奈井江町議会 平成25年第3回定例会 2013年9月13日
いじめ防止対策推進法の制定を受けて
2013年9月13日、奈井江町議会の一般質問で、笹木利津子議員が「いじめ防止対策推進法の制定を受けて」について質問し、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 笹木利津子 議員
- 答弁者
- 教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 笹木利津子
次に、「いじめ対策推進法」の制定を受け、教育長にお伺い致します。国がいじめ対策を本格化させてから初となる、いじめ防止の法律「いじめ対策推進法」が６月に成立・公布され、今月２８日に施行されます。本法律では、いじめの定義を、対象にされた児童・生徒が「心身の苦痛を感じているもの」、インターネットを通じた攻撃も含む、と規定しています。その上で、重大ないじめが発生した場合は、学校が事実関係を調査し、その内容をいじめを受けた児童・生徒とその保護者、地方自治体に報告することを義務付けております。また重大な被害を及ぼす恐れがある場合は、直ちに警察に通報することも明記し、必要に応じて、加害者側の子供に出席停止を命じる事を求めております。いじめは決して許されない事であると共に「どの子どもにも、どの学校でも起こり得るものである」事を十分に認識して、教職員だけでなく、すべての関係者が連携して未然防止と解消に当たらなくてはいけないと思います。その中で最重要と考えられるのは「早期発見・早期対応」です。日頃から子供が発する危険信号を見逃さないことが早期発見に繋がります。そのために、定期的にアンケート調査などを実施すると共に、個人面談などを通して、子供の悩み、そして保護者の不安を積極的に受け止めることも大事な事です。「いじめは人間として絶対に許されない」との意識が、学校教育を通して、子供たち一人一人に伝わるように、継続的な指導と、個人に応じた支援の充実を希望するところです。奈井江町においても地域をあげて子供を守り育てるために、学校や家庭、子供の健全育成に関わる関係諸団体や機関が連携して、情報交換がされていますが、なお一層の情報交換と行動連携に努めて頂きたいと思います。また、教育委員会においては、いじめ問題の解決に向け、学校への支援の充実を図ると共に、学校・家庭・地域社会が連携を深めるための健全育成に取り組む体制を整える役割も、重要ではないかと考えます。いずれにせよ、いじめによる事件・事故の報道がされるたびに、心が痛みます。周りの大人がこのような事件・事故を無くすという思いが大きな結果に繋がると思います。奈井江町においても、今月の法施行に当たり、地域社会が総がかりでいじめ根絶に取り組める現場の体制づくり、協力や情報共有の仕組みづくりを今以上、積極的に整えて頂きたいと考えますが、これらの点について、教育長にお伺い致します。
答弁 教育長
只今、笹木議員よりございました「いじめ防止対策推進法」に関するご質問についてお答えを申し上げたいと思います。本町では、「子どもの権利に関する条例」に規定致します「子どもの生きる権利・育つ権利」を基本理念とし、「いじめのない」「いじめは絶対に許さない」学校づくりを目指してきたところでございます。具体的方策と致しましては、子どもたちの発達段階に応じ、あらゆる場や機会を捉え、「命を大切にする心」「思いやりの心」「基本的な倫理観・規範意識」等の道徳性をはぐくむ指導。次に、いじめの早期発見・早期解決のために、全児童・生徒に対するアンケート調査の実施、次に、いじめ問題に対する全教職員による組織的な生徒指導体制の確立と対応マニュアルの作成等、他にも様々な取り組みを行っているところでございます。今般、「いじめ防止対策推進法」の施行に伴い、改めまして、これまで進めてきた対応策の効果等を今一度検証し、その結果を踏まえ、学校・家庭・地域等の連携のもと、いじめ防止対策の更なる充実を図って参りたいというふうに考えてございますので、ご理解のほどをよろしくお願いを申し上げます。以上、答弁と致します。
質問 7番 笹木利津子
現在ですね、各学校において、実態調査、アンケート調査が行われているとのことであります。でしたらば、その調査の結果ですね、また学校からの報告なども含めて調査結果の中からも含めて、その中にいじめがある、いじめが原因とされるものがあるんだとしたら、その状況の解決に向けて、どのような策が取られているのか、まずお聞きしたいと思います。それと、いじめが大きな要因とされる不登校の問題がありますよね。その中で、不登校である中で、その原因が、発端がいじめであると考えられる不登校が、今、奈井江町にとってあるのかという点をお聞きしたいと思います。
答弁 教育長
只今の笹木議員のご質問にお答えを致したいと思いますが、３つかと思います。まず、アンケート調査状況、それと、学校側から報告をされている、例えば事案、それに対する対応策、それと、不登校、いじめに関する不登校等についての状況ということで、よろしいでしょうか。ということで、まず、アンケート調査の状況でございますが、平成２３年度ですね、年２回、小中の、先ほども申し上げました通り、全校生徒を対象にアンケート調査を実施をさせて頂いております。まず２３年度では、小学校については、認知件数はございませんでした。中学校については認知件数１件、解消１件でございますので、解決をしているということでございます。いじめの内容については悪口ということでございます。平成２４年度につきましては、小学校におきましては認知件数はございません。報告はないということでございます。中学校におきましては、認知件数６件ございました。解消についても６件ということで、それぞれ解決をしたということでございますが、いじめの内容につきましては、悪口、陰口、仲間はずれ、叩かれたというような状況で報告を受けております。本年度でございますけれども、１回目の調査でございますが、小学校については認知１件、これについては解決済み、中学校については、今のところ認知といいますか、報告はございません。いじめの内容につきましては、悪口ということでございます。次に、いじめの報告事例ということで、ご質問でございます。本年度の報告を受けました小学校のケースをご報告といいますか、お話をさせて頂きたいと思いますが、本年４月にですね、小学校の学校長より、ケースの発覚、対応後、ただちに、口頭報告を受けさせて頂いております。ケースの内容についてでございますけれども、高学年のクラス内の複数の児童で、通信ゲーム機、キャラクターを通じて会話が出来るゲーム機というふうにお聞きをしておりますが、それを使って、当初は仲良く遊んでいたという状況のようでございますけれども、昨年ぐらいから２つのグループに分かれまして、悪口を書き込むようになりまして、それがエスカレートしていったという事例でございます。その通信内容を見た保護者の方が、大変驚いた状況で、学校側に通報、お知らせをして頂いたということの事案が発覚をしたということでございます。次に、学校側の対応でございますけれども、まず、先ほど申し上げました、いじめ対応マニュアルに従いまして、まずは対応する者を、担任１人には任せないということで、担任、それから学校主任、生徒指導係、教頭、校長のですね、まずは、集団指導体制を組み上げたということでございます。その中で、問題となったケースの状況のまずは把握をし、そして、関係した児童生徒に対して、厳重に注意をし、更には保護者会を通じまして、開催をし、その状況の説明をし、それから理解を求め、保護者、当該児童間の和解を図ったという報告を受けております。合わせまして、学校長より、指導後、当該児童たちは、仲直りをしたように見えると。しかしながら、このような問題については、後を引きずる恐れがあるという状況から、しばらくの間は、要観察を続けたいという旨の報告も合わせて受けているところでございます。今般の学校側が取りました一連の対応について、ご報告を受けたわけでございますけれども、適切な対応であったというふうに、私どもも判断をさせて頂いているところでございます。次に、いじめによる不登校の児童生徒ということでございますけれども、現在、不登校というケースはございません。ただですね、お話ありました通り、不登校がいじめのシグナルになる、信号になるという場合もございますから、学校側としましても、そのことを十分踏まえて、対応するというふうにしてございますので、ご理解のほどをお願い申し上げたいと思います。以上でございます。
質問 7番 笹木利津子
今ほど、アンケートの調査の結果も踏まえて、再度、教育長に答弁を頂きました。実際問題やっぱり、いじめの状況が起きていることも事実ではあるけれども、やはり、先生方、様々な方の努力で、解決しているということで、その報告を聞いて大変安心をしました。同じ生徒がまた再度ね、同じような状況にならないように、また、これから十分ね、気を使って頂ければと思います。それと不登校児の問題ですけれども、これもいじめが原因で、今、不登校であるという子がいないということで、本当に安心をしました。不登校というのは、進学もともすれば断念する、それから就職も断念する、最悪、引きこもりになって、それで障害も発症してしまうなんていうケースも、本当に世間的には本当にままある、私の周りにも本当にままあるんですよね。ですから、本当にそういうことの状況に子どもたちがならないように、いじめの根絶とともに、奈井江町の子どもたちが健全に社会に旅立っていけるように、万全の態勢で臨んで頂きたいと思います。以上で質問を終わります。ありがとうございました。