仁木町議会 令和2年第1回定例会 2020年3月9日
今後の地域防災マスターのあり方について
2020年3月9日、仁木町議会の一般質問で、門脇吉春議員が「今後の地域防災マスターのあり方について」質問し、町長 佐藤聖一郎、企画課長 嶋井康夫が答弁しました。
- 質問者
- 門脇吉春 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤聖一郎、企画課長 嶋井康夫
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 3番 門脇吉春
質問事項でございます。今後の地域防災マスターのあり方についてということです。現在、北海道では、災害による被害を少しでも少なくするため、地域における防災活動を活発にしていこうと考え、消防や市町村等で防災業務を経験してきた方などに地域の防災活動の中心になってもらおうと、地域防災マスター制度を作り、研修を受講した上で、マスターとしての心構えなどを身に付けていただいた方を「北海道地域防災マスター」として認定しております。本町においても、地域防災マスターを数名の方が取得されましたが、その後、地域防災マスターを活用した防災等の取組はどのように進められているのでしょうか。また、今後、人材育成を含めた地域防災等に本町はどう関わっていくのか伺います。お願いします。
答弁 町長 佐藤聖一郎
門脇議員からの、今後の地域防災マスターのあり方についての質問にお答えいたします。北海道では、防災に関する活動経験がある官公庁の職員や防災士をはじめ、自主防災組織、町内会の役員など、防災活動に取り組んでいる方を対象に認定研修会を開催し、地域の防災活動に対する指導などを担っていただく「北海道地域防災マスター」の育成を推進しており、これまで本町では６名の方が認定を受けております。前段の「地域防災マスターを活用した防災等の取組について」でありますが、町主催の防災等講習会において、講師として地域防災マスターを活用し、豊富な知識やこれまでの経験を基に地域住民に対する講習を行っていただいているところであります。今後も地域防災マスターと連携し、より一層防災の取組を進めるとともに、地域防災力の向上に向け、中心的な役割を担っていただきたいと考えております。後段の、「今後、人材育成を含めた地域防災等に本町はどう関わっていくのか」について申し上げます。北海道では地域防災マスターの認定研修会を定期的に開催しておりますので、自主防災組織等に対し、本制度の周知とともに講習参加の呼びかけを行い、地域における防災力の要として活躍できる人材の育成に努めてまいります。また、今後も地域防災訓練や図上演習を継続して実施し、地域住民の防災知識の普及や防災意識の醸成を図ってまいります。以上でございます。
質問 3番 門脇吉春
只今お答えいただきまして、ありがとうございました。ここで、今お答えいただいた「町主催の防災等講習会において、講師として地域防災マスターを活用し、豊富な知識やこれまでの経験を基に地域住民に対する講習を行っていただいているところであります。今後も地域防災マスターと連携し、より一層防災の取組を進めるとともに、地域防災力の向上に向け、中心的な役割を担っていただきたいと考えております」ということでありました。この、地域防災マスターによる地域住民に対する講習会をどのように行ったのか。過去にですね、開催年度など詳細に教えていただきたいと思います。
答弁 企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）
只今のご質問にお答えしたいと思います。地域防災マスターとして本町で認定を受けた方、先ほど議員からも６名と、町長の答弁の方にもありました。その中でですね、元消防にお勤めだった方が講師としてやっていただけるということで、平成24年から、実際には27年までの間、その方に全部で合計８回ですね、仁木地区で３回、それと銀山地区で２回、大江地区１回、尾根内地区１回、然別地区１回というような形で講習会の講師をしていただいております。内容としては、災害時の対応についての講習、特に「ＤＩＧ」という災害を想定した図上の訓練、そういうようなものを中心に講習をしていただいたところであります。全８回の内の１回は教育委員会が主催しています「やすらぎ大学」の中で地域の高齢者の方々向けにですね、講師をしてもらったという部分も入っております。以上です。
質問 3番 門脇吉春
今伺って、計８回防災マスターの部分で活用されているということであります。内容も災害図上訓練とかが中心だということでありますが、北海道のホームページ、それからこれにまつわる部分では、後志総合振興局の関係の部分があったんですが、これを見た限りとしてはですね、地域防災マスター１名の方が講習を行ったのはですね、平成24年の８月20日と、24年の10月10日、この２回しか計上されておりませんが、これはご本人が北海道の方にレポートを提出していなかったということでよろしいでしょうか。２回のみ計上されていますけれども、その後の部分で私もずっと見たんですが、これはレポートの提出がない内容になっておりますが、これは提出されない状態で、あとの６回開催したということでよろしいでしょうか。
答弁 企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）
こちらの方はですね、町を経由して報告というような部分ではなかったのかなというふうに思っております。実際にこちらの方の記録として、今言った８回ありますので、北海道の方への報告がなされていなかったのではないかというふうにこちらも思います。
質問 3番 門脇吉春
これは町からの報告ではなくてですね、防災マスター自身からの報告ということで、すべて活動を行った部分については北海道に上げるという形になっています。これも色々とあるでしょうから、どうこうということはないんですけれども、実際に地域防災マスターの形で行われているのが、１名の方ということであります。残りの５名の方は、まったくしていなかったんでしょうか。お願いします。
答弁 企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）
残りの方に関しましては、各町内会の自主防災組織を作った団体の中で、取っていただいているという部分がありまして、町の方から講習会の講師をお願いするということはしておりませんでした。地域での町が行う防災訓練、そういうようなときにですね、一緒に出ていただくというぐらいのお手伝いになっているかと思います。
質問 3番 門脇吉春
今お話があったような内容でわかりますけれども、実際に私もこの方々、全員６名の方に確認を取らせていただきました。そこの中でですね、１名の方は確かに防災マスターとして災害の図上訓練の部分では出た経過はあるけれども、全部で８回出たという話はちょっと本人からは聞かなかったんです。残りの方についてもですね、実際に役場の方からは災害の関係のですね、防災計画の部分の差し替えの書類は来てはいるけれども、実際に町の方から、防災の部分で一緒に絡んで何かをやってくれだとか、そのようなことについては全くなかった。北海道からはフォローアップ研修の部分での案内は来てはいるけれども、実際何をやっているのか、何をしなければいけないのかということは、町の方からは全くなかったということでありました。逆に、その方たちからは、「今町は何をしているんだ」ということも言われました。このようなことから、これはこちらが聞いた内容も確かに、すべて本人がわかるような内容ではなかったのかもしれないですけれども、端的に言っている部分でお話ししていますので、そんなに相違はないかと思います。このような中で、これから残りの方も含めてどうして行こうとしているのか、ちょっとお聞かせ願いたいと思います。
答弁 企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）
只今のご質問ですけれども、地域防災マスターは、うちの町では先ほど来お話にありました、平成23年に１番最初の方が認定を受けております。その後、各地区での自主防災組織を作るとき、平成29年くらいの頃に自主防災組織を作ったところに対して皆さん方にお願いをして、その後、取られた方が４名いらっしゃいます。ただ、町としてその後ですね、その方々を使っての事業というのが今のところやっていなかったものですから、今後においては、今までの避難訓練の時のお声掛け、お手伝い、それに加えて、またこういう地域の皆さん方とやるような防災の教育、そういうような研修会等を、もし企画する場合には講師として来てもらいたいというふうに思います。
質問 3番 門脇吉春
これからそういう部分で、地域防災マスターの方をより良く一緒に打ち合わせをしながら進めていっていただきたいと思います。ただですね、地域防災マスターと連携していかなければいけないんですけれども、より一層自主防災組織や各町内会の役員との連絡を取りながら災害時におきましては避難することが困難な方がいるわけです。要するに支援を必要とする方がいる。その中に要介護者もいれば、高齢者の方、障害者、今後、時としては外国人の方もいるかと思いますけれども、乳幼児とか妊婦の方もおります。災害対策基本法の改正によりまして、町においても要援護者の名簿の作成が義務付けられて保管されていると思いますし、この部分についての活用については、民生委員や自主防災組織などで活用できるということになっております。町民としてはですね、１番不安な部分でありますので、こういう弱者の方たちを救う上でも、防災マスターを活かしてですね、やっていっていただきたい。国で作っているわけではないですが、この防災マスターの上に防災士という方がおります。そういう部分の育成であるとか、また、この防災士についてはいろいろ費用もかかりますので、独自としてこの地域防災マスターを増やしていっているわけですから、こういう弱者救済の部分でですね、町内会の上においても、やはり防災組織の中でしっかりと、かみ合わせた形で、今後、活かしていただいて、やっていっていただければということを思います。それとまた、女性の視点の部分も大事でありますので、対策の強化が大事であります。女性を含めた人材育成をお願いしたいということも思いますので、この辺について今までの経緯と、それから女性の部分の視点を活かした部分も含めて、町長にちょっとご意見をいただきたいと思います。
答弁 町長 佐藤聖一郎
只今の門脇議員の質問にお答えしますが、おっしゃるとおり、今後地域防災マスターの方々の活用の場をいかにして町として今後考えていくのか、その機会を与えていくのかという部分では、今後、総体的に防災計画を町として考える中で、やはり先ほどの一般質問の中でも、少し触れましたけれども地域の防災リーダーをいかにして作ることが、何よりも地域で災害が起こった際に対応できる人材を育てていくかということが、何よりも重要だというふうに思っています。ただ、一町民にその役割を求めてもなかなか難しいものがありますので、やはり経験者、又は意識の高い方々に対してですね、そういった機会を与えて活動していただくということが必要であるというふうに我々も認識しておりますので、今後、先ほどお話しました消防団、又は自衛隊ＯＢとか警察ＯＢ、行政職員ＯＢとか、そういうそれぞれ各分野でこれまで防災に少しでも触れた経験のある方、そういった方々を対象にですね、地域防災マスター等に促していくことも必要であるというふうに思っている次第でございます。その中でも、女性の視点という部分で、女性の活用も考えて、老若男女すべての方々を対象にしたそういった防災の仕組をこれから町として取り組んでいかなければならないというふうに今の質問を受けて改めて認識したところでございますので、今後、そういったことも含めて、取り組んでまいりたいと思う次第でございます。
質問 3番 門脇吉春
町長ありがとうございます。今、お答えいただいた内容の部分、本当に防災経験者の部分でですね、活かしていただけるということでありますので、今後もこの防災マスターの育成と、また各町内会防災組織においてもですね、活かしていっていただきたいと思います。自治体においても本当に実際に災害が来たときにどれだけの人が動けるのかというと、なかなか役割分担をもってしても難しい部分がありますので、本当に町民の方々を頼りにしながら一緒に防災をしっかりと進めていただいて、町民の生命と財産をしっかり守っていただければと思いますので、どうかよろしくお願いします。以上です。