今後の防災対策について

質問　3番 門脇吉春

それでは、今後の防災対策についてということで質問したいと思います。昭和37年８月、台風９号、10号が相次いで北海道に上陸し、本町にも記録的大雨をもたらしました。この時、余市川の氾濫により、仁木大橋をはじめとする多くの橋が流出し、これに伴い田畑の冠水や家屋の浸水も著しく、未曾有の大災害に見舞われました。あれから58年の歳月が過ぎましたが、近年、国内においても、自然災害が頻発・激甚化する中、その様相も大きく変容し、追い討ちをかけるように新型コロナウイルス感染症の拡大など、個人の生命や財産をおびやかす災害は、もはや「いずれ起こる」という概念を離れ、いつでも「すぐそこにある」状態にあると言えます。いま発生する災害への備えとは、命を守るための行動とは、Withコロナ社会における防災・減災とは、防災意識の構築には町民一人ひとりの意識向上、家庭や地域コミュニティー等における備えの実践が必要ではないのでしょうか。そこで、次の点について伺います。１つ、本年第１回定例会において私が行った一般質問の答弁で、「今後も地域防災マスターと連携し、より一層防災の取組を進めるとともに、地域防災力の向上に向け、中心的な役割を担っていただきたい」また、「女性の視点という部分で、女性の活用も考える」という答弁がありましたが、その後、どのように進められているのか。２つ目、令和２年９月７日道新に掲載された避難所用マスク・消毒液・間仕切り・段ボールベッドの充足について、仁木町の想定数とその根拠、また、国が求める非常用電源用燃料72時間分を今後どう確保するのか。３つ目、停電復旧時における通電火災等による２次災害をどのように防ぐのか。４つ目、小中学生に向けた防災ハンドブック等を作成し、防災教育を進めてはどうか。以上、４点について町長の見解を伺いたいと思います。

質問　3番 門脇吉春

只今、町長より答弁をいただきましてありがとうございました。１点目の部分ですけれども、答弁における北海道地域防災マスターについてですけれども、私は３月９日にこの事について質問しておりますが、この時は６名ということでお聞きしていました。本当に答弁されたとおりです。現在２名ということで、わかることで結構ですけれども、現在、防災マスターが２名であるとわかったときはいつなのでしょうか。

質問　3番 門脇吉春

６名から２名に減ったということで、町長が言われたように大事な防災マスターがこのように４名もの方が辞退されたということであります。それぞれ理由があって辞退されているとは思いますけれども、今後において、これは北海道での認定でありますので「町が」と言う訳にはいきませんけれども、本当に辞められた理由でありますとか、そういうような内容の部分をですね、今後も確認していただければ、そういう部分から今後の対策に生かしていっていただきたいということを思います。そして町内には11の自主防災組織があります。この防災組織、地域住民が自分たちの地域は自分たちで守ろうということから結成されて、その部分、今は確かにコロナ禍でありますので、防災訓練でありますとか、そういう部分の訓練については初期消火だとか避難誘導や炊き出し、こういう部分でなかなか実践ができない。そういう部分では現状を守りながらいかなければいけないんですが、事実上はこの防災組織が実動部隊であるということになっていくと思います。町長が言われたように、地域における中心的な役割を担っていくのが防災マスターであると思いますので、今後も自主防災組織の中の中心的な役割を担っていただくのはもちろん、受講の要請をするとともにより多くの方に、コロナ収束時には研修に参加できるよう進めていただきたいと思います。また、前回の町長が言っていました、防災マスターには消防団又は自衛隊ＯＢとか警察ＯＢ、行政職員ＯＢとか、各分野でこれまで少しでも触れた経験のある方を対象にして防災マスターに促していくことも必要ということも言われておりました。現在２名ということでありますので、今後、どれぐらいの方をと言いますか、現実には３月から今までの間で半年経って、確かにコロナ禍の部分もありますけれども、今後、どういった形でと言いますか、この育成、２名に減った部分から各町内会でありますとか、自主防災組織に対しての防災マスターの配置ということも考えた場合にどう進めていくのかお聞きしたいと思います。

質問　3番 門脇吉春

具体的な部分の数字ということは今出ておりませんけれども、ただ６名から２名に減になったということです。ただ、これから仁木町を考えたときに地域の方々が本当に生命・財産を守っていくためにはですね、本当に必死になって、これから防災・減災の部分で取り組んでいかなければならないと私は思っております。そうなった場合に本当に本来であれば、防災マスターというよりも防災士の部分で本当に取り組んでいただいて、その部分の助成もしていただきながら進めていくのが、本当にいろんな専門知識であるとか、過去のいろんな経験を生かしながら本当に地域にあっても、この防災組織にあっても町内会においても中心的な役割を果たしていけるのかなと思いますけれども、なかなか経済的な問題とかいろんなことも考えるとそうはいかないということで、防災マスターということで北海道が進めてきたわけですから、この部分をしっかりと推し進めていっていただきたいということと、また、町においても職員の採用についてもですね、本当に不足のところにいろいろ配置はしていっていただいておりますけれども、経験という部分から言うとなかなかそれに伴ってということはいかないということも思います。私も過去の災害において、幼少ながらも台風災害の部分で余市町に住んでおりましたので、この部分を経験しておりますので、本当にその怖さというものはわかるわけです。そういう意味からも、今後においてですね、この防災マスター確かに道の方での実施でありますので、コロナ禍の部分でなかなか開催というわけにいかないということも事実でありますけれども、これが再開となった時についてはですね、本当に職員の方も含め、また地域の方も含めながら、今このときだからこそ地域の方に役場の方からもお話をしていただいて進めていっていただけるような体制をつくっていただきたいということを思います。続いて、２点目ですけれども、今回の回答の中で3477人という町民の人口が出ておりました。そのうち、15％ということで522人ということで避難想定数として考えられていますが、この15％を避難想定数とした根拠、質問の中でも当初の部分で入れておりましたけれども、この根拠というのはどこから出てきたものなのかお答え願いたいと思います。

質問　3番 門脇吉春

ちょっとお聞きした中ではちょっと弱いといいますか、確かに想定できないことも多々あります。こういう中で、こういうものを本当にこれが今後の中で生かしていけるのか、とにかくこの数字を基にしながら備蓄計画を進めたり、いろんな計画も進めていくわけですから、当然今後の中で、コロナ禍の部分だとかいろんなことも考えた中で、当然状況も変わってまいりますので、これが変わった場合については、この15％の変更も検討していっていただきたいということを思います。また、避難所の利用人数ですけれども、想定内であれば問題はないんですけれども、これが仮に想定外の人数が集まったときには、避難所を本当に利用できるのかということの不安があります。今回ＮＨＫの各地での取材が発表になりました。この中で今回起きました九州・沖縄を通過した台風10号、これの避難所の受入準備についてということがありました。定員に達して新たな受入れができなかった避難所があったと回答したところがですね、九州に７県あるわけですけれども、これに加えて山口県の８県。この中で116市町村が受入れできなかったという回答しております。本当に仁木町においてもこの現実が実際おきた場合、そういった場合にはどう対応していただけるのか伺います。

質問　3番 門脇吉春

今、回答していただいて、順次開くと言いますけれども、切羽詰って避難指示が出た場合ですね、順次というわけにいかないと思うんです。住民は皆こぞって近くの避難所に駆け込むわけですから、当然、その間に色々することはあると思いますけれどもそうなった場合、確かに九州で起きた部分については過去にない台風の大きさもある。コロナ禍もある。そういうようなことも含めて考えたときには、確かに不安を抱く人が多いために集中したというのもあるでしょうけれども、ただ、この仁木町においての災害においても、今後どういう形になってくるのかわからない。本当に台風災害でも、いろんなものの災害を含めてもそうですけれども、避難指示が出た場合に一気に駆け込んだ場合にどうなるのか。前回の定例会の中でもありましたけれども、拡大を考えて、今後のことも対策を考えていきたい。収容人数も増やしていきたいというふうなこともちょっとお聞きしたかと思いますけれども、その辺も含めて、本当にどうなのかということを伺います。

質問　3番 門脇吉春

答弁ありがとうございます。本当に私が経験したときから比べると、確かに気象の情報であるとかいろんな伝達の方法、これも変わってきて改善されて、今の時代は適切な情報が手に入るという時代にもなってきておりますが、確かに、コロナ禍の部分でいろんな状況が変わりホテルに避難するだとか、自主的に避難して親戚の方に身を寄せる、またあるいは車に避難するというようなこともあるかと思いますけれども、一番大事なことはそちらに走るということも確かに大事なことでありますけれども、町民の方が本当に安心して避難所に身を寄せることができる。ここに行けば安心なんだと言えるこの安心感を与える情報を逆に町の方からしっかりと伝達していただきたいということと、先ほどの15％の部分でありますけれども、これは確かにわかります。何かを指針としてなければいけないということも確かにわかりますが、これが現実、町内会とか避難所の部分、いろんなことも検討した中で数字を改善しなければいけない時にはですね、これを即座に変えながら、避難所の備品であるとかいろんなものを含めて改善していっていただきたい。それを基に町民に対しても安心を与えるような方向で進めていっていただきたいということを思います。続いてでありますけれども、非常電源についてですけれども、仁木町の庁舎を除いて町内の指定避難所が20か所ほどあります。これに非常電源というのは、この庁舎を除いてどれぐらい供給しているのかということを聞きたいのですが、よろしくお願いいたします。

質問　3番 門脇吉春

この部分で９か所ということで取られているということです。確かに避難所に集われる方も、携帯電話であるとかいろんな部分で充電できるような小さいグッズが出たり、いろんなものがありますので、それを生かしながらということもありますけれども、ただ、避難所においてはですね、なかなか電源を確保するということは難しい部分もあります。この部分が９か所ありますので、今後、この20か所に対しての配置でありますとか、また、これに対して、庁舎の部分は計画的にこれから考えられていますから、それは問題ないんですけれども、これらに対しての72時間確保できるのかというか、それが適切なのかどうなのかということは私も実際まだわかりませんけれども、この部分をどう考えられているのかお聞きしたいと思います。

質問　3番 門脇吉春

庁舎を除いて、避難所が20か所あって、そのうち９か所に非常用の発電機があるということであります。その他の部分、11か所の部分の発電機の配置とか、今後の部分についてどうしていこうというのか、またこれについても72時間確保できるようにするという形で進めていくのか、伺いたいと思います。

質問　3番 門脇吉春

72時間というのは出ている部分での質問でありますけれども、ただ各施設においての非常用発電の設置については今後考えていきたいということと、また、では何時間が良いのかということは適切には言えないですけれども、必要な部分を今後検討していただいて、何時間必要であるのかという結論を出していただいて、この部分、両方を推し進めていっていただきたいということをお願いいたします。続いて３点目ですけれども、災害時には行政無線を通じて周知ということになっておりますけれども、せめて防災週間、これは９月１日から始まりますけれども、防災週間の間でありますとか、例えば、停電が起きたとき、これは実際に停電が起きてもわからない部分があります。就寝しているときだとか、仁木町も１回線で全部が網羅されている部分ではありませんので、これ、回線が分かれていても停電時にわかるところと、わからないところもありますので、そういうところも含めてですね、防災無線で周知していっていただきたいということを思いますけれどもいかがでしょうか。

質問　3番 門脇吉春

よろしくお願いいたします。最後、４点目ですけれども、防災ハンドブックの部分で小中学生に向けた防災ハンドブックの作成ということでお話ししましたけれども、新たに防災ハンドブックなどを作成した防災教育の実践は考えてないということの答弁でありました。被災を経験した子どもたちがですね、これからやってくる災害に備えて、命を守るためにこの地域においての各学校の教師でありますとか、ＰＴＡの保護者がですね、今までみたいな部分の教育だけでは足りないということから被災した地域で広がっているということであります。この名称については、こども防災手帳だったり、防災ノートだったり、防災ハンドブックと名称はそれぞれ異なりますけれども作成しております。災害を経験した地域が防災学習をしていくために、こうした取組などをしています。本当に仁木町でも過去経験した災害があるわけですから、これから起こりうる災害のためにこれからの子どもたちが学習に取り組んでいくことが大事ではないかと思います。これらの経験をした地域での取組を受け止めていただいて、今後仁木町においても、調査・研究など一気にとは言いません。子どもたちの命を守るため一つひとつ進める検討をしていただきたいということを思いますし、これによって、防災の意識向上や家庭や地域コミュニティーにおける備えにつながってくるのではないかということも思います。こういったものを含めて、今後の取組として、どうしても現状で足りるのか、足りるからこそそこまで必要としてないのか、ということでありますけれども、今後こういうことも検討していただいて取り組んでいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

質問　3番 門脇吉春

本当にですね、こうして私も各箇所から取り寄せさせていただきました。本当に見ていると子どもたちが本当にわかりやすい内容で学習していく。確かにタブレットが出たりとか、いろんなもので情報を収集する部分については本当に良い時代となりましたけれども、ただ、こういうものがなぜ必要なのかということは、やはり手元に置きながら親御さんといろいろ防災についての話し合いをしたり、いろんなことも読み返しながらできるということから、やはり必要だということを訴えられて作られたというのが現状であります。そういうようなことも含めて、今後防災マスターでありますとかいろんなことも含めまして検討していただいて、この部分の計画も含めて、住民が安心して本当に財産を守るという部分で、町民が安心して暮らせる、こういう部分をつくり上げていっていただきたい。変更については変更の部分をどんどんこの時代ですから、そういうものを住民の方に周知していただいて進めていただきたいと思いますので、どうかよろしくお願いします。以上です。