地元で学べる環境を整え町塾の創設について

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

答弁させていただきます。家庭学習時間につきましては、それぞれの学年掛ける１０分プラス１０分を目安としております。小学校では模範となる家庭学習ノートを公開、中学校では学年で家庭学習の目標時間を設定し、一人一人が取り組んだ時間をシールを添付したグラフであらわす等、この目安の時間が習慣となることを児童生徒に啓発しています。教員も児童生徒の学力向上に向けて、授業の中で目標、目当てや狙いを示すことや授業の最後に学習したことを振り返る活動を取り入れ、学習内容の定着に努めております。学力向上には教員の指導力の向上と児童生徒一人一人が自主的に学習する習慣を身につけることが大切と考えております。放課後子どもプランでは、毎週英語や算数教室、学習会を実施しており、参加する児童は１時間ほどの学習時間が確保されています。私は、このプランが地元で学べる町塾として充実することを思い描いています。町塾の創設が学力の向上に寄与することは大変望ましいと思いますが、適切な講師の確保や運営形態等に課題があると考えております。

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

最初の質問から答弁いたします。まず、放課後子どもプランの状況についてなのですけれども、現在登録者は、この答弁要旨では３７名となっておりますけれども、１名ふえまして３８名が登録になっております。この中で毎回来ているというか、必ず来る者はどのぐらいいるかというと、約半数、２０名に満たない状況でございます。どのような内容を行っているかということにつきましては、基本的には２時半過ぎぐらいに子供たちがやってくるわけですけれども、最初に宿題といいますか、その日に習ったこと、これを各自が行っている。その後に、英会話、算数教室について言いますと、英会話教室はダリンが担当しています。大体３時から１時間程度、子供たちに英語を教えています。英語は１、２、３、４、大体このくらいの子供たちが来ているわけなのですけれども、大まかに言って簡単な日常会話程度の英語をやっていると思います。それから、算数教室については私のほうで担当しているのですけれども、週に１回やっています。ここも１年生、２年生が中心なのですけれども、頭の体操といいますか、１年生、２年生が考えれば解けるような問題、数独あるいは応用問題等々をやっております。指導員というのは現在で７名の方が放課後子どもプランにかかわっておりますけれども、その中で教員免許を持った人は１人いるはずなのですけれども、その方も手伝うことはあるのですけれども、多くの場合は教員免許を持っていない人がかかわっているというのが現状でございます。それから次に、塾のほうについていろいろと情報を提供していただきました。足寄高校の情報については、私も自身で調べております。バース４７というところ、委託経営ということで、足寄高校生が通っているということは情報として認識しております。それから、佐賀県の塾の情報についてもお話を聞かせていただきました。委託料が１２６万円で、２１０人の生徒、半数が通っているということ。約５０％に近い子供たちが通っているということは、非常にいい塾というか、人気があるのかなというふうに認識するところです。この塾について私のほうの頭としては、放課後子どもプランというものが内容を充実する中で町塾、これは子供たち、小学生を対象にしているのですけれども、ならないかなという思いはあるのですけれども、現状では今の状況が限界といいますか、苦しいところかなというふうに考えています。学力の向上について自分自身の考えを申し上げますと、あくまでも学校の教員による子供たちの指導、これが第一だと私は考えています。学校の授業をしっかりやってもらいたい。そのために、答弁書にもお書きしましたけれども、最初の目標と最後の振り返りは、これは確実にやってもらいたいということ、これは校長会や教頭会のほうでも日ごろからお話をしているところです。これが大切だと思います。なおかつ、子供が自分で学習する習慣を身につけること、これに尽きます。ただ世の中の状況的には、塾等に通っている子供たちがいるのも確かです。本町の場合で町塾をやろうというふうに思ったときには、ここにも書きましたけれども、一番には講師の確保、これが頭に浮かびます。端的に言えば、どこかの民間塾の業者と委託契約して、そこにやってもらうという方法もあるのですけれども、１２６万円というお金ではそういうところはなかなか出てこないのではないかなというふうには考えています。そうなると、近隣のまちというと名寄市か稚内市になる。毎日通ってきてもらうというのは苦しいなというふうに思ったりします。そこで、頭の中であるのは、町で塾をやるとすれば、土曜日であるとか日曜日、あるいは長期休業中、このようなときに小学生や中学生を対象として何回かというか、週に１回できるかなというところはあるのですけれども、今のところはここでとまっています。ただ、子供たちは、学校の学習はさておいて、中学校の場合ですと自主的に残って学習会を行ったり、夏休み、冬休みについては先生がついて、高校でいうような講習的なものも行われているわけで、自学する習慣というのはそれなりに指導はされていると思います。では、どのぐらい子供たちが勉強しているのかというのは、全国学力・学習状況調査は、あれは６年生と中学３年生の状況の結果なのですけれども、私自身の認識としては、毎日家庭学習を習慣的に行っている児童生徒とそうではない生徒、これが二極化しているのではないかなというふうに考えています。これが全体の中でいくと習慣のできている者は勉強しているけれども、そうではないというか、ほかに興味がある者についてはなかなかそうはなっていない。そういう意味でいうと、放課後子どもプランに来る子供たちについてはそこで最低１時間程度の学習はしていますので、それが家庭学習時間というふうになれば、十分な学習時間をとれているというふうに認識しているわけなのですけれども、これが家に帰ってもさらに同じようなことをやってもらえればいいというふうには考えています。そこで、注目になるのは全国学力・学習状況調査の平均正答率、これがどのぐらいになるかということで判断されるわけですけれども、これは何と言って表現していいか、非常に厳しいところもあるのですけれども、本町の子供たちはその年によって大きな変化があります。子供の集団が少ないということ、これがまずあると思うのです。常に平均正答率が高いような状態が続けば願ってもないのですけれども、なかなかそうはならないという状況があるのもご理解していただきたいというふうに思います。ただ、町塾創設して学力が上がるかということ、１００％そうなるかということについては、今ここでは自分の中では何とも言えない部分があります。これはやってみなければわからない。どのぐらいの参加者がいるのか、どういう運営形態がいいのかということについては、もう少しお時間をいただきたいと思います。

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

最初の質問について答弁いたします。非常に難しい問題です。この町の子供たちは、大変明るい表情で、朝私と会っても挨拶を交わしてくれる。私は、これだけで非常にかわいいと思います。まさに留学生であり、宝であり、希望であると、この思いは今も変わっておりません。できるならばこの環境の中で、私は先ほども申し上げましたけれども、やはり教員が子供たちの未来をつくるために学力を定着させるのだという思いを常に持ってもらいたいと思います。その補足的なもので町塾はあるというふうに考えています。この思いは変わりません。ただ、子供たちが運動会の中でいい表情をして走り回る、あれが一番の地域への勇気であり、元気であり、宝物ではないかなというふうに思っております。そういうような中で中頓別町の思い出が心に残り、私自身は、小学校、中学校を卒業して高校は出ていくけれども、帰ってきてもらいたい、この思いはあります。帰ってきて、町の産業である酪農を継いでもらいたい、あるいは基幹産業等、そこに入って活躍してもらいたい、こういう思いはあります。そのためには、この町で小学校、中学校でこういう経験をしたのだということ、それを胸に刻みたい。そんなような教育を思い描いています。