災害時等の対策本部の考えについて

答弁　村長 田村光義（村長は2017年6月まで）

災害時等の対策本部についてでありますが、昨年３月１１日の東日本大震災により未曽有の大被害を受け、国や多くの自治体では防災計画や災害対策の見直しを検討しております。本村においても、平成２３年度にふるさとづくり事業の見直しによる地域防災組織の活動支援、地域防災計画の見直し着手、防災備品の追加、防災倉庫の設計、２４年度には防災倉庫の建設、防災無線のデジタル化などを実施する計画であります。庁舎の耐震化ですが、ご質問のとおり昭和４３年１０月完成から現在４４年目で、老朽化が進んでおります。平成２０年３月に中札内村耐震改修促進計画を策定し、これまで中札内中学校、保健センターの耐震改修を終え、２４年度には公民館の耐震改修等設計を予定しております。役場庁舎の耐震診断は、保健センター、公民館などと共に２０年度に実施を予定していましたが、村民が利用する公共施設を優先し、診断を繰り延べしております。災害対策本部の設置場所は、地域防災計画で役場内と定めておりますが、庁舎は耐震診断が未実施ということで、どの程度の耐震性能を有しているか不明であり、万が一庁舎としての機能や災害対策本部としての機能を失った場合には、緊急避難として、情報無線や防災無線設備のある改善センターに、その機能を移すことを想定しています。また、庁舎にある行政事務の基幹である電子化された各種データの保護またはバックアップなどについては、防災計画の見直しの中で検討してまいります。

答弁　村長 田村光義（村長は2017年6月まで）

お答えしたとおり、耐震診断をやるということは、耐震化していくということが前提ということもちょっと頭をよぎりまして、先ほど答弁させていただいたように、皆さんが使われるところ優先ということでやってまいりました。庁舎については、予想ですが、当然耐震化をしていかなければいけないということになるだろうという想定はしておりまして、その場合にでは、耐震化だけでいいのか、そのほか、相当長い期間経って、途中途中では改修もしていますけども、改修が出るとすれば相当大きな費用になるだろうということもちょっと想定をしながら、今、庁舎も、ちょっと改善センターのお話させていただきましたけど、かなりの部分、分散もして、１階を主に使っているというこんなこともあるものですから、今、ご質問にあったように、今後、するかどうかについては、十分検討してみたいというふうには実は考えております。では、やる方法として、先ほど費用も数字が出ていませんので、仮の話、相当かかるということになれば、では、改修がいいのか建て替えがいいのか、分散して機能を分けてやるのがいいのかとかいろんな視点がちょっと想定されるなということがこの庁舎については思っておりまして、その辺を今、先ほどお答えしましたように、防災計画の中でも言っていたコンピュータ関係もではどうするのかということ。こんなことを総合的に検討して、一定の方向を固めていきたいなというふうに感じておりまして、もうしばらくその検討の時間をほしいと、こういうふうに考えております。

答弁　村長 田村光義（村長は2017年6月まで）

当時、建てたときの耐震ということなのですけども、その当時のいわゆる設計の基準に合わせて建てているということしか、ちょっと今、顔色見たのですけど、それが耐震幾らだからどうなっていたというところのような形では建てていないのではないかなというふうに思いますので。やはり、今、ご質問にあったように、かけなければちょっと、今の現状、その建てたときの話はそういうことですし、今の現状もちょっと申し上げられません。ただ、かなり古い建物で、推測しますと、先ほど言ったように、耐震に相当のお金がかかるということしか、今、申し上げられないので、ちょっと論議が、そういったデータがなくてかみ合わなくて申しわけないなというふうに思うのですけども、震度幾らだから危ないとかいうことよりも、どこでそういう総合的な判断をするかということで、今、検討していると、こういうことでございます。

答弁　村長 田村光義（村長は2017年6月まで）

一つのご意見としてそうかなと思って今お聞きをしました。ただ、数字が出て、先ほども言いましたように、終わる話でないという想定の方が、私の財政的な面で言いますと、それは相当の金額になるだろうということが内部的にちょっと押さえておりまして、まだ申しわけありませんけど、体育館もやっておりません。体育館も相当なお金がかかるだろうということも想定しながらやっているとすれば、やはり、やって、変な話ですけど、数字が出て、何年も今度、財政的に放置できるのかというのも正直なところでございます。それはもう億単位の相当なお金。先ほど言いましたように、庁舎についてはそこまでかけて、耐震だけやることがいいのかということも判断材料なものですから、数字を聞きたいなということは、逆に不安をまたより助長ということに。それではどうするのだという次のところもやっぱり、当然説明責任として必要かなということでちょっと遅れています。ご意見、そういうこともあるかなということも含めて、今、防災の総合的な検討もまだ、道の方の審査がなかなかこういった時期で進んでいないということも含めて、今、一体でやっておりますので、もう少し、先ほどのご意見も踏まえて、今後、いわゆる庁舎、防災の拠点としてどうしていくかということは、先ほど言いましたように、もう少し時間をいただければと、こういうふうに思います。

答弁　村長 田村光義（村長は2017年6月まで）

まだ実際にはしておりません。訓練は。ただ、言いましたように、拠点の幾つかは防災無線だとか道からの、現実に向こうも拠点と成り得る装備があるものですから、ではこちらのものを想定した、今、防災の中で、全部が謳うわけではありませんけども、ご質問のように、なることを想定した前提で、今、では、年次的にどういうふうにやるのかも含めて、先ほどお答えしましたように、拠点だけの話ではなくて、いろんなことが全部守られなければいけないものがあるものですから、今回の予算で出しましたように、コンピュータ化、戸籍や何かも、では、耐火だから大丈夫なのかとか、いろんなことが検討しなければいけないということの中に、今、改善センターを逆に、現実にはほぼ半分ぐらいは事務所として使っておりますので、非常にそういった意味では隣り合わせて、機能もあるということで想定はしていると、こういうことでございます。

答弁　総務課長 高桑浩（総務課長は2014年3月まで）

はじめに村長の答弁にありましたように、本年度といいますか、２３年度から防災計画の見直しの作業を進めておりまして、少し停滞はしているのですけれども、２４年度中には見直しを終えて、内部の体制についても、先ほど議員のご質問にもありましたように、防災マニュアルについても改定が必要な部分が出てくると思いますので、これらについても見直し、さらに全戸にお配りします防災マップについても、新しい防災計画に沿った内容のものをお配りしようと考えているところです。防災計画の内容は、ただいまのご質問にありましたように、内部の組織、それから、初動ですね。災害の程度に応じた配備。それから、応急対策ですとか、被災者に対する救出ですとか食糧の供給など、広範に渡っているものでして、昨年、十勝総合振興局とも見直しをする前段に打合せをして、見直しのポイントについてご教授をいただいて、それに沿った形で見直しを進めているところです。道の防災計画も、現在、見直しの終盤に来ておりまして、およそ５月に北海道の防災会議の報告というのでしょうか、防災会議での審議を経て、５月に見直し作業を終えるというふうに聞いております。そのことと、北海道の防災計画と整合性をとらなければならない項目もあると思いますので、具体的にはそれを見て、整合性をとりながら見直しの作業を進めていきたいというふうに考えております。