別海町議会 令和7年第3回定例会 2025年9月9日
別海酪農及び地域活動の維持継続：小規模経営から始められる新規就農
2025年9月9日、別海町議会の一般質問で、中村忠士議員が「別海酪農及び地域活動の維持継続：小規模経営から始められる新規就農」について質問し、農政課長 皆川学、産業振興部長 小野武史が答弁しました。
- 質問者
- 中村忠士 議員
- 答弁者
- 農政課長 皆川学、産業振興部長 小野武史
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 13番 中村忠士
４点目です。「食料・農業・農村基本計画」に対するＪＡグループの提案は「生産基盤を構成する農地面積や農業就業者数の目標数値を設定する」と。ちょっと声を大きくしましたけど、目標性数値を設定する、「中小規模の家族経営への支援を重視する」というものでした。この提案の背景には「政府の進めてきた農政は、『産業政策』と『地域政策』を両軸として進めるはずだったのに、『産業政策』に偏り、『地域政策』がないがしろにされたきた。」というＪＡグループの主張があります。私は２０１９年、令和元年１２月議会で、ＪＡグループのこうした考え、主張を紹介しながら、別海酪農の改善打開策について６点の提案をさせていただきました。一部実現しているものもありますが、今回６点の中から２点について改めて提案させていただき、町の見解をお聞きします。まず、「小規模経営から始められる新規就農を可能にする。」という提案についてです。当時の町側の答弁は「小規模でも新規就農は可能だ。」というものでした。そこでお聞きしたいのは、搾乳牛３０頭未満、５０頭未満の小規模ないし中規模で新規就農できた実例は最近あったか、あったとしたらどういう実例か、それぞれ何件あったか、お聞きします。
答弁 農政課長 皆川学
はい、議長。
答弁 農政課長 皆川学
それではお答えいたします。令和元年から令和６年の間に、１５組が新規就農しております。そのうち、搾乳頭数３０頭未満で就農した方はいませんでしたが、３組が５０頭未満の搾乳頭数で就農しております。理由をそれぞれ農協に確認したところ、初期投資の償還のために必要な搾乳頭数の規模になったものと聞いております。以上です。
再質問 13番 中村忠士
はい。
再質問 13番 中村忠士
この質問をしたのはですね、現場の方々、これから就農したいとかですね、あるいは、もう既にベテランで酪農をずっと続けておられた方で、別海町の酪農を、新規就農がもっともっと増えるようにっていうふうに願っている方々の声として、小さくても始められると、３０頭規模ぐらいでも始められる。そういうことがもっと簡単にできるようになればいいのではないかという声をよく聞くんですね。そういうことでお尋ねをしたわけですが、３０頭未満では０だったが、５０頭未満では３戸あったということで、全くないわけではないけれども、そう多くはないと。この点がもっとね、初期投資うんと少なく、小さく始められて、だんだん大きくしていく、あるいは体制を維持していくと、それぞれの考え方によっていくわけですけれども、小さく始められるということがもっともっとやりやすくなるということが必要ではないかと私は思うんですが、その点ちょっと、０戸、３戸っていう点、１５組に対して、こういう数字になってるっていうことを、もう少し多くならないんだろうかなっていうふうに思います。困難性だとかですね、課題だとか、お知らせください。
答弁 産業振興部長 小野武史
はい、議長。
答弁 産業振興部長 小野武史
まずですね、就農に当たってなんですけれども、通常は就農者と農協が協議の上、基本的には規模を決定しております。その際ですね、町がですね、就農時の飼養頭数をコントロールするっていうことはまず基本的には難しいということをまず御理解していただきたいと思います。ただ、そう言いながらもやはり、ニーズはありますので、研修牧場等におきましては、小規模でも始められる例えば放牧酪農、こういったものの座学だとかっていうこま数を増やして、研修等のニーズには応えております。その中でですね、まず、３０頭未満の就農がなぜできないのかということに関してですけれども、一般的には、やはり初期投資費用にかかる制度資金の利用並びにですね、償還への負担など、逆に就農時のハードルが高くなる恐れがあることが要因ではないかとそのように考えております。いずれにしましても最終的に判断するのは、事業者本人であるというふうに考えております。町といたしましてはですね、いずれにしろ、どのような就農形態でありましても、新規就農者には、同様の支援、これを行うこととしておりますので、御理解頂ければと思います。
再々質問 13番 中村忠士
はい。
再々質問 13番 中村忠士
はい、難しさもあるということでありますが、実際に小さい規模で始められる施設がなかなかないとかですね、投資をした後で離農したということで、資産そのものが物すごい高い状況で、それを継がなければならないということで、二の足を踏むというような事例がたくさんあるようなんでね。そういうことで、もっと小さい規模でも、就農できるという制度を、制度っていうか、改善できる制度があるんなら改善するとか、そういうことをともに考えていきたいと思います。