災害対策について

答弁　町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）

災害対策について、（１）と（３）については遠藤総務課長、（２）については中原産業建設課参事に答弁をいたさせます。

答弁　総務課長 遠藤義一（総務課長は2017年3月まで）

まず、第１点目についてご説明させていただきます。現在の防災計画においても応急活動を円滑かつ迅速に処理するために自治会等の協力を要請することとなっており、行政、地域住民が一体となった防災組織は必要と考えております。特に平成１２年に水害被害を受けたあかね地区においては、町内のモデルとして自主防災組織立ち上げに向け、自治会との協議を行ってきているところであり、できるだけ早く組織化されるよう協議を進めてまいりたいと思います。なお、随時他の自治会にも要請してまいりたいというふうに考えております。３点目の件についてですが、中頓別町防災計画は平成１４年４月に作成されたものであり、内容的に現状にそぐわない面も多くあり、現在見直し内容について検討しているところであります。なお、ハザードマップの必要性は認識しており、今後関係課と十分に協議を進めながら作成に向け、努力してまいりたいというふうに思っております。

答弁　産業建設課参事 中原直樹（産業建設課参事は2010年3月まで）

２点目のご質問に対して、私のほうから答弁させていただきます。頓別川河川改修につきましては、平成１１年度に稚内土木現業所が頓別川水系河川整備計画の検討を行い、現在浜頓別地区で河川改修工事が進められております。平成１８年２月に稚内土木現業所から中頓別地区における河川改修案の説明があり、町からは事業実施に当たっては河川環境への影響評価や町民とのコンセンサスを十分にとりながら進めていくことを要望し、それ以降河川改修案に対する稚内土木現業所との協議、地先や頓別川水系河川整備計画（案）検討委員会委員の方々を対象とした説明会等を行ってきておりますが、現在まで中頓別地区における河川改修案はまとまっておりません。本年１１月４日に災害から町民の生命と財産を保護する、自然環境を保全する、貴重な生物を保護することの整合を図りながら河川整備のあり方を検討することを目的とした地先、町民の代表、有識者で構成する頓別川河川整備のあり方を検討する町民懇話会を設置いたしました。今後は、今年度中をめどに町民懇話会で河川整備のあり方を検討することとしております。

答弁　総務課長 遠藤義一（総務課長は2017年3月まで）

樋門の関係は、中原参事のほうから説明させていただきます。まず、組織について具体的に実効あるものにすべきということですので、この件については先ほどもちょっと触れましたけれども、直接あかね地区等々との協議を進めておりますので、それについては随時他の自治会に対しても今後進めていくことにしておりますので、そういうことでちょっとご理解をいただきたいと思います。それから、避難場所等々のことについてお知らせを年１回程度やるべきということですので、それについては十分わかりますので、今後旬報、あるいは広報等、どちらかでそういう機会をきちんと定期的に持つようにしていきたいと、こういうふうに思っております。それから、避難場所が適当かどうかということですが、町の防災計画の中に避難場所等の一覧表があります。多くは公共施設がほとんどでありますので、この中で冬期間も暖房等を使って施設が運営されているところがほとんどでありますので、その辺については今後の見直しの中で十分協議はしていきますが、冬期間であってもその辺の対応は可能というふうに判断はしております。

答弁　産業建設課参事 中原直樹（産業建設課参事は2010年3月まで）

まず、樋門、樋管の関係でございますけれども、現在中頓別町では頓別川と兵知安川を合わせて樋門、樋管が３０系統ございます。それで、管理人に委託をしていただいているわけでありますけれども、確かに重複して管理をしていただいている方もおりまして、管理人については現在１６名でございます。それで、例えば大雨時に管理人の方がいなかった場合はどうなるのかというようなことでございますけれども、大雨になるような状況のときには、その前に管理人の方々に町から十分大雨が来る可能性があるので、巡回等をお願いしますよということで連絡をしておりまして、そのときにもし仮にその日がいないということも把握できるような体制をとっております。また、管理人任せということではなくて、町としても今はインターネットだとか、携帯電話でも都度河川の水位または雨量についても周知することができますので、例えば河川についていえば、指定水位だとか、警戒水位というのもわかる形になっております。指定水位等に近づいたときには、町としても巡回に回っておりますし、管理人とも連携をとりながら樋門の管理をしていると、そういう状況でございます。それと、頓別川の河川改修の件でございますけれども、あかね団地のほうに、平成１２年のときもそうでありましたけれども、被害があったと、市街地のほうから改修をしたらどうかというご質問だというふうに思いますけれども、その点につきましてもこの間土木現業所のほうで一度そういった検討もしたこともございますけれども、下流のほうをしないで上流だけをやった場合に、５０年確率の雨が来た場合に下流のほうの人家に水がつくという計算上のデータもございまして、そういった水がつくということがわかっていながら上流のほうの工事を先行するわけにはいかないという見解でございます。当然上流のほうの改修をすることによって、流量だとか、流速だとか、水の流れもよくなるわけでありまして、そのことによって今よりも下流に対する影響も広がる可能性もあると。そういうことから改修については上流の改修をする以前に下流の改修をして、その受け口をつくってから上流に移っていくという改修の方向性としているところであります。それと、下水道の管理センターの関係でございますけれども、管理センターの排水というのは下水道の管理センターの隣にあります普通河川の角田の沢川に放流しております、排水は。ですから、大雨が来て水位が上がれば、排水の高さよりも水位が上がれば、その排水が流れなくなるということも事実でございますけれども、そういった場合についてはポンプでくみ上げて、頓別川に流すというような方法をとっておりますので、現在のところはそういった対応で行っているということでございます。

答弁　産業建設課参事 中原直樹（産業建設課参事は2010年3月まで）

まず、河川の水位が指定水位を超えて、町が巡回したことがあるかということでございますけれども、ことしも多くはございませんけれども、一、二度ございまして、指定水位に達したから見に行くのだということでなくて、そういう達する可能性がある場合も見には行っておりますから、何回かは主要な市街地にある樋門等については確認に行っております。ただ、ことしについてはご存じのとおり余り大雨というものが少なかったということでございまして、去年だとか、その前だとかというのは、毎年数度かは指定水位、もしくは警戒水位を超えることもございました。そういったときには、当然巡回をしております。それと、下水道の排水をポンプでくみ出したことはあるかということでございますけれども、ことしについては今言ったように大雨が少なかったものですから、ことしはございませんでしたが、去年でいえば１０月の７日、８日ぐらいに一定の雨がございまして、そのときについては角田の沢川の水位が上がった。上がったという理由は、角田の沢川の水量がふえたということと、頓別川本流の水位が上がって、角田の沢川の水の流れが滞ったということも原因でありますけれども、そういったことがございましたので、ポンプでくみ出したということはございます。そのほかにも過去にもございます。あと、頓別川の河川改修の関係でございますけれども、本多議員さんの考え、ご意見というのは十分わかりますけれども、そういったご意見のある方も町内には多々いらっしゃるだろうというふうに思っております。そういうご意見だとか、また別のご意見の方も多々いらっしゃるというふうに思うわけで、そういうご意見だとかをまとめて、中頓別町における河川整備のあり方をどうしていくのかと、それを検討していくのが先ほど答弁いたしました、１１月４日に設置をいたしました懇話会でありまして、地先や以前からご協力いただいている河川整備計画の検討委員さんのほかに町民の代表である自治会連合会また商工会、有識者ということで総合開発委員さんだとか、消防団だとか、防災会議の方だとか、そういった代表される方で構成して、その中で今後の河川改修はどうしていくのかということをそれぞれ意見を出していただいて、知恵を出していただいて、その上でそれでまとまったものを土木現業所のほうに上げていこうというふうに考えているところでございます。ですので、下流より先に上流の改修工事をすべきだとか、河畔林についても適度に整備したほうがいいのでないかだとか、そういったものについてもその懇話会の中で今後十分な協議がなされるものだというふうに思っております。それとあと、工事の期間の関係でございますけれども、今現在浜頓別地区で改修工事が進められておりまして、計画では来年、平成２１年まで浜頓別地区で、その後中頓別地区で改修をしようとした場合は平成２２年度からなるということでございます。それから工事が始まりますので、市街地にスムーズに到達するまでにはやはり５年、６年、７年とかかるのかなというふうには思っておりますけれども、そういったことも含めて、しつこいようですけれども、懇話会の中で協議をして、今後の中頓別町の河川整備のあり方を検討していくということでございますので、ご理解いただければと思います。