奈井江町議会 平成26年第1回定例会 2014年3月7日
コミュニティの再構築と定住施策について
2014年3月7日、奈井江町議会の総括質問で、三浦きみ子議員が「コミュニティの再構築と定住施策について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 三浦きみ子 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 3番 三浦きみ子
まず第1点目に町長にお伺いします。「コミュニティの再構築と定住施策について」質問致します。町政執行方針では、コミュニティの再構築と定住施策は喫緊の課題であるとして、今まで行われてきた対策に加えて、先ほど森岡議員の質問に対する回答でありました4点の対策について取り上げております。そのことにつきましては、先程お聞きしましたのでここでは繰り返しません。これから定住対策と共に、消費税増税による景気の冷え込みを軽減するためにも、空き家対策の面からも積極的にこの対策については賛成するものですが、これは先日、行われていました住宅アンケートというのがありましたけれども、かなり大々的に行われていたと思うんですけれども、その結果を踏まえてのことなのか、それとも、従来からの懸案事項に対する対策ということで、これを立てられたのか。そして、アンケートの結果に基づく、奈井江町の住生活基本計画については、今後改めて提起されるものなのかどうか伺いたいと思います。また、今後、少子高齢化が進むことが予想される中で、町のコンパクト化ということは避けて通れないと思うんですけれども、現在検討されている範囲で結構ですので、その見通しについて伺いたいと思います。また、その時に、公営住宅の建設計画については、どのようになっていくのか、その見通しも、お尋ねしたいと思います。次にですね、3月4日付けで、町のホームページに、若年世帯や子育て世帯への家賃補助として、高島団地の2割補助を打ち出したということがアップされていました。これは、定住対策として一歩前進だと思いますが、ゆくゆくは民間のアパートについても、また、子育て世代だけでなくて、単身の若者についても、補助を広げていくことが必要なのではないかと思います。町のホームページにアップされています民間のアパートの家賃は、2DKで3万円から4万5千円、2LDKでは4万8千円とか5万円というのもありました。こういうのを見ると、アパート借りるのは大変だなと、奈井江町に住めないなというふうに思ってしまう部分もあるんではないかと思うんですね。特に近年、派遣や臨時の雇用が増えていて、賃金が下がり続けているという実態のもとで、若者がどれぐらいの収入で働いているのか、その収入の中から部屋代にあてられる金額はいくらぐらいなのか、また、貸す側にとっては、どれぐらいの家賃なら経営が成り立つのか。その2つに大きなギャップがあるとしたら、その差額を家賃補助という形で埋めていくことも必要なのかと思いますが、いかがでしょうか。以上、コミュニティの再構築と定住施策について伺います。
答弁 町長
三浦議員の質問にお答えして参りたいと思いますが、コミュニティの再構築と定住施策ということでございますが、新たに取り組む定住事業につきましては、住宅アンケートを踏まえたものかどうかと、それからこれらの施策により、先ほど、答えましたが、町のコンパクト化を進めていくことになると思うが、見通しはということだと思います。1つ目でございます。アンケートにつきましては、昨年、「住生活基本計画」及び「公営住宅長寿命化計画」の策定に当たって実施したものでございまして、現在、集計作業を行っているところでございます。6月定例会には、議員の皆さん方にご報告をしたいと考えているところでございます。したがって、今、お話しございましたように、従来から考えてのアンケートの結果に基づいたかということだったんですが、これがそうでないということをご理解頂けるかと思います。新年度に取り組む定住施策につきましては、町有地として分譲しています区画が11区画でありますので、これらの販売促進に加えて、新たな住宅用地の掘り起こしの観点から、民間の土地についても助成の対象とするもので、先ほどから答弁している通りでございます。また、新年度については、立地企業の従業員の方々と「どうしたら、町内に住みたいと思うのか」をテーマに致しまして、意見交換を行うプロジェクト会議を開催したいと考えているところでございまして、もう企業にもこのことをお話し申し上げて、ご理解頂いているところでございます。次に、「定住施策の取組みが、町のコンパクト化を進めていくことになるのでは」とのご質問がございます。先ほどと重複するんですが、お答えしておきたいと思います。若い人たちの中には、「仕事とプライベートを分けた生活をしたい」と考えて、近所に同じ職場の人が多数住むことを遠慮する方もおりまして、こういった多様なニーズに対応していくことも、定住を考える上では必要なことであると考えているところで、現在のところ、コンパクト・シティ化を推進するということではなく、全町を対象エリアとした助成を実施していく予定でありますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。それから公営住宅の整備についてということでございますが、「住生活基本計画及び公営住宅等長寿命化計画に基づきまして、公営住宅の建替えと改修計画を検討する」としているが、今後の公営住宅建設の方針はということでございますが、奈井江町では、平成16年度に「奈井江町公営住宅ストック総合活用計画」を策定致しまして、良好な住宅・住環境の形成に努めてきたところでございます。しかしながら、本町では、少子高齢化の進行や環境問題への高まり、経済状況の悪化など、住宅・住環境を取り巻く社会的背景に大きな変化が見られることから、昨年、計画期間を10年間とする「奈井江町住生活基本計画及び公営住宅等長寿命化計画」の策定を行うこととし、町内の住宅事情のアンケート調査を行ったところでございます。現在、集計、分析作業を行っているところでありますが、急速な少子高齢化の進展や人口・世帯数の減少、住宅需要の転換等の情勢を勘案し、若者や子育て世代が安心して暮らせるよう、時代や地域のニーズを配慮していくことが必要であると考えているところでございます。「今後の公営住宅建設の方針」ということでございますが、老朽化が著しい住宅については、まちづくり計画への位置付けを行いながら、用途廃止や建替えを計画的に進めて行くことが必要でございます。子育て世帯から高齢者、障がい者等、多様な世帯が、支え合い、安心・安全に暮らせられる、コミュニティの形成が支援できるよう、現在、策定委員会の中で、検討を行っているところであり、平成27年度から始まる次期まちづくり計画の中に盛り込んで参りたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。それから今一つは、子育て世帯や若者への家賃補助についてということでございます。定住促進のため、民間アパートに入居する若者や若い夫婦にも家賃補助を広げてはと、こういうことかと思うところでございますが、3点目の「若年世帯、子育て世帯の方たちが住む、民間アパートに対する家賃補助を拡大しては」とのご質問でございますが、収入の高い人を対象に、町内の民間アパートと比較しても若干、高額となる4万円~6万円の家賃を負担する特定公共賃貸住宅がございまして、新年度において、子育て世帯の方などに限定して、特公賃住宅・高島団地の家賃2割軽減を行うことと致したところでございます。一方、低所得者を対象とする住宅政策としては、公営住宅を基本として考えておりまして、本年取り組む住生活基本計画・公営住宅等長寿命化計画策定委員の場でも検討をしていきたいと思いますが、商工会と共同で運営している住宅紹介事業において、16物件97室の民間アパートを紹介しており、現在、空き室状況が、単身者向けの3室を残すのみとなっております。今後の定住施策を考えた時、家賃自体の助成を行うのではなく、民間事業者の方たちにアパートそのものを建設して頂く施策が、有効であると考えているところでございます。現在、町では、戸当たりに致しますと40万円のアパート建設助成事業を行っておりまして、最近では、平成21年22年に、世帯向けアパート、それぞれ1棟4戸分に対する助成を行って参ったところでございます。今後も、更なる制度のPRに努めて参りたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。
質問 3番 三浦きみ子
先日の住宅アンケートについては、私の周りでも非常に関心を持っている方が多くて、奥さんたちが集まって話をしたというか、そういうことも何回かあったんですね。その時に、年代によって全然違うんだと思うんですけれども、私と同じぐらいの年齢の方たちになると、除雪どうするかということを本当に中心にして住宅を考えて欲しいねという意見が本当に多いです。ですから、公営住宅については、ほとんど100%南町3区の桜ケ丘団地を目指せというのが、100%の希望なんですよね。そこになんとか入れたらいいねという、そういう意見が多かったです。ですから、除雪のこととか、それからエレベーターがあるとか、バリアフリーになっているかとか、隣近所との関係が1回1回外に出なくても、お話が出来るというようなところが、人気になっているのかと思うんですけれども。それからもう1つは、4戸建ての公営住宅ありますよね、平屋の。そういうので、例えば、8戸に1戸ぐらいは、ちょっと援助してくれるような人が住んでいてくれるような公営住宅が出来ないものだろうか、何かあった時にすぐそこに連絡取れば、保健師さんの方に連絡を取ってくれるとかね、そういうようなことが、してもられる人がいるという安心感のある公営住宅というのは建てられないものなんだろうかという意見が、これもやっぱり高齢の方に多かったです。あとは、公営住宅、これから建てるとしたら出来るだけ町中に近い方、買い物に行くのに、南町8区ぐらいだと、結構大変だというんですよね。夏場は良いんだけれども、冬になると買い物やっぱりちょっと控えてしまうということで、出来るだけ中心に近いところに建ててくれることが本当は望ましいんだけれどもという意見が、出ていたことをちょっとお話ししたいと思います。それから若者の家賃の関係では、私がまだ高校で働いていた時ですから、もう5、6年ぐらい前なんですけれども、当時、求人票で高校卒用の求人だと、大体、月、正社員で14万だったんですよね。色々引かれますから、手取り11万ぐらいになるんです。では、高校生が11万で、どうやって自立して生活するかというので、何にいくら掛けられるかということを色々自分たちで書き出したりしたことあったんですよね。そうしたら、食費は絶対いるし、光熱費もいるし、交通費もいるし、特に冬になると暖房にかなりお金が掛かるしっていうようなのを、ダーッと並べていくと、11万って結構厳しいなっていうことになるんですよね。特に、その中で車を持つかどうか、これは結構大きな分かれ目になるんですね。それともう1つは、部屋代がいくらになるかによって、他の費目に掛けられるお金が全く変わってくるんですよね。例えば、会社の社宅に住めますよっていうようなことで、小さなアパートだと思うんですけれども、例えば家賃は1万円でいいですよっていう企業があるんですけれども、こういうのなら助かるねっていう話ですよね。一般的にみるとやっぱり3万4万掛かりますから、11万から3万4万引くと本当に生活出来るんだろうかということになっていくんですよね。それから5、6年経ちましたけれども、賃金は、そんなに上がってないと思うんです、この昨今の状況で。そういう、若者の実態というか、ですから、例えば、地元の企業が町外であっても親元から通ってくる人は、安定していて辞めずらいから、働いてもらいたいんだという意見が多いって、町長がいつも言ってますけれども、親元から通ってくるっていうことは、もしかしたら部屋代は親に払ってないかもしれませんね。そうするとやっぱり車も持てるし、家庭を持とうとしても割と持ちやすいんじゃないかなと思うんですね。ですからこの住居費がいくら掛かるかっていうところは、結婚が出来るかどうかとか、その後の生活の質にすごく関わってくることだと思うんですね。それで、上砂川町の公営住宅の話が結構、若者の中に出ているものですから、インターネットで調べてみたんですけれども、ワンルームで一律1万6千円ですと、それから、1LDKというんですか、それで一律1万8千円ですっていうことを、売り出している公営住宅なんですよ。本当は1万円ずつ高いんですけれども、1万ずつ町で補助出すので、それで済むというんですね。確かに満室というふうになってました。そういうのを見ると、奈井江町は高いんじゃないのかなというふうに感じちゃうんだと思うんですよね。そうすると、上砂川から通ったとしても、交通費のことを考えても、もしかしたら上砂川から通う方が生活楽なのかもしれないというふうに言っている若者もいるんですよね。そういうような点考えて、これからの公営住宅のこととか、それから若者向けの公営住宅とか、家賃の問題とかについて、やっぱりこの若者の本当に大変な賃金が下がっている中で、本当に大変な中で住居費を払わなきゃならないというところを、町長にもう一度お考え願いたいなというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。
答弁 町長
アンケートの結果がまだ出ておりませんが、そういったことを総体しながら、重視しながら考えていきたいとこういうふうに思います。定住対策の中で、色々と今意見がありました。そういったことも参考にしながら、今後の検討に入っていきたいと、こういうふうに思いますが、ただ、上砂川町の場合は、公営住宅に関してでございますけれども、私の聞く範囲においては、いわゆる旧産炭地であるということから、国が特別な色々な施策を展開しているということを聞いていることも事実でございます。これを奈井江町に当てはまるかどうか、旧旧産炭地であることは事実でございますけど、そういったこともよく調べてみなければ、きちっとした答えが出てこないと思います。それから今一つは、先ほど言いましたように、お話しございましたが、その中で奈井江町に勤務する場合においては、いわゆる職場が奈井江にある場合には、近隣から通っておられる。ただ、親元から通っていると。だから、その確かに賃金といいますか、家賃が払わないということで済むかもしれませんが、ただ、会社で評価したのは、評価していることはある面で、やはり家庭環境の中で、家庭から通う、ぬくもりといいますか、そういう親子関係、近隣関係を大事にしながら会社に通ってこられる。したがって、スキルアップしても決して転職しないだとか、そういうことを視点に言っているわけでございまして、確かにそういう面もあるかと、ご指摘の点もあるかと思うところでございますけれども、いずれに致しましても、総合的に奈井江町としてはどういうことが相応しいかということも含めて、アンケートの結果を大切にしながら、今後の展開を図っていきたいと、定住対策を図っていきたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解のほどをお願い申し上げるところでございます。以上、答弁とします。
質問 3番 三浦きみ子
プロジェクトチームを作って検討していくということですので、本当に若者の生活の実態というところを是非、汲み取って頂きたいというふうに思います。