奈井江町議会 平成27年第1回定例会 2015年3月13日
（1）町立病院、老人介護保健施設の経営健全化について／（2）空知団地への新たな企業誘致について
2015年3月13日、奈井江町議会の総括質問で、大矢雅史議員が「町立病院、老人介護保健施設の経営健全化について」「空知団地への新たな企業誘致について」について質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 大矢雅史 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員が質問の中で述べた件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員が質問の中で述べた件名の表記です。
質問 4番 大矢雅史
次に、町立病院、老人介護保健施設３施設の利用者のニーズに適したケア内容の見直しということが掲げられてございます。これまでも３施設ともに、健全経営に向けて大変努力をされてきましたが、サービスの質の向上のため、また施設の充実や職員体制の強化をしてきたことなどにより、経営は大変厳しい状況にあります。今まではこれまで蓄えてきた資産により運営に問題がありませんでしたけれども、今回示された介護報酬改定も大きく影響し、経営が厳しくなることが予想されます。また、全体的にみますと３施設ともに利用者が減少傾向です。更には、介護報酬の見直しにより個人負担の増加も考えられる中で、利用者の確保に向けての対策が大変必要になってくると思います。今回、利用者のニーズに適したケア内容の見直しをすることとしていますけれども、どのようなことに取り組みをされるのか、お伺いします。
答弁 町長
大矢議員の２点目の質問でございますが、町立病院、老人介護施設の経営健全化、利用者のニーズに適したケア内容の見直しについて、どのように取り組むのか。町立病院、健寿苑、やすらぎの家の３施設につきましては、今後ますます進む高齢社会に対する重要な施設でございまして、しかしながら、今回の介護報酬改定では、９年ぶりのマイナス改定となりまして、今後の経営に大きな影響を及ぼすことも予想されます。経営の健全化を維持する上では、利用者のニーズを的確に把握すると共に、サービスの質をさらにどう高めながら、安定的な利用に繋げるかが重要であります。各施設のサービス利用状況としては、身体機能の維持向上や認知症の予防、家庭の事情による短期的な入所など多岐にわたっております。また、利用者からの要望や意見として、個別リハビリテーションやレクレーション内容の充実、利用時間の選択などを求める声も頂いております。このことを踏まえながら、現在、リハビリ提供時間の拡大や楽しく過ごして頂くためのレクレーション内容の見直しなど、利用時間の短時間設定などを検討している所でございます。合わせて、施設職員の資質向上のための研修会への参加機会の拡大だとか、施設内でのカンファレンスの充実に取り組んでいく考えであります。いずれに致しましても、利用者が安心してサービスを受けられ、ケアの充実に必要なことが何かを的確に捉えながら進めて参りたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を頂きたいと思います。以上、答弁と致します。
質問 4番 大矢雅史
今ほど、短時間の対応とか色々なことについて、これから取り組んでいきたいという話をされました。私も、前から、時間が今までの設定というのは、大変、高齢者の方には厳しいのではないかという話を前からしてきているんですよね。そういう意味で、そういうことにも対応して頂けるというのは、ありがたいことだと思います。それと、もう１点、気になったのは、男性の利用者が、デイケアサービスとかでは少ないように見えるんですよね、私の目でみたところに。ただ、実際の対象となる人たちがどれだけいるかというのは、私全然掌握してませんので、分からないんですけれども、ただ、男性の方に聞くとやはり男の人はあそこに行っても時間を持て余すという感覚なんですね。女性の方はあの時間に友達と会ったりなんかして、話をするのが楽しいというのを聞くんですけれども、男の方はあそこへ行っても何かやることがないので、退屈だし、疲れるだけだから行かないというような話も聞くので、そこに行くことに喜びを感じてもらえるような、先ほども言いましたレクリェーションとか、色々な話がありましたけれども、そういうことに取り組むことが必要なんじゃないかというふうに思うんですけれども、その辺、町長、もう１回、お願いしたいと思います。
答弁 町長
今、質問の中で、ちょっと男性が少ないんでないかと、したがって、利用者が少ないということは、男性が今のご指摘によりますと、逆に楽しさがないと、したがって、そういう意味で少ないんでないかということでございますが、対象者が、今、大矢議員の言ったように、対象者は大概、入所されているんでないかなと思うんですが、そういう、本当に在宅で、今。今、お話しありましたように、健寿苑が３名で、やすらぎが１０名ということで１３名待機者がいるということでございますが、その男女別ということは分かりませんが、いずれに致しましても、そういうことのないように、男性でもあっても、女性であっても、介護度３以上になりますが、入所出来るようなことで色々と検討、ケアを考えていきたいとこういうふうに考えておりますので、ご理解を頂きたいと思います。それから、喜びを感じるということでございますが、なかなかそれも難しいことですが、様々なレクリェーションも、先ほども申し上げましたように、レクリェーションをはじめと致しまして、入所しても退屈しないようにという話でございますが、そういうことも含めて、ケアをどういうふうにしていくか研究して参りたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を頂きたいと思います。以上でございます。
質問 4番 大矢雅史
ありがとうございます。今ほど、入所の待機状況も出ていましたけれども、入所で健寿苑が若干、一時よりは待機者が少ないのかなというふうに感じるところでございます。色々なことに取り組みながらの、皆さん、出来るだけ利用してもらえるような対策を取っていくということでございますけれども、利用者のニーズというのは、テレビなどで先進的な施設や取り組みを紹介されていることなどで、大変多様化してきているのかなというふうに思ってございます。ニーズに応えるというのは大変対応が難しいことと思いますけれども、出来るだけ、皆さんの要望に応えて頂いて、利用者を増やして頂くよう、期待をしてこの質問は終了させて頂きたいと思います。続きまして、空知団地への新たな企業誘致についてを質問させて頂きます。空知団地を町が買い取り管理をしていますことに、空知団地を抱える茶志内地域の住民の一人として、大変感謝をしているところであります。しかし、長年企業誘致に努力してきたにも関わらす、進出企業が少ない現状であります。また、町財政が今後厳しくなっていくことが予想される中で、現状の管理体制が続けられるのか、不安に思われている方もおられます。昨年、岩見沢にコールセンターが誘致されました。今年、美唄には規模小さいようですけれども、コールセンターが誘致されたようですけれども、奈井江町での現在の取り組み状況と今後の展望について、どのように捉えているか、町長にお伺い致します。
答弁 町長
大矢議員の３点目の質問でございますが、空知団地の新たな企業誘致についてということでございます。空知団地に関しましては、昭和５９年、１９８４年に分譲を開始以来、３０年が経過したところでございますが、これまで、国の機関、あるいは北海道、美唄市との連携によりまして、時々の経済情勢、社会情勢を捉えながら誘致活動を行って参りました。しかしながら、グローバル経済が進展する中におきまして、１９８０年代後半からは、国内製造業生産拠点の海外移転が始まりまして、いわゆる産業空洞化の影響を大きく受ける状況が続いて参りました。この間、空知団地においては、製造業数社との土地譲渡契約が交わされましたが、現状は町の農業施策と致しまして、平成１２年に「ライスターミナル」が稼働し、また平成２６年に「太陽光発電施設」が竣工し、発電が行われているところでございます。空知団地の所有につきましては、平成２６年３月末をもちまして、法律に基づき、中小企業基盤整備機構から町に譲渡がなされたところであります。この時の譲渡価格の鑑定については、新たな所有者が、一定期間管理を継続する事情を含めて、安価な価格が設定されております。しかしながら、ご指摘の通り、長く所有することによって、財政にも影響を与えることも、これまた事実でございます。こうした背景から、昨年３月には、企業立地促進条例を改正致しまして、助成対象業種の拡大のほか、土地取得に対する助成措置の創設など、早期の分譲に向けた対策を講じたところであります。また、本年度から、更に北海道との情報交換等も強化しておりますが、美唄市と構成する「空知団地企業誘致推進会議」の平成２６年度の総会においても両市町が新たに土地を所有する環境において、より効率的なセールスを行うために、これまで以上に連携を強めることを確認しております。平成２５年度の道内の新規立地企業の特徴と致しましては、自然災害等に対処する「リスク分散」を理由に、立地した企業が２２件と全体の２６％を占めておりまして、また道産の食資源・原料に着目した動きが出てきているとの情報を得ております。今後も、こうした社会情勢を踏まえつつ、関係機関との連携、情報の共有を図りながら、粘り強く、効果的な企業誘致対策を進めて参りたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思う次第でございます。以上、答弁と致します。
質問 4番 大矢雅史
企業立地の方はなかなか厳しい情勢だというのは、分かっていますけれども、そんな中で、近隣で太陽光発電については、情勢が変わりつつあるんですけれども、近隣では太陽光発電施設誘致に取り組んでいる町村もあります。また、エネルギーの地産地消ということで、団地で発電施設を持って、町内で利用するとかそういう取り組みもしている町村もありますけれども、そういうことに対する考え方はどういうふうに考えているのかということ。もう１点、水道、下水道などが整備されていることから農地に戻すことは出来ませんけれども、菜種とかひまわり栽培して油を採取するとか新たな農業とのコラボレーションした事業とか、そういうことは出来なのか、工業団地で出来るのかお伺いしたいと思います。
答弁 町長
今、お話しございました太陽光発電などの、自然エネルギーが注目を浴びているところでございますが、これからも拡大されていく、発展産業と考えていることも私も同じ考えでございまして、したがって、今度、どういうふうにしていくかということも含めて、いわゆる太陽光発電が既に設置されているということもございまして、今後、継続して、拡大して頂いたり、そういうことも含めて、考えているところでございまして、町としては、直接的に事業を展開するのは大変難しいと思いますが、空知団地に既に発電施設が、今、申し上げましたように、事例としてありますので、ＰＲ材料にもなると思いますので、今後、ＰＲを徹底していきたいとこういうふうに思っております。また、現在、下水道・奈井江浄化センターの未利用熱の事業化計画の検討をしているところでございまして、私も３回ほどその会議に出させて頂きました。今、これらが、新聞にもちょっと載っておりましたが、いずれに致しましても、それらが本格的に稼働されれば、こんな思いをしながら、いるところでございます。最後の質問ですが、本町は、米が主体であります。これらとコラボレーションしたものが出来ないかという話でございますが、農業地帯としての作物生産のノウハウもあることから、こうした背景も、団地活用策の有効な地域資源として、また町としてのＰＲ材料として、活用策を検討して参りたいとこういうふうに考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。以上、答弁と致します。
質問 4番 大矢雅史
地方創生の話も最後にさせてもらうんですけれども、そういうことも絡みまして、人口減少を止めるためには、企業誘致、雇用先がなければなかなか難しいということですので、何とか円安などの効果により、企業の国内志向も若干回復しているようでございますから、なんとかＰＲを進めて企業誘致できますことを私の立場からも願いまして、この質問は終わらせて頂きたいと思います。