新規就農について

答弁　町長

２点目の御質問にお答えをさせていただきます。平成３０年度の道内における新規就農者５２９名で、うち１１７人が自ら農地を取得して新たに就農した新規参入者となっていて、これは全体の２割ということのようであります。空知管内におきまして、新規就農者７６名で、新規学卒者とＵターンが９割を占め、農外からの新規参入は１割というのが実態のようであります。本町におきましても、土地利用型農業の割合が高い地域であることから、新規学卒者とＵターンによる親元就農の割合が高い、これは御承知のとおりの状況であります。現在、本町の担い手農業者への農地集積率がおよそ９割であり、地域における中心的経営体への農地集積が順調に進められている状況ではありますけれども、人口減少、高齢化が進む中において、将来、農業の担い手不足が地域課題の大きな課題の一つであるということは、皆さんとの共有するところだと思います。本町では、新規就農者に対して、農業次世代人材投資資金等を活用した担い手支援、また農業担い手センターとの連携による農外からの就農あるいは第三者農業経営継承についても対応しておりますけれども、定着化には地域や関係機関等による周囲のサポートが重要であると考えております。このため、農協、農業改良普及センター、農業委員会、役場等の関係機関が中心となって、第三者継承を含む就農希望者が目指す経営形態ごとにサポートチームをつくり、経営計画策定から継承後のフォローまで、きめ細やかな相談支援を行ってまいりたいと考えています。また、先般、新すながわ地区の営農対策協議会において、担い手不足や耕作放棄地等対策、これはその時になって遅いという今御指摘がありますけれども、これらに取り組む出資型法人の先進地ということで、それぞれの地域に合った取り組みの視察を、うちの担当のほうでも行ってまいりました。本町においても、今後想定される担い手不足、農地に関する課題をしっかりと整理した上で、どのような対策が望ましいのかを関係機関で共有しながら検討してまいりたいと考えております。これは古くて新しい課題でありますけども、やはりしっかりと、特に農協さん、農業委員会とチームを組んで、具体的な取り組みができるのかどうかも含めて進めていきたいと思っていますので御理解をいただきたいと思います。よろしくお願いします。

答弁　町長

再質問にお答えします。認識としては全く共感をします。私も含めて今ここに農業者でありながら、議員をされている皆さんにとっては、青年期の農業の施策は、昔の農家所得と称する家族全員でそれぞれ稼いで、冬場も稼いだりして家計を維持しましょうという時期から、そうじゃなくて、冬場はしっかり経営戦略を勉強して、農業者が専業でやれる時代が来なきゃいけないということで農業施策が展開をされてきたと私は認識しております。それが昨今やっぱり機械化が進み、いわゆるスマート農業だとか、どんどん進めば進むほど農業技術だとかも含めて、冬期間にどうのこうのということではなくて、逆に余暇という言い方はちょっと変なのかもしれませんけど、それを有効に活用して家族として経営を維持していくというふうに、またちょっと形式が違うんですけれども、昔のような形に戻っているというふうに思っています。そうだとすると、今議員が御指摘のとおりの冬期の就労というのがやっぱり欠かすことができないことですし、逆に言うと、その冬期の就労が地域への活性化に非常に大きく役立っているというのも実態です。今、中札内の例が出ましたけれども、近傍では富良野あたりは逆に観光でスキー場でのアルバイトだとかいうことで、農家の人たちが観光も支えているし、いたという現実があります。まさにそういうような状況を奈井江町でどうやって現出していくかというのが大きな課題なんですけれども、これはなかなか非常に難しいことでありまして、私も農家の皆さんにお聞きをしましたところ、冬期のアルバイトをされている。特に除雪等々で町内の事業所で働いていただいて、オペレーターに出るとかいろんな形で、まさに町の維持に御協力いただいている方が、そこのマンパワーとして農家の方たちがそこを支えていくということもお聞きをしております。現在そうやっていただいている方については、それでいいんでしょうけれども、改めて新規就農を考えたときに、そこを逆にどうやって就労の場を確保するかということでの御質問だと思うんですけれども、これを本当にだからこそ関係機関、これはそして工業と言っていいのか、あるいは建設業も含めた奈井江町のあらゆるところに相談をさせていただきながら作り上げていかなければ、なかなか役場だけの行政のほうだけであるべき論を語っても難しいというのが私の実感であります。今ほど田舎の人たちはいい人たちだというのがありましたとおり、先進事例として出る奈良県だとか島根県だとかのところはみんな、お年寄り、近所の人たちが支える。まさに転入してきた、お試し居住でもいいんですけれども、そういう人たちを地域が仕組みじゃないです、自然とサポートすることで、成功につながっていたということが事例になってきているわけです。まさに新規就農してくれる方に対する、農家の７０代ぐらいになるんでしょうか、マイスター的に農業経営というか、そういう育苗だとか、そういうことをサポートする役割の支援とあわせて冬期間の就労する機会だとか、本当に課題をもう一回きちんと整理をしなければ、その一つ一つを関係機関で潰していかなければ難しいのではないかなというふうに思っています。正直申し上げまして、具体的に今何を思っているかいうと、答えは持っておりません。それは本当に何回も何回も申し訳ございません。奈井江町、観光地だったら、それは冬の業務とかありますし、そういうことが今現在見つからないから、今の奈井江町の現状があるのは確かでありますので、もう一回そこを整理する時間をいただきたいと思います。よろしくお願いします。