子育て世帯をターゲットにした政策、誘導策は

質問　川幡

町長に質問したいと思います。子育て世帯をターゲットにした政策、誘導策は、ということで、南幌町の人口は平成１０年以降、日本経済の失速の中で減少し続け、１７年間で約２，０００人減少している現状です。町の財政も危険な状況の中で、人口増加の政策をなかなか実行するような状況ではなかったことは、ある程度理解できますが、現在の財政状況は一時ほどの状況ではないと考えます。人口減少対策は、まちづくりの基本だと思います。南幌町もこのままでいくと高齢化率が著しく上がり、高齢化のまちになるのは必定です。いまこそ、子育て世帯をターゲットにした政策、誘導策を実施し若い世代を誘致することを提案します。町長の考えを伺います。

再質問　川幡

再質問いたします。南幌町の人口ビジョンによりますと、これからの人口予測は国の提供したワークシートによりますと、２０４０年の人口推計は５，１４３人という予測が出ております。南幌町の将来の人口目標は、特殊出生率を現在の１．１５から、２０２０年１．２５、２０３０年１．３３、２，０４０年１．５０、２０６０年、１．８０を目標として、目標人口は２０４０年の６，４００人、２０６０年、４，７００人と設定しております。南幌町は、現在８，０００人の町ですが、１万人からずっと人口が減少し続け、平成５年から１０年までに大挙して来てくださった若い世代が、あと１０年から２０年で全部高齢者となり、超高齢者の町になると推測されます。私は最低でも、現在の人口８，０００人を維持するのだという高い目標を持って人口減少対策に向かわなくては、人口減少は食い止められないと、このように思っております。雇用の場があれば問題は解決も早いと思いますが、現在のところ企業の誘致は急に進むとは思われません。私は、南幌町の行く道は、これからも当分の間、札幌圏３０キロ以内という地の利を生かしてのベットタウン、住む場所としての位置付けだと、このように考えなければならないと思います。過去に、大挙、平成５年から１０年までですね。若い子育て世代の方々が大挙南幌町に移住されました。こういう実績があります。このことからも、潜在的な要素は間違いなくあると、このように思っております。今回の人口ビジョンの中で、基本目標に若い世代の結婚、出産、子育てを支援するひと創生と、住んで納得、いつまでも元気で暮らし続けたいまち創生と、安心して働ける雇用環境を作ることのしごと創生の三つの基本目標が設定されています。その中の基本目標の一つ、若い世代の結婚、出産、子育ての支援するという項目がありますが、地方創生の中での今年度の新規事業は新規就農促進事業、空き店舗活躍支援事業、知名度高揚のための観光振興事業、子育て支援ガイドブックの作成、町民スイミングスクール、キッズスイミングスクール、子育て世代住宅建築助成事業、南空知４町知名度向上事業等、地方創生絡みの数々の事業が計画されていますが、子育て世代住宅建築助成事業１世帯２００万円、１０戸限定の事業が最大の子育て世代の誘致の目玉だと思います。今まで挙げた事業だけでは、子育ての町なんぽろを標榜してる事業としては、いかにもインパクトが欠ける内容だと思います。現在、毎年１００数十名が減少している現状の中での人口減少対策としては、何か物足りないと思うのは私だけでしょうか。昨年度、役場庁舎内に設置された町づくり戦略チームの施策に対するアイデア等がたくさん出されました。その中での移住定住に関しての提案が数多く出ております。私は数々の提案を見て、皆さん我が町の将来、未来を真剣に考え心配しているのだと感じました。人口の維持は、まちづくりの基本であり高齢化に向かってる南幌町は、今こそ若い子育て世代の誘致は急務だと思います。町長に伺います。南幌町の将来の人口目標は、人口ビジョンのとおり２０４０年６，４００人で設定するのか。これをもう一度伺います。それとともに、町の特色、特徴を発信して、恒久的な南幌の売りを作ることは大事なことだと思います。私は南幌町の売りは広い豊かな緑豊かな田園文化都市なんぽろとともに、子育て環境の充実を前面に出すことだと、このように思っております。広い大地の中で、子どもたちが心身ともに健やかに育つ環境にすることだと、このように思っております。南幌町は幸いにもいじめの少ない環境、そして少年団活動も活発に行われております。あとは、学力ですね。●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●これは教育委員会の方々にお願いしたいんですが、町民と父兄と学校と教育委員会が一丸となってこの対策に取り組んでいただくと。このように思っております。これが実践され学力が上がり、いじめが少ない、子どもたちが心身ともに健康に育つ環境になれば恒久的な、将来、未来永劫に続く南幌町の売りになるとこのように思います。そんなことで、このことに対しましても町長のお考え、また、思いを伺いたいと思います。現在、日本の中で雇用の場は少なくても人口は増加してる市町村がたくさんあります。その中で、先ほど同僚議員が言っておられました長野県の下条村、それともう１つ、私は昨年同僚議員と４人で岡山県の奈義町という町に政務調査で行ってきました。奈義町は人口６，０００人の町で、通勤するところは隣町の津山市に大半の方が仕事場としています。完全に子育てをする地になっている町です。ここの売りは子育て応援宣言という目標を定めた中で、子育て支援の施策を数々やっている町です。まず、人口が張り付くためには住む場所の確保ということで、若い子育て世代を対象とした若者定住住宅を新築、３ＬＤＫで１戸建て２１戸、家賃５万円で４０歳までに入居可能にしております。もう１つは、雇用促進住宅があったんですけれども、それを６０世帯を総額４，５００万円で取得して、１階２階が家賃３万円、４階５階は２万２，０００と安い価格で住宅を提供するとともに、いろいろな子育て支援を実施しております。その支援策としては、町単独事業だけで申し上げますと、高等学校就学支援事業、不妊治療助成事業、不育治療助成事業、出産祝金交付事業費、ひとり親福祉年金事業、保育料の多子軽減事業、数々の予防接種事業など、数々の子育て支援を実施した結果、昨年ですね、平成２７年４月から９月までの半年間で出生数が５７人、人口が７０人ふえました。年間に換算しますとその倍、１２カ月なら１４０人の出生数が１１４人と。このような結果になると。特殊出生率も２．０２になったと、このようにお聞きしております。このことを視察研修して、私は南幌町も子育ての町南幌で売り出し、数々の政策と若い子育て世代が払いやすい家賃の子育て支援住宅の建設、また、空き家を利用した住まいの斡旋や、子育て世代の賃貸家賃の助成、それと先ほど町長が今現在やろうとしているみどり野団地の立てやすい住宅政策、これが一緒にやることが必要なことではないかと思います。これらの政策をやるには、かなりのお金がかかると思います。一つ一つの事業にどのくらいのお金がかかるのか査定するのも必要だと思います。一つ一つ精査して、どの事業が有効か、どの事業がやれるのか検討することを提案いたします。前向きな町長の考えを伺いたいと思います。

再々質問　川幡

再々質問いたします。以前、町長はこの人口減少対策は急務で、まちづくりのためにはぜひやりたい、１億円使ってもやりたいという言葉を聞いたことがあります。そんなことで地方創生のお金がなかなか思ったほど来ないということで、非常に思ったような政策ができない、多少はわかるんですけども、お金がないから何もできないとなれば、これはもう簡単ですけれども、南幌町の発展はこれ以上望めないと思います。そんな中で、優先順位は何か。やっぱり、高齢化に向かっていく中での優先順位というのはバランスの取れた人口形態のまちづくりであると、やっぱり若い世代を移入しなければ、高齢化の町になるのは必定ですよね。そんな中でどんなお金を生みだしてもやるというのは、これは町づくりの基本だと私はこのように考えています。そうでないと南幌町の発展はない、このように思っています。どういう形でお金を生みだすかということは、知恵を出しあわなければならないんですけれども、その中でも生みだして、やっぱりほかの町と違うような、子育て世代の目にとまるような、やっぱり政策を１つ２つ多くやることによって爆発的にふえる要素はあると私はこのように思います。そんなことで、ほかの町と違う奈義町のような、これは全部やれとは言いません。奈義町はこれ全部やって年間８，０００万円程度かかってましたと、このように言っておりました。お金を生みだして、やっぱりそういう待ったなしの人口誘致策、これは絶対にやらなければならない早急の対策だと、私はこのように思います。それと学力の問題ですけども、●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●これは早急にいろんな知恵を出し合って、子どもたちが学力向上するような対策を打っていかなければならないと、このように思っております。そのことにつきまして、今一度町長に力強い回答をお願いしたいと思います。