慢といいますか、思いやりというか、大人の姿を見て育ってきているつもりでございます。ただその中で、隣のおじいちゃん、おばあちゃん、こういう人が大変やさしかったり厳しかったり、そういう中からもけじめが教えられてきたような気が致します。それと二つ目には、家族というものがあったような気が致します。必ず遊びに出て行く時には、必ず母親は夕食までに、ご飯までに帰ってきなさいと言う。そういうひとつのルールがあった訳です。そこで帰ってきて、家庭の団欒の場があって、そういう家庭の場と10いうものが私はあったんではないかと、今はそういった事は希薄になっているような感じが致します。それと三つ目には、集団の遊びが多かったという事ではないかと思うんです。もっとも子供が多かったということが、今は少子化という事で中々集団で遊ぶ事が少なくなったかと思いますが、私が小さい頃には家庭で４人、５人の子供達がいた。その中で、集団の中で遊びがあった。そしてその中でルールが自然と生まれてきていた訳です。そういう事を考えますと、今の子供達を見ますと、個の遊びといいますか、テレビゲーム。それから今は無くなりましたけども、銭湯のマナー。そういうものが全然無くなってきている社会だと感じます。それと四つは、その頃はあまり大きなデパートも無かった訳です。お店やさんといいますか、雑貨屋さんといいますか、そこに買い物にいってそこの店の店主、叔父さん叔母さんとのコミュニケーション。そういうものがあったような気が致します。今では、コンビニで非常に便利でそういうコミュニケーションもない。こういった事のベースが、今回の教育改革になっているのではないかなと、そんな気が私は致しております。これが感想といえば感想になるかと思います。そんなことでご理解頂きたいと思います。

答弁　教育長 篠田繁彦（教育長は2004年9月まで）

まず１点目の、ルール決めという事ですが、まあルール決めというのはそれぞれ、家庭で決める事もありますが、そういった到達度のしていない親が多いからそういったルール決めをしてほしいという事かと思うのですが、これは当然一人二人では駄目なので、その大衆の皆さんの、参加のもとで教育をするといいますか、勉強12会を開くといいますか、そういうことが必要だと思いますので、そういう学習の場を設けるように今後したいなと、それは生涯学習の一環としてやることも良い事ではないかなと思っております。それで、先程申し上げましたが、生涯推進室が教育委員会の中に設けておりますので、そのアドバイザーを講師にしてそういうルール決めの講習会を開いてもいいと私はそう思っているところでございます。それからこの二つ目の、この３割を削減する事が最低基準なのかどうかという問題でございますが、これは国が決めている事ですから、果たしてそれが必ずしも最低か最高か私は分かりませんが、ただ、これに対する色々な専門的な見解がございます。といいますのは、既にこのカキザキエイスケという今慶応大学の教授でございますけども、大蔵省の～～局長、後に財務官になった方ですが、この方が言っている事を聞きますと小学校の主要教科が４科目無くなるという事です。それと、８０年と９０年と合わせて年間５００時間の削減になったと、更に、今回概算ですけど５００時間削減になると、そうすると７０年代に比べると1000時間も時間が削減される。これは非常に教育の低下に繋がるという批判をしております。これは、ある雑誌で私読んだんですが、そういった事から考えますと、確かに教える時間数が少なくなるために、子供の教育という物に負担がかかるのかなと思っておりますが、そこで今新しい学習指導要領によります総合的な学習時間というものが設けられております。この中で、ゆとりある教育といいますか、詰めこみの授業というものをここである程度見直していく事が必要だと、こういう事から、この総合的な学習授業が設けられたと思います。この総合的学習時間というのは週３時間あるということですから、この中で子供から求められる主体的な授業、そういうものを今後取組んでいくという考え方ですのでご理解頂きたいと思います。

答弁　教育長 篠田繁彦（教育長は2004年9月まで）

１点目の、子供は誉めてあげなければ育っていかないというのは認識しておりますので、そのアメと鞭じゃありませんが、誉めながら教育をして、しつけをしていく事が大事だと思っておりますので、生涯学習講座の中で、そういう場を設けていきたいという事でございます。それから２番目の、沼田町における教育レベルの中でどういう位置付けかという事だと思うのですが、今回のこの３割をみますと教育改革の中をずっと読んでいきますと、大体全体の３分の２の学力のレベルに合わした削減だという事なんです。ですから、６６％ですか、平均からすると高い位置に設定をしているようでございます。ただ、沼田においてそれをすぐ、それじゃこのレベルはどうなのかというとこれは学校長の生徒の全体的な、教育レベルを教えて頂かないと分かりませんが、ただこれは昔から今日までそうですけど、14やはり上・中・下という生徒の割合、大体中程度を基準にした教育をされることが１番いいのかなと思いますが、やはりそうすると優秀な子は遅れていくというような問題もあって、いろいろそれは大変な事でないかと思います。それは、学校の中で、やって頂く事ですので、私からは今の所はっきりした答弁は出来ませんのでご理解頂きたいと思います。