南幌町議会 令和8年第1回定例会 2026年3月10日
まちの顔となる中央通り沿いへの誘導は
2026年3月10日、南幌町議会の一般質問で、西股裕司議員が「まちの顔となる中央通り沿いへの誘導は」について質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 西股裕司 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 西股
私のほうから1問、町長にお伺いいたします。まちの顔となる中央通り沿いへの誘導はということです。本町の都市計画マスタープランでは、快適でコンパクトな市街地の形成が掲げられ、現状として市街地には都市機能が集積しコンパクトにまとまり、町のメインストリートは新たな店舗がオープンしつつも老舗商店が閉店するなど、にぎわいが不足しているように感じています。子ども室内遊戯施設はれっぱのオープン以来、交流人口は増加していますが、中央公園のにぎわいは中心地まで届いていないのではと感じております。議会報告懇談会でも交流人口の増加が及ぼす町への経済効果についての意見が聞かれています。都市計画マスタープランでは、町の顔となる中心軸が分かりづらい状況であることから、中央通り沿いをまちの顔として位置づけながら、ふるさと物産館ビューローのさらなる利活用を検討し、利便性と中心性の向上を図るとされていますが、次の2点について町長の考えを伺います。1点目、空き店舗活用支援事業を活用して出店された店舗等による中心軸への交流人口の誘導の効果は。2点目、市街地中心部に多様な人々が集い交流できる空間を形成するなどの施策について取り組む考えは。以上です。
答弁 町長
まちの顔となる中央通り沿いへの誘導はの御質問にお答えします。1点目の御質問については、空き店舗活用支援事業を活用して、これまで17事業者が出店しており、うち昨年度から本年度にかけて、9事業者が出店するなど、飲食店や小売店が増えています。また、中央通りの店舗には、土日を中心に町内外からの利用が増え始めており、交流人口の中心軸への誘導効果は出てきているものと感じております。2点目の御質問については、はれっぱなどへの来町者をはじめ、多様な人々を中心市街地へ呼び込むには、中央通り沿いにある商業施設やビューローから、人の流れをつくることが重要であります。そのためには、商工事業者の協力が必要であることから、商工会とにぎわいづくりに向けた協議を進めるとともに、中央通り沿いへのベンチの設置による歩行者休憩スペースの確保など、各事業者や関係団体などと連携し取り組んでまいります。
再質問 西股
再質問させていただきます。今言われたとおりですね、中央通りには人が流れてきていると、誘導の効果は出てきているというように今回答していただいております、1点目について。ただ、この部分でですね、先に私のほうの質問の中の前段の中でちょっと話しているんですが、やはり経済的な効果というのがあらわれるような形が、この中に含まれているのかなと。これちょっと見た目で交流人口が増えてきている、誘導されて入ってきているという部分は分かるんですけれども、それが経済的に効果が実際にあらわれているのかなというふうなところがちょっと疑問に思っております。そういうところですね、もう少しちょっと具体的な形で教えていただきたいなと。実際に商工会で聞きますと、今商工会の会員数は、この6期の総合計画の後期のときには、前期目標で115件ですが、目標値令和8年128件になっているのが、現在でもう152件ということですので、空き店舗活用支援事業、これ自体は非常に効果があったのかなというふうには思っております。そういうところのちょっと教えていただきたいなというのと、2点目の部分ですが、これも早速ベンチを設置するなど、いろんなことをですね、具体的な提案をされておりますけれども、これただ単純にやると言ってもですね、結局これだけでは成功しないのでないだろうかなと。これ、南幌町の再生計画ですか。これははれっぱのときの、エリアマネジメントの推進ということで出されている計画です。これは8年までの形の中なんですけれども、この中では、やはり札幌からのですね、人々が来た中で、南幌の市街地まで来ているのか来てないのかということに対しては、ほとんどが来ていないんだと。2割程度だよということなんです。いかに本町の市街地を目的として足を運んでもらうかが大きな課題になっているということで問題の提起をされております。本事業における拠点施設整備とあわせて施設を中心としたにぎわいづくりと多様な働き方を創造するエリアマネジメントを進めることは、市街地への大きな集客と、移住・定住の効果が見込まれ、将来の本町の姿を左右する重要な事業と位置づけているというような計画が出ております。実際にそのとおりだと思うので、単純にこうやるのでなくて、やはりこの計画という部分がどういうふうにやるとそういうような形になるのかという部分をですね、もう少し突き詰めて検討するような形になっていただければなというふうに思っております。今、国土交通省の中ではウォーカブルなまちなかに向けたロードマップという部分も出ておりまして、こういう中にもやっぱりストリートファニチャーの設置というものが出ております。これに対する補助金もあるだろうしということなんですが、単純にやはりこういうものはお金きませんので、やはり計画性を持った中で、どういうふうにやると使われるのかという部分を明確にしていくのがよろしいのかなというふうに思いますので、この辺についての考え方をですね、少しお聞かせ願えればなというふうに思います。
答弁 町長
西股議員の再質問にお答えをいたします。まず、中央通り商店街の状況でございますけども、にぎわいが薄れているということでございましたけども、やはり老舗飲食店の閉店の影響が大きいと思います。現在、別の事業者が新たな形で飲食や宿泊業を行うと聞いておりますので、市街地のにぎわいにつながることを期待しております。また、これまでに中央通り商店街で空き店舗活用事業により出店した店舗がございますけども、なかなか道路沿いから店舗が見えづらい、そういう店舗形態であることから、お客さんの出入りが分かりにくいというようなことで、それでもってにぎわいが感じづらい1面もあるのかなと思っております。それと経済効果が具体的にということをおっしゃられましたけども、なかなか経済効果を算出するのは難しい状況でございますけども、例えば、はれっぱや中央公園で遊んだ後に、町内でランチやカフェ、ラーメン、それとジェラートなどへの利用者は増えているものと思います。そしてはれっぱの利用者に対して実施したアンケート調査がありますけども、はれっぱ以外に立ち寄った場所はの問いに対しましては、飲食店と回答した方が、令和5年は74件でございましたけども、令和6年は104件で40%増の調査結果がございます。先ほどの一般質問でも申し上げましたけども、ビューローの来館者や軽食コーナーの利用者が増加していることは、はれっぱや中央公園の利用効果があるものと思っております。ビューローのほうにつきましては、先ほども申し上げたとおり、加えるべき検討改善点がございますけども、やはり中央通り沿いの人の流れにつながりますよう、ビューローのそういった機能向上に努めてまいりたいと考えてございます。そして最近、7月から10月に朝市を開催しておりますけども、最近、移住者が散歩がてらに朝市に来られる方、随分増えてきております。こういった人の流れも大事にしていきたいなと思っております。また、空き店舗を活用した店舗で土日の日中に営業している店舗は5、6件ありまして、その利用客も増えている状況でございますので、中心軸への誘導効果は出始めているのかなと思っております。また、空き店舗で出店したお店で、夏場にビアガーデンを開催するお店もありまして、そういう交流事業に取り組んでいるのかなと思っています。市街地へのにぎわい、多様な人々の交流が空間できる形成ということで、なかなか難しい問題でございますけども、1つの例として、ビューローから中央通りに人の流れをつくるために、今、ベンチを設置したらいいかなということで職員提案もございました。それらの事業に取り組んでまいりたいなと思ってございます。商工会の会員数伸びてきて大変嬉しい状況でございます。これが維持されるように町としても支援をしていきたいなと思ってございます。また、人を増やすといいますか、市街地のにぎわい増加という意味では、4月19日に改善センターで、パンとコーヒーとおやつと、というそういうイベントが開催されます。約70店のブース、キッチンカーが来る予定でございます。大変大きなイベントでありますので、これらを町内の周遊につなげてまいりたいというように考えてございます。また、昨年の9月に、町内の若者、PARTY PARTYというイベントをスポーツセンターと改善センターの空き地、いわゆる空間を利用してイベントを開催しました。大変多くの人でにぎわいました。今年も8月に開催するというように聞いておりますので、こういうイベントがですね、今、点で終わっているのかなというような感じもしております。これを何とかこう線でつながるような形で、町のほうとしてもできる支援に努めてまいりたいなと思ってございます。なかなか御質問と答弁とかみ合わないかと思いますけども、以上でございます。
再質問 西股
1点だけなんですが、先ほどのベンチを設置するだとか、そういう部分については、やはり単純にこうやってもですね、うまくいかないのでないかなと思っています。ですからやはり、そういう計画というのをですね、実際にみんなで協議しながらですね、本当に効果ある形がどうなんだろうかという部分をですね、もう少し煮詰めていってほしいなというふうに思っております。以上、ちょっと意見を述べさせていただきまして、質問を終わらせていただきます。