（1）安全安心なまちづくりについて／（2）農業振興について／（3）地域おこし協力隊について

質問　13番 遠藤隆男

議長より御指名をいただきましたので、通告順に従い、大項目で３点順次質問をさせていただきます。まず初めに、大項目の１、安全、安心なまちづくりについて、小項目の１、旧豊西小学校の管理等についてお伺いをいたします。児童生徒数の減少による統廃合により平成２８年３月に豊西小学校が閉校してから早いもので７年が経過し、旧耐震基準で建設されているため、再活用するためにも耐震補強等が必要となり、いまだに活用方法も決まっておらず、遊休施設となっております。名寄市立小中学校施設整備計画、平成３０年５月に策定された閉校学校施設の今後の取扱いにおいて、旧耐震基準で建設され、その後閉校となった学校施設については再活用するには耐震補強等が必要と考えられることなど今後の活用方法が決まっていないことから、再活用の方策を検討していきます。また、長期間放置すると、校舎の廃屋化や土地の荒廃により生活安全や防犯、周辺環境や景観等に問題が生じることから、解体とその後の跡地利用についても検討を行っていきますと記載があります。現在所管は替わっておりますけれども、閉校から７年間、現在までどのように検討され、令和５年１２月１３日（水曜日）第４回１２月定例会・第２号維持管理をされてきたのか、年間維持管理費を含め、検討内容及び管理要領についてお伺いをいたします。また、この７年間再活用に関する問合せもあったと思いますけれども、問合せの件数、内容についてもお聞かせください。次に、通学路の安全確保対策についてお伺いいたします。全国的に登下校中の児童生徒が死傷する事故や事件が発生している状況において、本市においては登下校時における安全確保をさらに確実に図るため、平成３０年１０月、関係機関の連携体制を構築し、名寄市通学路安全プログラムが策定、令和４年１０月に改正され、本プログラムに基づき関係機関が連携し、児童生徒が安全に通学できるよう計画的かつ継続的に通学路の安全対策に努められていることと思いますが、これまで具体的にどのように取り組まれてきたのかお伺いをいたします。また、名寄市交通安全計画、令和３年度から令和７年度、第１１次における子供の安全確保において、少子化の進展に対し、安心して子供を産み育てることができる社会を実現するためには防犯の観点はもちろんのこと、子供を交通事故から守る対策が必要であり、通学路等において歩道等の歩行空間を通年で確保するなど、交通環境の整備を推進しますとあります。積雪寒冷地である本市は、ほぼ半年間にわたって雪氷による交通環境への影響を受けるため、冬道における交通安全の確保は重要な課題であると考えますが、通学路等において歩道等の歩行空間を通年で確保するために行われている取組内容についてお伺いをいたします。次に、大項目の２、農業振興について、小項目の１、農業振興センターの役割等についてお伺いをいたします。農業振興センターは、農作物の生産振興を図るために必要な栽培技術や営農情報などを提供する拠点施設として実証展示圃場における栽培試験、土壌診断や施肥設計及びそれに基づく指導のほか、組織培養施設を活用した優良種苗の提供などに取り組まれていると思います。今後も農業者の高齢化は進み、労働力不足が深刻となり、新規就農者の確保や栽培技術力の継承等が期待されるスマート農業を活用した農作業における省力化、軽労化が進められる時代が来ており、近年の気候変動に適応した農作物の実証試験等を含め、これからの地域農業において農業振興センターは重要な位置づけにあると考えます。そこで、農業振興センターの役割及び今後の運用についてのお考えをお伺いいたします。また、これから行われるアスパラ大苗提供事業のスケジュール及び気象変動に適応した農作物の実証試験のお考えについてもお聞かせください。次に、小項目の２、担い手の確保と育成について。新規就農者は毎年確保されているものの、高齢化等による離農者数が増えてきている状況であり、地域農業を守るためにも今後も引き続き農外からの新規参入を含め、新規就農者へ対するさらなる支援及び体制整備が必要であると考えますが、新規就農者の現状と今後の推移及び担い手の確保と育成の実現に向けた今後のお考えについてお伺いをいたします。大項目の３、地域おこし協力隊について、小項目の１、近年の状況と課題について。地域おこし協力隊は、都市地域から過疎地域等の条件不利地域に住民票を異動し、地域ブランドや地場産品の開発、販売、ＰＲ等の地域おこし支援や農林水産業への従事、住民支援などの地域協力活動を行いながら、その地域への定住、定着を図る取組であり、団員は各自治体の委嘱を受け、任期はおおむね１年から３年とされ、令和４年度で６，４４７名の隊員が全国で活動していると言われ、地方への新たな人の流れを創出するため、総務省ではこの隊員数を令和８年度までに１万人とする目標を掲げており、目標の達成に向けて地域おこし協力隊の取組をさらに推進することとしております。本市においても協力隊員から既に就農された方や農業、観光分野で協力隊員として現在活動されている方もおります。コロナ禍の影響を含め、委嘱にまでつながらなかった時期もあったと思いますが、本市における近年の地域おこし協力隊の募集、応募、委嘱の状況について、移住定住コーディネーターの状況を含めお伺いをいたします。また、これまでの本事業の評価と課題についてお伺いをいたします。最後に、小項目の２、今後の進め方について。現在本市では地域振興支援員、観光振興と農業支援員の方が地域おこし協力隊員として活躍されておりますが、新たな分野での募集を含めた今後の進め方についてお考えをお伺いいたします。以上、この場からの質問とさせていただきます。よろしくお願いします。

質問　13番 遠藤隆男

大変丁寧に詳しく説明をいただきましたけれども、確認事項等含め何点かお聞きをさせていただきたいというふうに思います。まず初めに、大項目の１、安全、安心なまちづくり、旧豊西小学校の管理等についてですけれども、今までどのように検討され、維持管理をされてきたのかという部分でお伺いをいたしましたけれども、管理要領では最低限の管理となっているということで草刈り、樹木の剪定ですか、あと年間維持費はほとんどかかっていないという御答弁をいただきました。また、再活用に関するお問合せですが、介護施設から１件、具体的な話まではなっていないということで、当然改修等多額の費用がかかりますので、そこまではいかなかったのだなというふうにお察しいたします。まず、ちょっと１点確認をさせていただきますが、先ほど一部資材、観光協会の資材と言いましたか、を格納しているとおっしゃっていましたけれども、その資材というのは体育館の一部に格納されていて、校舎は使われていないという認識でよろしいのか、その部分ちょっと、あとほか何か、どういうものが格納されているのか、それ分かりましたらお知らせいただきたいと思いますけれども。

質問　13番 遠藤隆男

分かりました。イベントの備品であったり、校舎の一部にもちょっとしたものが格納されているということです。閉校からいずれにしても７年が経過していることからも建物もかなり傷んできているのではないかなというふうに思います。旧豊西小学校の建物の安全性の部分についてですけれども、現在安全性についてはどのように捉えられているのか、また危険箇所というか、増えてきているのではないかなというふうに思うところなのですけれども、旧豊西小学校への侵入防止対策というのはどのようにされているか、その部分ちょっとお聞かせをいただきたいと思います。

質問　13番 遠藤隆男

安全性の部分については今の校舎、どういう状況に捉え、どのような状態になっていると捉えられているのか、その部分ちょっともう一回お聞かせください。

質問　13番 遠藤隆男

やはり今部長からもお話ありましたけれども、まちづくり懇談会等でも豊西小学校の話が出てくるということで、本当に市民の関心が高まってきているなというのは感じているところであります。何せ廃校から７年がたって、何の動きもなく、何の情報も発信されていないわけですから、旧豊西小学校について市民の方々から、ここにおられる方、ほとんどの方だと思うのですけれども、聞かれているのではないかなと思います。我々議員側としても多分いろんな方からそういうお問合せがあって、聞かれているというふうに思っております。私は今まで一部倉庫として使っていますし、また壊すにもお金がかかるのですよといった回答させていただいたところなのですけれども、今になってはこういう回答にも、その理由も今では何だか言い訳になっているような感じで、そういった回答にもそろそろ限界が来ているのではないかなというふうに思っているところでもあります。当然ここにおられる皆さんもそう感じているとは思いますけれども、私個人的にはやはり旧豊西小学校のグラウンドの令和５年１２月１３日（水曜日）第４回１２月定例会・第２号スケートリンク、あれが終わったあたりからまた関心が増えて、御意見などが増え出したような気がしております。また、先ほど部長からもちょっと話あったのですけれども、一年を通して敷地内の人の出入りですか、これが少なくなったということからだと思いますけれども、やはり最近旧豊西小学校の南側の木の生えているほうですか、キツネをよく見かけるという方がおりまして、結構多くの方からそういったことをお聞きをいたします。また、キツネを見るだけならいいのですけれども、キツネのふんが落ちていると。これは、やはり衛生上の問題も出てきているのではないかなと私思っているところであります。また、その近所に住まれている方もやはりエキノコックスを注意をされて、犬の散歩されている方もなるべくそっちに近づけないように散歩しているというふうなお話も聞きますし、本当にそういった面でそろそろそういった衛生上にも問題が来ているのではないかなというふうにも感じているところであります。旧豊西小学校のグラウンドについては、ＥＮ―ＲＡＹホールといったすばらしい施設に隣接していますし、様々な活用方法というのはあるというふうに皆さん思っていると思うのですけれども、やはり例えば夏場にはＥＮ―ＲＡＹホールの駐車場をイベント会場にすれば豊西小学校のグラウンド、駐車場としても使えますし、冬にはグラウンド、冬祭り、雪フェスの会場にすれば、ＥＮ―ＲＡＹホールに立派な駐車場があるわけですから、そういった手法があって、最高に適している場所だと私は思っております。そういった部分で、今後のグラウンドの活用方法についてそういったお考えはあるのかないのか、その部分だけちょっとお聞かせをいただきたいと思います。

質問　13番 遠藤隆男

やはり何らかの形での人の出入りが多くなれば、そういった野生動物も近づかなくなるのではないかなと。そういった衛生上の問題なんかも解決できるのではないかなと思って、ちょっと今提言をさせていただいたところですけれども、何せＥＮ―ＲＡＹホールには多くの方が集まってこられます。一年を通して豊西小学校を見たときに、何にも活用されていないという状況見たら、誰でも思うところがあって、やっぱりそういう御意見が増えてきているのではないかなというふうに私も感じているところであります。前任期も総務文教常任委員会に所属させていただきましたので、旧豊西小学校に関わる部分のちょっと資料を一回見直したのですけれども、そのとき令和元年９月１０日に行われた第６回総務文教常任委員会の中の質疑の中に施設を残すことに伴う公共施設等総合管理計画の市内公共施設面積の１３％削減目標との整合性はという委員からの豊西小学校に関する問いに対して、担当部署のほうから校舎のみを解体することで面積は削減はできる。財源確保が問題であるけれども、解体は利用状況の推移を見ながら検討するが、旧豊西小学校についてはやはり検討したが、ボイラーや水に課題があって、対象施設として適さないと判断した。また、市民文化センターに隣接して、立地条件がよいため、市民アンケートも実施しながら庁内で利用について検討したが、有効活用策が見つかっていない状況、解体が妥当としているが、財源確保の見通しも立っていない状況であるとの答弁の記録がありました。しかしながら、もう閉校から７年間です。長期間放置することによって校舎も傷んできておりますし、グラウンドも荒れてきています。また、今では体育館の裏のはしごですか、あれ多分雪の影響だと思うのですけれども、曲がって、そのうちあれ外れて、何かの風、強風があれば飛ぶ可能性もあります。今では生活安全といった防犯や周辺環境、本当に景観等にも問題が大きく生じているというふうに私も感じております。旧豊西小学校は、本当に多くの卒業生を出した歴史ある小学校でありますし、私の子供たちも卒業生でありますけれども、私にとっても豊西小学校はやはり特学を一番最初につくっていただいていて、物すごく思い出が残る学校でもあります。たしか令和４年６月だったです、私もちょっと調べたら。前教育長の一般質問の答弁の中でも豊西小学校についての思いというのですか、敷地内には開校記念時の石碑のようなものがあったり、閉校記念碑もあって、多くの卒業生が出てきた地域であり、その辺はきっちりと整備をして後世に残す必要があると。また、卒業生が学校の建っていたところに来て、思い出を語り合うことも非常に大切なことであると考えていると御答弁されたなというのをちょっと記録を見て思い出したところでありますけれども、いずれにしましてもやはり水やボイラーにも課題があって、解体が妥当とされているというふうな結論を出して、廃校から７年も経過しています。本当にこの辺で校舎及び体育館、今後どうするのか、やはり市民の皆さんに納得できる理由を含めて説明するべきであると考えますし、またその時期に来ているというふうに私は思っております。市内公共施設の面積１３％削減目標であったり、先ほど申し上げました野生動物、また後世の負の財産とならないためにも速やかに今後の方向性といいますか、活用するのか、解体するのか、解体するならばいつ解体するのか、その部分ここは市長にちょっとお考えをお聞きしたいと思うのですけれども、よろしいでしょうか。

質問　13番 遠藤隆男

ありがとうございます。この場ではなかなかいつ壊すとか、そんなことは言えないと思います。財源の部分、本当にいち早く確保していただいて、本当いろんな問題があります。また、今年観光協会のほうからそういった御提言があって、雪フェスをやっていただけるというような市長からの御答弁も今ありました。そういった人の動きがないと、やはり野生動物もどんどん、どんどんやってくると思います。そういった人の動きがあれば、また野生動物も出ていくと思いますし、いろんなところで活用することによってまたちょっと変わってくるのかなというふうにも思います。しかしながら、いつも市長言われている力強くスピード感を持った対応というのもなかなか厳しいとは思うのですけれども、財源を確保しつつ、やっぱり速やかにそういった対応していただきたいと思います。もう検討はしなくて結構ですので、解体の方向でということで分かりましたので。いち早くそういう財源確保等も終わりましたら、しっかりと市民のほうへも情報提供していただいて、進めていただければというふうに思いますので、よろしくお願いをいたします。次に、通学路の安全確保対策についてですが、御答弁の内容で関係機関と連携して、児童生徒が安全に通学できるよう本当に計画的に進められているということを理解させていただきました。いろんな学校要望、合同点検だとかですか、安全マップ、また教職員の交通指導、ＰＴＡ等も含めた見守り等も含めていろいろやっていただいているということで理解をいたします。今現在では雪で見えなくなっていますけれども、私の家の近くに令和５年１２月１３日（水曜日）第４回１２月定例会・第２号も信号機のない横断歩道の手前といいますか、あそこに止まって左、よく見てみて右と望遠鏡のぞいた市の鳥のアカゲラの描いてある表示、知らない方もいるかもしれないです。あれ本当すごく目立ちますし、あれあくまでも雪が降る前の通学時の交通安全に非常によくつながっているのではないかなというふうに私思っております。しかしながら、多分知らない方もいっぱいいるのです。できれば車を運転する市民の方にもそういった、こういう表示のあるところはお子さんが通学時に横断するところなのですよというような、そういった周知も含めて行っていけば、またさらにそういった安全確保につながっていくのではないかなと私思っていますので、そういった周知を含めて関係機関との連携した安全対策を取っていただきたいと思いますが、よろしくお願いをいたします。ここからがあれなのです、私の。今年も積雪の季節となりました。重々承知しております。冬期における通学路等において、歩道等の歩行空間を通年で確保するためというのはなかなか厳しいことだと思っております。御答弁にありましたけれども、理解はさせていただきます。しかしながら、冬期の通学路の安全確保という部分については降雪時、早朝から歩道の通学路の除雪ですか、通学時間帯に間に合うように本当に朝早い時間帯からやっていただいて、非常に感謝をしているところであります。しかし、本市は半年間は積雪寒冷、半年間にわたって雪や氷の影響、そういうものを受けている市であります。降雪量によっては本当に通学路等において、歩道等の歩行空間を通年で確保するということは本当に厳しいことは分かっておりますけれども、本当降雪量が極端に増えると歩道を歩くことができなくて、車道を歩いている児童生徒というのを見かける機会が、ここにいる皆さんも多分見かける機会が多いと思うのですけれども、増えます。また、交差点においては積雪量が増えてくる、積み上げ方式やっていますので、増えてくると感じる部分なのですけれども、特に大きいお子さんはいいのですけれども、小学校の低学年の小さいお子さん、やはり雪山といいますか、壁といいますか、本当に見えづらい。また、運転するほうからしても本当見えづらいような状況になっているというふうに思っております。本当この部分について多分毎年そういった学校からの要望、保護者からの要望等も含め、そういった御意見等はあるというふうには思っているのですけれども、こういった状況をどのように捉えられているのか、また対策等どのようにしていこうと考えているのか、その部分ちょっとお聞かせいただければと思いますので、建設水道部長、よろしいでしょうか。

質問　13番 遠藤隆男

ぜひよろしくお願いいたします。今回検討という言葉出ませんでしたので、やっていただける、引き続き厳しい状況の中においてもやれるところやっていただけるということで、１つ、時間がないので、お願いしたいのですけれども、除雪にしても安全確保にしてもやる場合、大人目線で考えてやってしまう部分があると思うのですけれども、やはりちょっと子供の立場、子供の目線というところでやっていただければさらに安全確保できるのではないかなと思いますので、よろしくお願いをいたします。ちょっと時間がなくなってきましたので、本当はもっとここで聞きたいことまだいっぱいあったのですけれども、次に移らさせていただきます。次に、農業振興センターの部分について、振興センターの役割については十分理解をいたしております。また、アスパラの大苗提供の部分ですか、３月から始めて、５、６月生産者へということで、５ヘクタールを５か年計画ということで御答弁が令和５年１２月１３日（水曜日）第４回１２月定例会・第２号あったと思います。このアスパラは、本市にとっては本当重要振興作物でもありますし、本当に重要な事業であることは認識をしております。しかしながら、これアスパラ事業を行うことによって農業振興センターの大部分のハウス、これを使用してしまうということだと思うのですけれども、これ今まで行われてきた実証試験への影響、場所への影響とか、試験内容の影響も出てくるのではないかと思うのですけれども、その部分影響についてちょっとお聞かせいただきたいなと思います。

質問　13番 遠藤隆男

本当時間がなくなってきましたので、次々いきたいと思います。気象変動に順応できる新たな作物の実証試験の考え方について御理解をさせていただきますけれども、本当に以前北海道で不可能とされてきた作物等についても北海道で可能になってきたというものがたくさんあると思います。やはりこの部分、農家さんがいきなりやれる部分ではありませんし、当然ＪＡ、農家さんの御意見をいただきながらやらなければならないと思いますけれども、そういった収益性のある新たな作物の実証試験を行うという部分においても農業振興センターの役割であるというふうに私は考えておりますので、ぜひ取り組んでいただければというふうに思います。また、これから極端な気象条件へ対応した試験を含め、労働力不足を補う省力化だったり、ＩＣＴを活用した先進技術の活用であったり、そういった部分で振興センターで今後いろいろ対応していかなければならないと思うのですけれども、私思うところがあるのですけれども、やはり現在の圃場面積でこれらの様々な新たなことに対応していくことに限界があるのではないかというふうに思っているところであります。これからの時代に適合した、そういった農業の在り方ですか、そういうのを考えて、農業振興センターで限られた圃場、現在の人員ですか、これからの実証試験、今後も対応可能であると思われるのかちょっとお聞かせいただきたいと思います。

質問　13番 遠藤隆男

そのとおりだと思いますけれども、今の状況では今部長の答えられたできる限りの部分しかできないかなと思います。でも、これからの時代に適合した、そういった部分考えた中では、私的にはやっぱり農場、圃場ですか、拡充する必要もあるだろうし、そこで拡充できないのであれば移転等も考えて、私的に名農キャンパス、最高の適地だと思っているのですけれども、ここまた再度部長からお聞きするのですけれども、行政としての考えではなくて、山田部長のお考え聞きたいのですけれども、どうでしょうか。

質問　13番 遠藤隆男

部長の思いはよく分かりました。この部分、ちょっと時間がありませんので、機会を改めてまた質問をさせていただきたいというふうに思います。新規就農の部分についてもやはり厳しい状況が続いているということでありますけれども、農業振興地域整備計画書内においても８年度までにいろいろ人数を確保されて、令和８年まで２８名の確保というような目標も掲げられておりますけれども、そういった部分しっかりといろんな対策を取っていただいて、具体的な取組をしていただければというふうに思いますので、時間がないので、ここの部分については終わらさせていただきます。最後に、もう２分しかありませんけれども、地域おこし協力隊、近年の状況については理解をいたします。また、私が一番聞きたかった移住定住コーディネーターの部分ですが、今現在いい方向に向かって動いているということでありましたので、本当この部分しっかりお願いをしたいというところであります。本当に移住定住コーディネーターですか、私も本市にとって非常に必要な方だというふうに思っております。各自治体において令和５年１２月１３日（水曜日）第４回１２月定例会・第２号も本当いろんな活躍をされているホームページを見ることができます。そういった自治体の状況を若干調べてみると、羨ましいことに移住定住コーディネーターが配置されているところとか、移住者からなられた方とかもともとここにいた方がふるさとにＵターンして、なられた方という方が結構おりましたので、もし今回うまくいけばいいのですけれども、なかなか厳しい状況が起きるのであれば、多分もしかしたら、前の一般質問で言ったかもしれませんけれども、身近にそういった方がいる可能性はあると思いますので、そういったところにもちょっと視点を置いて、また募集をしていただければという。何せ今の方がうまく採用につながることを祈っておりますので、石橋部長、引き続きよろしくお願いしたいと思います。時間参りましたので、以上で終わらせていただきます。ありがとうございました。