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奈井江町議会 平成24年第3回定例会 2012年9月6日

食料品アクセス問題への取組について

2012年9月6日、奈井江町議会の一般質問で、笹木利津子議員が「食料品アクセス問題への取組について」質問し、町長が答弁しました。

質問者
笹木利津子 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 7番 笹木利津子

7番笹木利津子です。先の通告に従い、大綱2点、町長・教育長にお伺い致します。はじめに、食料品アクセス問題への取り組みについて、町長にお伺い致します。今、国内で著しく進行する少子高齢化や飲食料品店の減少など、生活のための基本的な買い物にも困るという買い物弱者問題が顕在化しております。農水省では高齢者などの消費者が、これら食料品の購入や飲食に不便を感じる状況を食料品アクセス問題として、この問題への対応を図るために必要な取り組みを推進しております。例えば、今後の施策の参考とするため、昨年末、各自治体が実施している対策の状況について、アンケート調査を実施しました。全国1,742市町村に実施し、回収率は62%でありますが、奈井江町は実施対象であったのかどうか。また、今回、回答された場合、その対策状況についてお伺い致します。この調査結果では、市町村の75%が、何らかの対策が必要だとしながらも、そのうちの4分の1が対策の検討をしていないという状況であります。対策が必要な背景としては、住民の高齢化97%、地元小売業の廃業73%、商店街の衰退50%などが多くなっております。一方、何らかの対策を実施している460市町村では、コミュニティーバスや乗り合いタクシーの運行支援が圧倒的に多く73%、空き店舗への運営支援が27%、宅配や買い物代行27%という結果です。また、今後の対策の検討内容では、宅配・御用聞き・買い物代行サービスに対する支援が最も多く62%になっております。今、奈井江町においても、(仮称)地域活性化ホールの建設が進められております。その中で、交流サロンが予定されており、あわせて町民の、特に高齢者の方の足となるコミュニティーバス運行に対してのアンケート調査も実施されているところでありますが、農協店舗、また今月開店が予定されている「ふじスーパー」との連携で、多くの皆さんに利用して頂き、買い物弱者の方達が有効利用される事が望まれる所であります。今後、本格的な高齢社会を迎えるに当たって、食料の安定的な供給、高齢者の健康と栄養問題に大きく関わる食料品アクセス問題について、町長にお伺い致します。

答弁 町長

笹木議員の質問にお答え致したいと思いますが、まず、食料品アクセス問題への取り組みということでですね、アンケート調査で奈井江町として回答した対策状況は、そして、今後の解決策として民間業者や地域ネットワーク等による食料品の安定的な供給を確保し、高齢者の健康と栄養の問題の取り組みが課題となっているという観点から、ご質問頂きました。まさにこのタイムリーな質問かというふうに、敬意を表するところでございます。少子高齢化がこれだけ進行してきてですね、現実問題として私ども行政として、課題が迫られている時でございますから、そういう意味では非常にこの視点をきちっともったですね、ご質問かということで、敬意を表するところでございます。食料品アクセス問題に関するアンケート調査につきましては、高齢化の進展や食料品店の減少などの社会・経済情勢の変化によって、生活弱者が、食料品の購入や飲食に困難をもたらす現状を踏まえながら、その対策を講じるため、昨年11月に農林水産省によって、全国の市町村を対象として実施されたものであります。調査項目と致しましては、大きく区分して2項目の調査でありました。1つ目は、対策の必要性について、どのように考えるか。2つ目としては、行政及び民間業者による現状取り組みについて、でございました。この回答と致しまして、対策の必要性については、住民の高齢化や、しかも、中心市街地の衰退など当町の実態からみまして、これは必要であると回答致しているところでございます。行政、民間の取り組みについては、まず行政の対応と致しまして、高齢者支援ネットワーク懇話会など、住民参加による議論を始めていることから、「検討中」と回答した上で、(仮称)地域活性化ホールの整備などでございますが、具体例として挙げております。また、民間業者の取組につきましては、JA・商工会等が、宅配、買い物代行サービス等を行っている現状を回答しております。以上がアンケート調査の概要であります。ご質問の2点目でございますが、今後の奈井江町としてのこの課題に対する観点でありますが、今回の国の調査におきましては、地域の高齢化、中心市街地の衰退が、高齢者等、生活弱者の生活に直接的に結びつく課題でございまして、更に、これが政治的な喫緊の課題となっていることを表していると考えております。ただ奈井江町では、この問題を既にまちづくりの重要な課題として捉えながら、昨年6月には、高齢者支援ネットワーク懇話会を立ち上げ検討を始めているところでございます。また、(仮称)地域活性化ホールの整備や地域公共交通の検討、いわゆる足の確保でございますが、更には各種健康づくり事業も有効に結びつく施策でございまして、引き続き、この議論・対策を進めて参りたいと考えておりますので、ご理解を頂きたいとお願いを申し上げる次第でございます。以上、答弁と致します。

質問 7番 笹木利津子

只今、町長からご答弁を頂きました。本当に、大変重要な課題だと思って今回、質問させて頂いているんですけれども、奈井江町もアンケート調査が、只今のご報告ありましたとおり、調査があって、重要な課題として今後検討していくっていうご答弁を頂いて本当にありがたいなと思っております。町長は以前から買い物弱者に対しての支援について、前向きな考えを述べられてきました。今検討されている町内巡回のコミュニティバス、これについてもその一環だと私も捉えています。私は10年以上前から社協の給食サービスの手伝いをさせて頂いておりますけれども、この給食サービスも始めた頃に比べましたら、今は、半数以下になっているんですね。それで、これは希望する方が少なくなっているということではなくて、週に2回、昼食だけの配食ですから、希望にそっているのかという点で、大変疑問に感じているところです。今、砂川から配食サービスが入っておりますけれども、昼夜の2食で、日曜祭日土日なしで、毎日配食がされていて、これらの配食はこれから希望される方が増えていくのかな、という思いで、社協の配食も私もしているところです。北海道でも25市町村で、様々な施策が、今、実施をされております。この25市町村の施策を大きく3つにまとめてみると、まず1つ目として、身近な所に店を作る。これは新装開店ということではなくて、地域公共施設の仮店舗とか地元業者のミニスーパーであったり、また移動販売者であったり。2つ目には家まで商品を届ける。というのは、これは宅配サービスであったり、また給食サービスであったり。3つ目には家から出やすくする。これは、コミュニティバスの運行、またタクシー料金の補助、これらが大きな3点の取り組みなのかなというふうに私は捉えました。間もなくコミュニティバスのアンケート結果が出ますが、今、バスが必要だと考えていない方も5年後には、きっとバスが必要になるだろう。更に5年後には、バスで買い物するのが大変って、こういう状況に、きっとその時期が近い将来、訪れるんだろうなって、そんな思いをしております。で、今回の食料品のアクセス、これは生きていくために人間一番重要なことだと思っていますし、なるべく早期に手を打つことが必要だと感じております。買い物弱者対策について、町長、今後どのようなお考えがあるのか、再度、ご答弁をお願い致します。

答弁 町長

今、取り上げて頂いた問題、大変、重要な今後のですね、奈井江町民生活に最も深い関係があり、将来展望をきちっと作らなければいけない課題でございます。従いまして、今、色々な意見があることは事実でございます。それはそれとして大切にしながら将来展望をきちっともっていかないと、お年寄りですら、逆にですね、地方で住めないということがないように、していかなければいけない。今、コミュニティバスをはじめと致しまして、様々な展開していかなければいけない。商工農が一つの活性化ホールを基軸として、やはり町民生活にどういうふうに貢献していくかという中で、様々な今生活の視点でお話がありましたけれども、これらの対策について、十分そこの中で協議をしながら、住民生活に直接関係ありますから、アンケートの結果を尊重しながらやっていきたいとこういうふうに考えておりますので、ご理解頂きたいと思います。以上、答弁と致します。

質問 7番 笹木利津子

どうかですね、少しでも早い時期に検討を進めていって頂ければありがたいなと思いますので、よろしくお願い致します。

出典:奈井江町議会 平成24年第3回定例会 2012年9月6日 議事録 PDF(21ページ) 間違いを知らせる