高齢化に伴う町民のための安全安心な地域公共交通の推進について

質問　原田

それでは２問目に入らさせていただきます。高齢化に伴う町民のための安全安心な地域公共交通の推進についてということで質問させていただきます。昨今のテレビ、新聞等で高齢運転者の絡む交通事故が日々報道され、事故件数の増加は全国的な問題となっています。本町も高齢化率が３０％を超え、今後の町立病院への通院等、高齢者の生活に必要な足の確保に不安を覚えるものであります。第６期総合計画の中でも高齢運転者の免許返納者に対する助成制度を打ち出していますが、十数年後には３，０００人近くに増加する高齢者を鑑みると根本的な解決策が必要だと思います。そこで、３点伺います。１、本町の高齢運転者に係る交通事故の動向は。２、新たな地域公共交通の推進を掲げていますが、その方向性は。３、推進にあたって国の地域公共交通活性化再生法の適用を受ける考えは。

質問　原田

ありがとうございました。高齢者の事故、これはやはり本当に他人事ではない。私も将来高齢者になるわけですから、免許証がないときにどういった自分の生活のライフスタイルはどうなるのか、非常に不安を覚えています。その中で、１点目の交通事故の関係ですけども、やはりこう事故は加害者も被害者もやっぱり生活が一変する要素を持っています。高齢者の事故は一層その子供、孫、いろんなやっぱり家族に不幸をもたらすケースが散見されます。長沼町でもありました。この間は栗山町でもありました。アクセルとブレーキの踏み間違いの事故、やはり南幌でも私はあってもおかしくはないと思っています。それで１点目の関係ですが、自主返納者に対するタクシーの助成の関係ですが、これは返納時１回だけなのか。それと免許返納の勧奨、それから啓発活動はどのように行っていくのか、まず１点目でお伺いします。２点目でございますが、新たな公共交通ということで、現在巡回バス運行しております。私はまち・ひと・しごと創生の中で移住政策、これはかなり厚く考えた政策を、うちもみどり野団地もありますから、公社との連携、道との連携の中で必要な施策だと私は思いますが、まずもって大事なのは今住んでいる人の満足度、これを上げなければ人口増、減少抑制には僕はつながらないと思います。やはりこう先ほどにも言いましたように、自分がやっぱり七十、八十になったときにこの町にやっぱりこう住み続けたい。そういう思いを持った人をふやしていかなければ、まず満足度を上げなきゃだめだと。そのために今、将来的に不安なのはやっぱり買い物、公共施設、それから病院。いろんな面で、やっぱりこう不安を抱えている高齢者、高齢者予備軍、そういった方、この南幌町に住み続けられるような仕組みづくりが私は大切ではないかと思います。総合計画の中でも、高齢者が活躍するには外に出る、足を確保して出る機会、機会をいろいろ設けたとしても、やはりこう足がなければ、私はなかなか不安は一掃されないと思っています。現行の巡回バスは継続をするというお答えでしたが、町長はいつまでこのフィーダー系の運行を、町長としてはどの時点まで続けるのか、お答えをいただきたいと思います。３点目の再生法の関係ですけども、これは国が交通政策基本法、これは平成２５年に改正した公布施行したやつですけども、中身的には、日常生活等に必要不可欠な交通手段の確保とまちづくりの観点からの交通施策の推進、関係者相互間の連携と協働の推進と３つを掲げています。そして、このポイントは地方公共団体が中心となり、まちづくりと連携し、面的な公共交通ネットワークを再構築するとしてございます。この公共交通活性化再生法のスキームでございますが、基本方針は国が策定いたしますが、この中で自治体が事業者と協議の上、策定する地域公共交通網形成計画、先ほど答弁あったこの計画でございます。当然今ある協議会も法定協議会に移行しなきゃならない、そしてこの計画づくり、やはり答弁にありました町民のニーズ、これが必要になってきます。その後、いかにその事業を展開するかという部分では、地域公共交通再編事業がございます。最終的にこの再編の実施計画を立てて、国交省の大臣が認定して計画を後押ししてくれるものでございます。具体的な事業としては、予約型の運行転換経費補助、要するに小型車両の導入、そして予約システム。そういったものも入るわけでございます。ほかには車両購入に係る補助、そして巡回バスで今やっております地域内フィーダー系補助、これは全部補助率２分の１でございます。私は過疎債もない本町の財源としては、ある程度国の補助をもらいながら、やっぱりこう地域公共交通を維持していかなきゃならない。単独ではなかなか私は無理だというふうに思ってますので、こういった財源、それからいろいろなこれから国が限界集落を含め、やはりこうＪＲの問題もありますが、やっぱり地域内の住民の足の確保策としては、まだまだ国は出してくれるというふうに思ってます。その中で、今からいろいろな検討をしてですね、いくべきではないかなと思いますけれども、その辺のこの計画づくり、ある程度目安として、私はスピード感が必要だと思っています。町長は４期の中で、これをやっぱり積極的に進めるのかどうか、やはりこう計画策定、法定協に移行して、計画策定まで二、三年、実証運用までとなると、中に例えば有償の運送のやつをやるとすれば、事前準備で協議も必要ですから最低４年はかかる。やっぱり実証運用して５年、して当然そうなると９年、１０年ぐらいになるんです。１０年経てば地域も変化しちゃうんです。ですから速やかな計画策定と実証運用ができなければ、私は新しいニーズをつかめない。まして、国の指定を受けるんであれば、当然評価も求められます。事後評価、それによって来年度どうする、次期どうする。そういうようなテーマで協議会もどんどん進んでいくはずです。その地域の変化を含めて私はスピード感大変必要、僕は大事だと思ってますが、この町長の４年間の中でどの程度までやりたいか、進めるべきか。その思いをお聞かせいただきたいと思います。

質問　原田

１点目に関しては、３カ年ということで、これは予算の中でまた詳しく知りたいと思います。２点目、町長、限界集落、私は南幌のことを言ったわけではなくて、報道ですとかいろんな面で、そういうニュアンスを報道されていることは事実ですから、そういう地域もあるよということで、私は南幌のことを指したわけじゃございませんので、それは訂正を。私が誤解をさせたのであればそれは謝罪したいと思います。そういう意味で言ったんではないということで御理解いただきたい。再々質問をいたします。２点目の部分で、巡回バスをやってる中でアンケートも公表されております。その中で乗車時間が長い、バス停まで遠い、そういったアンケート結果も出ていることですので、これはまた定期的にアンケートをとってニーズを把握していかなければ、僕はならないと思ってますが、一つのこれから新たな公共交通を進める上で、やっぱりこう南幌町の特性と言えば、やはりこうコンパクトにこの町はできてるんです、道路網も。その中でいかにこう今の巡回バスを派生してこう効率的に住民のニーズ、答えれるかというと、やはりこう今のコースを東回り西回りに２つに分ける。そして市街地団地内を別系統で循環させる。で、ビューローを起点とします。当然町長が先ほど言いました民間バス、とにかく使ってほしい、今は便数を減らさないために。それは私もＪＲとか、中央とも協議した中では、やっぱりこう利用者増に結びつける方策を考えなきゃならない。ビューローを起点にすれば、当然ビューローでの乗り換え、札幌ですとか北広島、そういった方向にも僕は相乗効果が出るというふうに思っています。あくまでこれは行政がやるのか、協議会が主体としてやるのかは別ですが、やはりこう公共施設、やっぱり買い物も含め郵便局やいろんな施設に行きやすいような環境をつくるのが、私はこの町のスタンスではないかと、公共交通を進める上では。その中で当然公共施設、役場、プールもそうです。そういった利用度も高める、生涯学習センターもそうです。そういった中で、こまめな例えば午前９時から午後の３時まで、朝３便午後３便、これで僕は公共施設、月曜日から金曜日までの平日でいいと思います。ですからそういった手法、一つの巡回バスにとらわれないで、デマンドもいいでしょうし、予約形もいいでしょうし、そして路線方式のバス、こういった多様なやっぱりことを考えていくべきだと思いますけども、これについてもし町長、今お考えがあるんであれば、イメージ的にちょっとお示ししていただきたいなと思います。交通網形成計画の関係ですけども、私のほうでこの資料、山形県の小国町というところにお電話させていただきまして、担当者にいろいろとお話を聞きました。この計画ができて実際まだ実証運用してないそうです。なぜかというと、地域との調整がうまくつかないという問題があるそうです。やはりこう先ほど言いましたように、計画を立てても、その計画のニーズはその前の年の分、当然実証運用まで５年も経てば地域は変わってしまうんですよ。そういった面で僕はスピード感ということでお話をさせていただいたと思います。この地域公共交通本当に僕は重要課題、本当に町長が言うとおり重要課題と思ってます。この検討についてですね。やはり、これは行政だけではなく我々議会としても、当然これは勉強して研究していかなきゃならないものだと思っています。議会として、議会と一緒に取り組んでみてはどうかと思いますけれども、町長のお考えをお伺いいたします。

質問　原田

議会と一緒にっていう部分、町長の答弁を。