（1）おくやみコーナーの設置を／（2）高齢者のデジタル格差解消へ／（3）ＩＣＴを活用した市民サービスの向上について／（4）小中学校の教室・体育館のエアコンの設置を

質問　13番 高橋伸典

議長の御指名をいただきましたので、通告順に従いまして、順次質問してまいりますので、よろしくお願いいたします。まず、大きい項目１点目、お悔やみコーナーの設置についてをお尋ねをいたします。葬儀の際、役所への手続は個々の状況によって変化をしますが、名寄では住民票、そして国民健康保険等と２階に行き、そして最低でも３か所回り、数十種類の手続をしなければなりません。ある８０歳を超える老夫婦の方から自分もそのような年になってきたという相談を受けました。家族を亡くして、遺族が行う故人に関わる各種手続の負担を軽減するためにお悔やみコーナーを設置してほしいという高齢者の遺族やその不安や負担の軽減を進めるのが行政マンの責務と考えております。ある自治体では、必要な手続内容をまとめたお悔やみガイドブック、手続が必要な各部署の一覧表や持参する書類等々が一目で分かる紹介ガイドブックを制作している市町村もございます。宮崎市、豊田市では負担を減らすため１か所で行えるお悔やみコーナーを設置、ガイドブックやチェックシートを行っているそうです。延岡市では、電話予約時に担当が聞き取りを行い、事前に関係部署の必要書類をお悔やみコーナーに設置し、役所職員が交代でその場に行き、来庁時のスムーズな手続の支援を行っております。高齢社会が進み、不安を抱える市民負担の軽減のため、お悔やみガイドブックの作成とワンストップでの手続できるお悔やみコーナーの設置の理事者の御見解をお願いいたします。高齢者のデジタル格差の解消へ向けての質問であります。全国で自治体ＤＸ推進計画が進む中、社会のデジタル化が進み、今の生活必需品となりつつあるスマートフォン、その使い方を高齢者に親切に無料で教えるスマホ講習会が各地で好評に開催をされております。スマホ機器を使いこなせるか否かで生じるデジタルディバイドの解消を目的とし、地域、自治体主体や携帯ショップと連携で開催されております。マイナンバーカードの個人向けサイト、マイナポータル利用方法、スマホを使った行政手続方法等を学んでおります。ある自治体では、携帯ショップと連携し、高齢者が６回の講習に参加し、市の防災情報等々を発信できる、またライン公式アカウントの登録や基本情報の登録し、操作できるようになったことで、スマホ購入代補助２万円を受けられるそうであります。本市の現状と課題について、またデジタルディバイドの解消の考え方について理事者の御見解をお願いします。また、総務省のデジタル活用支援推進事業を活用した高齢者のデジタル格差解消のため、初めてでも安心してスマホが使えるシニアスマホ教室の開催についての理事者の御見解をお願いをいたします。大きい項目３つ目、ＩＣＴを活用した市民サービスの向上についてであります。マイナンバーカードの利活用の推進についてでもありますが、行政サービスの向上の具体的な施策にマイナンバーカードの利活用の推進が必要と感じられます。マイナンバーカードのメリットはコンビニ等々、コンビニエンスストアなどで各種証明書が取得開始されております。２４時間コンビニエンスストアで住民票等証明書が発行されるため、普及が全国で進んでおります。現状と課題について、またマイナンバーカードの普及促進の考え方についての理事者の御見解をお願いいたします。近年の動きとして、本年５月に成立しました医療保険制度の適正かつ効率的な運営を図るための健康保険法の一部改正の法律が施行されました。保険者間での資格情報を一元化に管理する仕組みを創設し、マイナンバーカードを用いた資格確認手続の電子化を含めたオンライン資格確認制度となっております。保険証の２桁追加の個人単位化した保険証かマイナンバーカードの電子証明の活用が可能と伺いました。また、児童手当等の受給資格の請求や現況届等や保育所に必要な就労証明書等が電子申請対象となりました。健康保険証等への対応等について、理事者の御見解をお願いいたします。それに伴い、国はキャッシュレスポイントの還元率をうたっております。再度新規申請者、健康保険証、そして金融機関、申請書等に伴うキャッシュレスポイントの再交付が決まりました。国民健康保険のオンライン資格確認や保険、保育、児童手当、またマイナポイントの政府環境整備に対して当市の対応について理事者の御見解をお願いをいたします。大きい項目３つ目、小中学校の教室、体育館のエアコンの設置についてであります。地球温暖化に伴い、異常気象の発生が頻度に高まっております。突然風が巨大化するおそれがあります。もちろん異常気象は今の気候でも発生しますが、地域によっては今まで経験したことのないような異常気象が発生しております。今まで８月頭まで暖かい日が少ない、続きました。お盆からは秋を感じる涼しさが訪れておりましたが、昨年は異常気象で８月後半まで暑さが続きました。電気販売店にはクーラー、扇風機が一台もなく、８月末まで猛令和３年１２月１４日（火曜日）第４回１２月定例会・第３号暑が続きました。児童生徒が快適に不便のない学校生活を実現するため、熱中症など命を落とすリスクを最小限にするためにクーラーの導入する学校が増えております。また、数百人規模の生徒が集まる小中学校の体育館では、夏場にクーラーを使用しないと熱中症にかかってしまう問題も近年表面化しており、安全で安心した学校生活を送ることが理想と考えております。コロナ禍でマスクの着用が必要となり、リスクが高くなる中、クーラーは熱中症を防ぐ役割を果たしております。また、体育館は災害時に避難所になることがあり、地域住民も使用するため、冷暖房設置は喫緊の課題とされております。また、エアコンのある、なしは他市からの移住を決める際には少なからず影響を与えると言われております。このような幾つかの観点から教室と体育館にエアコンなどの空調設備が必要であると考えます。早急に設置していただきたいのですが、いかがでしょうか。学校施設環境改善交付金を使用すれば空調の３分の１の交付金を負担してもらえるというふうにお聞きしております。現状の課題及び小中学校教室と体育館のエアコン設置の現況と取組と考え方について理事者の御見解をお願い申し上げ、壇上での質問とさせていただきます。

再質問　13番 高橋伸典

ありがとうございます。再質問をさせていただきます。まず、お悔やみコーナーの設置ということで、名寄は、宮本部長言われたように、職員が丁寧に各担当部署まで行って、説明をされているという部分は分かります。分かるのですけれども、最後に言われた、やる場所がないと言われたのですけれども、場所はつくれると思うのです。場所的にはつくれると思うのです。どうつくる可能性を探っていくかという部分が必要かなという部分が私は必要なのかなと。高齢の方でも６０歳だとか６令和３年１２月１４日（火曜日）第４回１２月定例会・第３号５歳、今の方元気ですから、いいのですけれども、本当に７５歳超えられたらなかなかこの名寄市の庁舎、１階も含め階段があり、２階も含め階段があり、こういう状況で高齢者を職員が連れて案内しても大変やっぱり苦労されるかなという思いは私はあると思いますけれども、その方も８０超えていますので、このお話を聞いたときに、前も何回かこのお悔やみのものはやらさせていただきましたけれども、今現状、名寄、各全国も含め全道でも何十か所かこのお悔やみコーナーを設置されているという部分ですから、この名寄庁舎はそういう部分で造っておられないかの可能性もあるのですけれども、やはり無理だでなくて、どこを使えば可能性があるかなという部分を考えていただきたいなという。私は一番いいのは選挙で使った選挙管理委員会のあそこが一番ベターかなという。あそこでしたら住民票だとか何かの機械の設置も近くですし、ある程度の状況がつくれるのかな。選挙管理委員会なんてどこでも私はいいと思うのです、はっきり言って。渡辺部長に悪いですけれども、どこでもできると思う、選挙管理委員会は。市民が必要とする部分というのはやはりそこにつくり上げていってあげないといけないのかなという思いがあるのですけれども、もう一度御見解をお聞きしたいなというふうに思います。

再質問　13番 高橋伸典

ぜひよろしくお願いします。本当に場所厳しいという部分は分かりますけれども、対応的にやっぱり、毎日お悔やみコーナー使われる状況があるかといったらないと思うのです。やはり若い方だったら市民課行って、国保行って、そして向こうの税務課行ってだとかというふうにはできると思いますから、本当に高齢者の部分や何かは、あそこに長テーブル２つつけて、椅子つけて、ばっとそのときだけ対応すれば私は可能かなという部分は考えておりますので、ぜひ検討していただきたいなと思います。逆にこの４階会議室、開いてますから、お使いになってもいいかなという思いはありますけれども、市民がそういう負担がない部分をつくり上げていくというのが行政マンの仕事でないかなというふうに私は思っておりますので、ぜひこの場所というのを検討していただいて、そして早急にやっぱり高齢者の方々が、このパンフレットあって、チェックシートがあって、市役所に電話して、これとこれを持ってきてくださいと言われたらそれを持っていけば一回で済むよと。一々、一々一回家に帰ってというふうでなくて、本当にその中で一回で終わってしまうという状況をつくり上げていっていただくことをお願いいたします。では次に、高齢者のデジタル格差の解消についてということで、先ほど渡辺部長がこの教室の開催を進めていくということで安心しました。本当に議員の方でもよく高齢者の方がスマートフォン使えないだとかいって質問される方もいますし、ということで本当各市町村では６０歳以上の方がしっかりとデジタルディバイドにならないように進められているのかなという部分があります。本当今この自治体のＤＸ推進計画が始まりまして、いろんな部分で行政の方やられているというふうに思っています。このＤＸ計画見ましたら、一番私は重要な、マイナンバーカード、そしてＤＸも一緒に関連してお聞きをしたいなというふうに、昨日のちょっとマイナンバーカードのことで同僚議員が質問して、宮本部長にお聞きするのが少し足りなかったかなと。何か寂しいような顔していたので、それを含めて今日は何点か御質問させていただきます。このＤＸ推進計画なのですけれども、本当計画を踏まえてデジタル化による利便性の向上、国民が早期にいろんな部分を受け取れるように令和４年度を目指して、令和４年度ということは令和５年の３月３１日、あと１年３か月しかないのです。その中で国と自治体が協力して原則全自治体で、特に国民の利便性向上に資する手続についてマイナポータルと、そしてマイナンバーカードを用いてオンライン手続を可能にする。各種行政手続についても地方公共団体におけるオンラインの利用促進指針を踏まえてということで言われ、積極的に進めていくというふうに書いてあります。もうマイナンバーカードはあと２年なのです、この目標が。ということは、本当に早急に進めなければいけない作業でもございますし、マイナンバーカード３９％ですか、国よりも若干増えている。でも、行政としてこのデジタル化を何とか行政で早めにつくり上げて、そして市民のサービス向上のためにやっていこうというところは何か所か見ると６０％になっているのです、マイナンバーカードが。そこまで進んでいるところもございます。それを今やれということではなく、これに向かってやっぱり進んでいただきたいという部分で質問させていただいているのですけれども、そして一番最初のスタートのラインで言われているのがこのＤＸ推進計画に向けて、実現に向けてまず首長令和３年１２月１４日（火曜日）第４回１２月定例会・第３号と幹部職員によるリーダーシップや強いコミットメントが重要だと。やる気という部分ですか、これを何とか完遂しようという思いだという部分だと思うのですけれども、一般職員もこのＤＸの基礎的な共通理解を今からつけていかなければいけないというふうにこの推進計画表には記載をされています。この部分で渡辺部長の思いをお願いをしたいと思います。

再質問　13番 高橋伸典

ぜひこのデジタルディバイドはこれからやっぱり市民のためでもありますし、そして行政のためだというのが一番この令和３年１２月１４日（火曜日）第４回１２月定例会・第３号考え方をつくり上げていただかなければいけないかなというふうに思っています。本当このことをやることによって情報システムの全国的な標準化されてくると。そして、その部分をやれる職員が適正に配置されていけば、財政的な負担も軽減されるというふうに言われておりますし、人的調整も、この人、そしたら向こうのほうの忙しいところに持っていけますよという調整がされるというふうに言われている。それが構築されてからですから、どこまでの標準化があって、そして共通化で使いこなしていけるかという部分もちょっと見たことがないものですから、どうとも言えないです。国ではそういうふうに言われているというふうに言われておりますし、ぜひこのＤＸ推進の部分、しっかりと早めにつくり上げていただいて、各種作業の効率化を図っていただくことをお願いしたいなというふうに思います。それと、先ほどマイナンバーカードの普及の部分、またマイナンバーカードのコンビニエンスストアでの使用等々の部分、分かります。このＤＸできたらきっとコンビニ等々のそういう行政手続や何かも、今３，０００万円の保守点検５００万円と言っていますけれども、きっと安くなってくるのでないかなという思いが全国的な部分で進めばあるのかなという部分も感じられますので、本当にこのＤＸ進める中でやっていただくことをお願いしたいのと、マイナンバーの普及をどう、今現状先ほどお聞きしました。３９、これは前回の５，０００円のマイナポイントの影響で皆さんがきっと取得、頑張っていただいたかなというふうに思っているのですけれども、今回は本当に健康保険証、そして金融機関、新規の方が２万円という部分だとかいろんな方策があると思うのです。行政としてある程度のこれからのデジタル化を含めて周知だとか、こういうことでという部分をやっていかない限りやはり市民の方がなかなか分かっていないのかな。やる方法もこうすればいいのですよという部分をやはり説明しないと普及はしていかないのかなというふうに思うのですけれども、そのお考えをちょっとお聞かせをいただきたいと思います。

再質問　13番 高橋伸典

ぜひよろしくお願いいたします。次に、デジタルの部分は本当にこれからいろんな部分が国から通達が来て、それによって進められてくると思いますけれども、その前に先ほど言ったソフトバンクの方が入られたということで、ぜひその方と含めてどういう方向性で進めていけばデジタル化が進んでいくのかなとかいうのを研究していただいて、国からの通達が来たらすぐ対応できる体制を整えていただきたいなというふうに思っています。それでは、２点目のデジタル格差の解消の部分で、取り入れていただいて本当によかったなという部分があるのですけれども、これからですけれども、取り入れていただけるということで、ぜひ、先ほど町内会だとか、また名寄でやっている講習の部分だとかを使ってという部分ですけれども、ほかの地域はこのことをやることによって行政からこういうことでやっていただければマイナポイント３，０００円だとか購入費用、このように負担させていただきますだとか、それによって講習を６回受けて、そして市のアプリだとか何かに入っていただく。そのことによって、やはり今高齢者の方々、国の総務省のほうで言われているのはスマホを持っているのだけれども、６０歳以上の５割、約２，０００万人の方がスマホは電話しか使っていないよという部分の方、またスマホの操作が分からない方が２，０００万人、約半分おられるというふうに言われています。その部分を解消するためにある程度スマホを使えるのだったら市のやはりそういう公式アカウントに入っていただいて、災害時の連絡、それだとかいろんな情報をその方に送って、今の名寄はこういうことをやっているのだねと。こういう災害が今起きたのだ、そしたら避難所に行かなければならない、そういう対応というのがすごくできると思うのです、このデジタル社会の中で。それで、ぜひ、スマートフォン、勉強会だけでしたらきっとなかなか市民の方参加できないのかなという部分がございますので、ほかの地域のようにポイントを還元するだとか、スマホ購入費を助成するだとかという、そういうお考えが今の渡辺部長にはないと思うのですけれども、そういう部分をつくり上げられないかなという部分は私思うのですけれども、どうでしょうか。

再質問　13番 高橋伸典

ぜひお願いいたしま令和３年１２月１４日（火曜日）第４回１２月定例会・第３号す。公平性を考えてという部分がありますけれども、やはり市としてこれからのデジタル化を含めて推進していく上では、ほとんどの方はスマホを持っているのです。でも、それを活用できないという部分が、やっぱりそれを活用していただいて、市の公式サイトに入っていただいて、こういうことができるのですよ、ああいうこともでき、新聞や何か見たらアプリを使えるようになっただとか、いろんな部分の操作ができるようになったら楽しいという感想がやっぱりお年寄りにはあるみたいなのです。そういう部分で、人とのつながりですので、ラインとのつながりでもやはりいいと思いますけれども、本当にそういう方策をつくっていただきたいなというふうに感じています。では次に、保険証の部分をちょっと進めさせていただきたいなというように思います。本当に一部病院や薬局、今年の１０月２０日から本格運用スタートしました。そして、一応利用登録、顔認証をやってという部分も必要なのですけれども、専用の読み取り機が必要なのです。今年の９月、全国で約１２万８，８９３施設がこの読み取り機を申請しております。そして、全国の全体の５６．２％、半分ぐらい申請終わっているのですけれども、ついているのが１万何ぼぐらいと言われて、２万ぐらいって言われております。そして、２０２２年まで全施設に実施を目指すという部分、あと１年です。名寄としては２０２２年までを目指すというこの国の方針の部分で対応は可能なのかどうかちょっと教えていただきたいなというふうに思います。

再質問　13番 高橋伸典

ぜひ、これからマイナンバーカードに健康保険証を併用して使われる方、きっと増えてくると思うのです。今回のマイナポイントの状況できっと増えてくると思うのです。だから、ある程度普及をさせていかなければいけないのかなという部分を考えておりますので、行政としてやはりそこの部分スムーズに対応していただけるような形をお願いをいたします。病院関係ももし分かればお願いをしたいなというふうに思います。

再質問　13番 高橋伸典

分かりました。ぜひ早めにやれるように国にお願いするしかないのかなという部分がございます。あと最後に、小中学校の体育館のエアコンの設置についてであります。現状、去年も何件かの方に言われて、まず扇風機を設置させていただいて、ある程度、コロナの影響もあって、扇風機つけたという状況があるのですけれども、やっぱり物がちっちゃいだとか何かがございますので、本当に冷暖房、費用が多大にかかるという部分がございます。でも、学校施設環境改善交付金も使用できる状況ですので、全部一遍というわけにはいかないですから、本当に徐々に増やすしかないのかなという部分があります。本当東中学校は父兄会のほうで暑いからといって教室に扇風機を設置するような部分がありました。でも、父兄の方にそれをやらすのではなく、教育委員会として、行政としてやっぱり若干日にちはかかってもいいですから、進めていく必要があるのではないかなと。このやはり異常気象の状況見ると、本当に昔だったら１週間暑くて、エアコンつけようかなと思ったら寒くなって、皆さんずっとなっていたのです。昨年は本当に皆さん１週間で利かなくて、７月頭から８月の後半までエアコンをつけなかったら死んでしまうということで、本当に電気会社に行っても扇風機もないような状況がずっと続いていたという状況であります。本当子供たち、窓開けても南向きの教室は太陽さんが直接入るものですから、風が入っても暑いというような状況が続いていたみたいで、ぜひその改善策を見いだしていただいて、少しでも早めにこの状況を変えて、やっぱり小学校、中学校の生徒の教育環境を改善していただくことをお願いしたいなというふうに思います。先ほどパソコン教室、そして保健室、エアコンを設置するというふうに言われました。本当この保健室等々も含めて費用的な部分でもし全校つけるといったらどれぐらいの費用と木村部長は考えているのでしょうか。

再質問　13番 高橋伸典

分かりました。高額な金額ですので、すぐにというわけにはいきませんけれども、これからのやっぱり未来ある小中学生の子供たちが学校教育で本当に良好な生活を、また有効な教育を進められる体制を行政として責任持ってぜひ進めていただくことをお願い申し上げ、質問を終わりたいと思います。ありがとうご令和３年１２月１４日（火曜日）第４回１２月定例会・第３号ざいます。