開村80周年記念事業について

質問　7番 宮部修一

２番目の質問をさせていただきます。開村８０周年記念事業について、お伺いいたします。中札内村の和人の手による開拓は、明治３８年頃より始まり、十勝管内では比較的遅い開拓と記されております。先人たちは日高山脈の麓、厳しい気象条件の中で原始林を切り開き、苦難に耐え度重なる冷害、災害との戦いの歴史でもありました。幾多の試練を乗り越え肥沃な大地をつくり上げ、今日の中札内村繁栄の礎を築き上げられました先人たちの偉業を讃え、敬意を表わ表すところであります。開拓当初の明治・大正・昭和・平成・令和へと年号は変わり、開拓の鍬がおろされてから１２０年程が経ちますが、中札内村も昭和２２年に当時の「大正村」から分村独立してから、令和９年には開村８０周年を迎えることとなります。今までも重要な節目の年には記念事業を実施してまいりましたが、「中札内村史」記念誌の発刊においては、平成９年に５０周年事業の一環として発刊された以降、作成されておりません。５０周年以降、中札内村も平成の大合併を乗り越え、自立の道を選択した３０年の間には、激動と混迷の政治・経済・社会の大きな潮流のなか、少子高齢化による人口減少時代でも、住民とともに歩む村づくりを進めてきた郷土の足跡をたどり、現状を正しく認識するためにも、「中札内村史」として残してゆく必要性があると考えますが、新しく村長になられた、川尻村長の開村８０周年「村史」に対するお考えをお聞きします。

再質問　7番 宮部修一

再質問をさせていただきます。質問に入る前に、なぜ私今回この質問をさせていただいたかということをちょっと説明させていただいてから入りたいと思います。前政権の時代、川尻村長になる前のときですね。まあ８０周年記念事業に対してどのようなことをやるのかと、ちょっとお聞きしたこともあるのですけれども、そのときに、８０周年のときには記念誌の発刊は考えていないというような言葉を耳にしたものですから、私もそれでいいのかなというふうに思っておりました。５０周年で記念誌が発行されてから約３０年近く経つわけですけれども、やはりこういった記念誌を作成するとなると、やっぱり２５年から３０年ぐらいの間隔でつくっていかないと、なかなか過去を知る人も減ってきますし、職員の方々も大変でしょうし、そういった編さん委員になられる方々も、多分その当時の各種団体の長の方ですとかそういった方々も入ってくるのかなというふうには思うのですけども、そういった方々もやっぱり段々と変わってきますので、なかなか過去のことを知ることが難しくなっていくのではないかなというふうに思いまして、やはり私自身は２５年から３０年ぐらいのスパンで、こういった村史というものを発行していくべきではないかなと思いましたので、今回、質問をさせていただいております。今回のこの定例会の補正予算の中でも、先ほど編さん委員の報償費なども可決されまして、川尻村長としては、記念誌発刊に向けては前向きなのだなということがわかっておりますので、そんなにお聞きすることはないのですけれども、何点かちょっと気になる点がございますので、質問をさせていただきたいと思います。まず１点目が、５０周年記念誌におきまして、私もちょっと久しぶりに開けて見させていただきました。この当時、ページ数でいきますと１，１３１ページと、大変重厚な記念誌になっておりました。また、編さん委員の方々も、村長をはじめ、その当時は助役ですか。助役さんあたりも入っていましたし、あと、各種団体長などを含めて、１３人程度の編さん委員さん。あと、役場職員の事務局職員が４名で編さんに当たったようであります。今回、この補正予算の中に編さん委員会を設置するということで報償費が計上されましたけれども、編さん委員の選任はこれからなのか、もう決められているのかということを、まず最初にお聞きしたいと思います。あともう１点は、今回、この８０周年記念事業担当者１名配置されていると思います。女性の方、職員だと思いますけども、多分、これ８０周年記念事業に向けて、記念誌だけではなくて、幾つかの記念事業も考えられていくのかなというふうに思うのですけれども、この担当者が１名で本当に負担が大き過ぎないのかどうなのかなというふうにちょっと思ったものでお聞きしたいと思いますけれども。多分、記念誌の編集においては、事務局、多分一人では無理だと思うので、何名か配置すると思うのですけれども、その辺をどのようにお考えになっておられるのかをまずお聞きしたいと思います。

再質問　7番 宮部修一

担当職員ですね、令和８年度に向けて多分職員もしくは会計年度職員あたりで対応して、多分増やしていく形になると思いますけれども、多分私の考えている中では、この記念誌に携わる方々というのはかなり労力的、また、時間的に相当拘束されるのではないかなというふうに思いますので、できれば本当に各課から１名ずつぐらい出るような形の中ででも、対応する人がいてもいいのではないのかなというふうに思います。来年度に向けてまた検討していただいて、あまり一人の方に負担がかかるようなことのないような体制で進めていただきたいなというふうに思います。あと、編さん委員の方々については、それぞれ専門的知識を持った方々をそれぞれ数名ずつ入れていきたいというお考えでございますので、５０周年のときの編さん委員の方々の顔ぶれを見ますと、やはりそういった各部門の、大体団体の頭をやっておられた方々が入っているのかなというふうに見受けられましたので、そういった方々のお話も聞きながら、うまく記念誌をつくり上げていっていただきたいなというふうに思います。それでは次に、もう１点質問をさせていただきます。この記念誌が出来あがった後の対応のことなのですけども、この記念誌の配布について、この点についてちょっとお伺いをしたいと思います。５０周年のときは、約１，８００部作成されたというふうに、資料をもらった中では載っておりました。このときのちょっと村の世帯数がどのぐらいあったのかわかりませんけれども、ほぼ全世帯に配布をされたのかどうなのかわかりませんけれども、２年後、８０周年記念誌ができた後、この記念誌を村民の皆さん方に対して全戸に配布するお考えがあるのか。それとも、希望者だけなのか。その辺、まだ決まってはいないのかもしれませんけれども、その辺についてちょっとお考えをお聞きしたいと思います。

再質問　7番 宮部修一

配布については、今後、編さん委員会の中でも検討するということでございますけれども、今のところの考えとしては、希望する方には、希望を取って、村民欲しいという方には無料で配布したいということでございますので。私もそういった方向がいいのかなというふうに思っていたのですけれども。多分、全戸に配布したとしても、若い方といったら失礼かもしれないけど、皆さんが本当に必要にしているかなと思うと、ちょっとあまり見ないで、もしかするとどこか隅に置かれたり、捨てることはないかと思いますけれども、ちょっと無駄になる面もあるのかなというふうに思いますので、できればやっぱりそういった希望を取って配布するというのがいいのかなというふうに私も思っております。確か５０周年のときの記念誌にかかった費用で、確か七百数十万円かかっていたと思います、１，８００部ぐらいで。それを考えますと、多分今はもっと高騰していますので、本当にかなりの金額になるかというふうに思いますので、無駄にならないようなためにも、そういった希望者を募って配布という方向で私も進めていただきたいなというふうに思います。あと、私も以前５０周年の記念誌いただいて、そんなに頻繁に見るわけでもないですし、普段は棚の上に乗っかっているのですけれども、希望者もあれですけれども、各行政区の会館あたりにも１冊ぐらい置いておかれてもいいのかなというような気もしていますので、その辺はもし編さん委員さんの中でも検討していただければなというふうに思います。続きまして、次の質問に移らせていただきたいと思います。具体的な記念事業につきましては、令和８年度に入ってから決めていくことになると思いますけれども、この記念事業の予算規模といいましょうか、それについて、まだどんな事業やるか決まっていないと思いますので、その予算規模も決まっていないと思いますけれども、その辺をどのようにお考えになっているのかちょっとお聞きしたいなというふうに思います。５０周年の記念事業のときの資料も見させていただきましたし、７０周年の記念事業についても資料を取って見させていただきました。その中で、５０周年の時はかなり大々的にやられた形になっております。多分、５０周年ということで半世紀の節目ということで盛大にやられたのかなというふうに思いますけれども、また、それとともに、下水処理場の通水式ですとか、文化創造センターの落成式とか、そういったものも重なったこともあったのか、総額で約８，３００万円弱ぐらいの事業費が使われておりました。そのほかにもいろいろな協賛事業ですとか、様々な事業が行われておりましたので、大きな金額になったのだろうなというふうに思うのですけれども。その後、７０周年のときの記念事業を見てみますと、このときは記念誌発行していませんので、式典と友好都市訪問、あと、美しい村連合総会出席、景観フォーラム、あと７０周年記念新聞を発行したというようなことが載っておりました。７０周年のときの事業予算規模というのはちょっと資料に載っておりませんのでわかりませんでしたけれども、そんなに大きな、５０周年から見るとかなり少ない金額で抑えられたのかなというふうに思います。今後、２年後の８０周年記念に向けては、まだ決まっていないでしょうけれども、大きな事業規模にするのか、それとも７０周年に近いといいましょうか、記念誌発行するからその規模ではできないと思いますけれども、そんなに大きな事業規模にはしないような考えなのか。その点についてお伺いをいたします。

再質問　7番 宮部修一

わかりました。８０周年に向けては、６０年、７０年に似たような形で、多分記念誌の発行があるので、もうちょっと規模的には大きくなると思いますけれども、さほどそんなに大きな金額ではないだろうということがわかりました。多分、私も１００周年に向けてはやっぱり、また５０周年のときにやったように、基金でも何年か積み立てて財源を確保していかなければならないのかなと思いますけれども、８０周年においては中間の節目といいましょうか、そういったこともありますので、そういった村長の考えで私も同じような考えでいいのでないかなというふうに、今思ったところでございます。あと、ほぼ聞くことは、私この３点ぐらいだったので、そんなにもう、発刊するということはわかりましたので、もうこれ以上あまり聞くことはございませんけれども、やっぱり中札内村もこの３０年、５０周年以降の約３０年で、やはり相当、産業、また、教育、福祉分野等を見ても大きく変わってきたのかなというふうに思います。私もこの質問をつくった後に、いろいろこの３０年の間でどんなことがあったのかなとちょっと頭の中で考えてみたのですけれども、やっぱり教育ゾーンあたりもある程度１カ所に整備されたのも、多分５０周年以降だったのかなというふうに思います。あと、福祉施設あたりもかなり充実してまいりましたし、あと、ときわ野団地が１００世帯以上の大きな分譲団地もでき上ってまいりましたし、また、その後、役場庁舎等も新たに移転して新庁舎ができたというようなこともございます。あと、多分、企業誘致の関係で大きなお菓子工場あたりも５０周年以降だったのかなというような、２件ほどお菓子工場もできていますし、そういったこともございました。あと、美術村ができたですとか、あと、帯広から大手スーパーが進出してきて、今のマックスバリューのところが大きなスーパーができたのですけれども、その後やっぱり、元々村にあった商店がやはり閉鎖に追い込まれてしまったということもあったのかなというふうに思います。その後また、コンビニが、小さな村ですけども３件もできているというような状況でもありますし、あと、農業面においても、農業の独自化ということで、確か平成１７年だったと思いますけれども、枝豆・いんげんの加工工場が大きな工場ができてきたのも５０周年以降だというふうに思います。あと、衛星を利用したトラクターのＧＰＳ装着によって自動運転化がなされてきたですとか、あと、酪農家においてもロボットの搾乳機がかなり普及してきたというようなことで、かなりやっぱりこの３０年振り返ってみますと、様々なことが各分野で変革が起きているのだなというふうなことがわかりました。やっぱりそういったこの村の足跡を後世に残していくためにも、今回、８０周年に向けては、村史として記録を残していただきたいということでございます。村長もやるということでございますので、これ以上は述べることはございませんので終わらせていただきたいと思いますけれども、ただやはり、記念誌作成においては、かなり労力、時間等についてはかなりのものがかかると思います。本当に職員の方々の負担が重くならないような状況の中で、一部業者委託等も考えられているみたいですけれども、そういったことで、後世に残す記念誌を作成していただきたいということをお願い申し上げまして、質問を終わらせていただきます。