奈井江町議会 平成24年第2回定例会 2012年6月19日
介護支援ボランティア制度の導入について
2012年6月19日、奈井江町議会の一般質問で、笹木利津子議員が「介護支援ボランティア制度の導入について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 笹木利津子 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 笹木利津子
７番、笹木利律子です。先の通告に従い、町長に２点お伺い致します。始めに「介護支援ボランティア制度の導入について」お伺い致します。もともとボランティアとは、「志願者」、「有志者」という意味から、誰もが自分で出来る事を自分の意思で周囲と協力しながら、無償で行なう活動の事を言います。奈井江町においても多くのボランテイア団体が社会福祉協議会に登録されております。ですが、どの団体も高齢化が進み次世代の加入が難しく、先細りしているのが現状です。だからといって、ボランティア活動に参加していただける、お元気な高齢者の方がいらっしゃらないという事ではありません。この様なお元気な高齢者の方に、何かしら楽しみを持って多くの方に参加していただきたいとの思いで、今、全国でも実施している自治体が増え、登録者数も２万人に近づきつつある「介護支援ボランティア制度の導入」についてお伺い致します。私は、同じ質問を平成２１年第２回定例会で質問させていただきました。この事業は平成１９年５月から実施できる事が可能になり、先端を切って実施した稲城市の事例を挙げ、奈井江町としての推進の取り組みを町長にお伺い致しました。この制度は、地方治自体が介護支援に関わるボランティア活動を行なった高齢者、原則６５歳以上に対して、換金可能なポイントを付与し、介護保険料を軽減する制度です。運営は、町が「介護予防事業」として行い、登録や手帳の交付・ポイントの管理・付与は、社会福祉協議会が行っております。ボランティア活動は恵まれている者から恵まれない者へ、健常者から障がい者へ、裕福な者から貧困な者へという事ではなく、自立した町民による相互の活動であり、町民同士がお互いに対等につながる活動であると思います。また、行政や企業等と共に高齢者の方は、町の発展を支える重要な担い手でもあります。高齢化が進む一方で、高齢者の方の余暇時間が増え、ボランティア活動を通して社会に貢献したい、生きがいのある充実した日々を送りたいという方が増えている事も、全国でのアンケートで明らかになっております。確かにこの「介護支援ボランティア制度の導入」にあたっては、実施に向け、様々な作業が伴いますが、それ以上の効果があるのではないかと考えます。まずはボランティア登録をしていただき、受け入れ先の紹介を受けて「介護支援ボランティア」を行ないます。この受け入れ先の多くは、老人福祉施設・老人保健施設の通所介護、ディサービスや病院の通所リハビリの介護・グループホームでの介護支援などの実施になります。自己負担として「ボランティア活動保険」の加入３００円程度がありますが、１日２時間の活動と、換金は年間５千円が上限となっております。今、登録されているボランティア団体の皆さんにも、様々な活動を通し頑張っていただいている所ですが、介護支援ボランティアとして改めての導入と呼びかけにより、今迄ボランテイアに参加できなかった、新しい方の参加が期待できるのではないでしょうか。また、今進められている「地域活性化ホール」においても、高齢者の方の多くの利用が望まれますが、町のイベント等の開催時に介護が必要な方も安心して参加していただける様、介護支援ボランティアの方に活動していただく事により、より町民に近い活性化ホールになるのではと思います。高齢化が進む中、介護予防効果の期待だけでなく、地域の活性化や特に大事な住民同士のつながりの強化が図られます。これからの高齢化社会を乗り切る重要な施策と捉え、全国で増えてきている「介護支援ボランティア制度の導入」について町長にお伺い致します。
答弁 町長
笹木議員の質問にお答えして参りたいと思いますが、介護支援ボランティア制度の導入についてということでございます。本町もご承知のとおり、高齢化率も３５％を超えております。今後ますます高齢化が進んでいくと思います。介護が必要な方はもとよりでございますが、独居世帯や高齢者世帯が増えることと思います。その中で、現在、施設、在宅での介護サービスや様々な介護予防事業の推進とともに、町民の皆さんのご協力によりまして、健寿苑、やすらぎの家、在宅での配食サービスなどのボランティア活動を行って頂いております。しかしながら、高齢化とともに後継者の問題から、活動人数が減少しております。先ほど、笹木議員がご指摘あったとおりでございます。そういったことも課題となっておりますが、ご質問の「介護支援ボランティア制度の導入」につきましては、稲城市の取り組みを発端と致しまして、国全体も、地域の創意工夫のもと、元気な高齢者が地域で貢献できるような多様な取り組みを推進し、支援する考えと伺っております。本町と致しましても、これからの高齢社会に向け、安心して暮らすことのできる地域づくりのためには、地域全体で支え合うネットワークづくりが重要でございまして、町民自らの社会活動の推進と、共助の精神のもと、高齢者の見守り、声かけなどの在宅、または施設における新たな支え合いボランティア活動の再構築に向け、準備を進めたいと思います。再構築にあたっては、公的に支援出来ることはしっかりと支援していかなければならないと思います。ボランティアだけではですね、限界も少しあります。ということは、生きがいを求めだとか、様々な面で多様な活動をして頂いていることは事実でございますが、それだけにですね、今は高齢化率が高くなって、支える側が非常に少なくなってきているということも、これも厳しく見ていかなければいけないだろうと、こういうふうに思います。再構築に向け準備を進めて参りたいと思います。再構築に当たっては今、申し上げましたように、公的に支援できるもの、そして町民の皆さん方「自助・共助・公助の理念」を再度確認し合いながら、どのような活動が必要か、また、より多くの方々が活動して頂くためにはどうすべきか、先日の高齢者支援ネットワーク懇話会の中で、私の方から提案させて頂きまして、今後、重点的に協議を進めて、様々なご意見を聞きながら進めて参りたいとこのように考えていますので、ご理解頂きたいと思うところでございます。いえば、自助といいますか、自分で出来ることと、それぞれお互い助け合うこと、共助、そして、町の政策上の公的手段としてどんな支えが出来るか、これを一つ組み合わせながら、ボランティア活動をよりやりやすく、稲城市がポイント制でやっております。ただ、あそこは、率直に申し上げますと、ちょっと都市型でありまして、人口数から何から規模から違います。高齢化率２３％ぐらいということを含めてですね、考えますと、あのようなことを地方でやれるかというと、地方でやっているところもありますけれども、非常に、やはり行き詰るといいますか、とこがありますから、政策とどう公的に、助けに、支えあいながらですね、これを自助、公助、共助、一つのラインにして、どういうふうに繋げていくかということも含めてですね、より具体的な良いものを考えていきたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を頂きたいと、以上、答弁と致します。
質問 7番 笹木利津子
今ほど町長にご答弁を頂きました。稲城市の事例も町長もよくご存知の、これが始まった時に、まず真っ先に実施された市であります。ポイント制度でということで。確かに大きい町と小さい町という部分ではあろうかと思うんですが、私一番思うのは今、町長もおっしゃいましたけど、やすらぎ、健寿苑、様々なところでボランティア活動頑張って下さっています。ただ、ボランティアはもう仕事を終えて、ボランティア活動はしたいんだけれども、なかなかその団体に入っていけない、という町民の方がいらっしゃるんです。もう１つの塊ができてますから。ですから、私、今回、この介護支援ボランティア制度の導入を、自分なりに勉強した時に、新しい、改めての施策の募集に大変興味を持ったんですよね。そこで、本当にこれがあるんだったら私もボランティアに参加したいなと、確かにポイントで換金という部分もあるんですけれども、そこを重要視、することも、今、提案をさせて頂きましたが、改めて新しいボランティアの人たちに、どうぞ集まって下さい。ただ、啓発的にはね、ボランティアに参加しませんかって、沢山、行政としても、啓発活動頑張って下さっているのは私も十分分かってます。でもそれで、本当に募集の方が集まるかといったら、なかなか集まらないのが現状です。ですから、この介護支援ボランティア制度に、なにかしらね、新しい何か間口が、広がるんじゃないかなという思いで、今回、質問とさせて頂きました。で、手続きや活動、また要請なんかにも、様々手続きなんかも必要なんですけれども、内容は異なりますが、今、行っているシルバーセンターの仕組みが割りと似ているんですよね。登録をして、仕事が、依頼があってそこに出向いて、仕事をする。させて頂いて、シルバーセンターの場合は、時給という形になりますけれども、例えば、換金、年間５千円でないにしても、町で出来る範囲の中で新しい施策として是非、町長取り組んで頂けれたらなという思いで今回、町長に質問させて頂きましたけれども、もう一度答弁お願い致します。
答弁 町長
今お話ございましたように、先ほど、説明申し上げましたように、段々、ボランティアが減少していく。このことはやっぱり厳しく受け止めていかなければいけない。裾野をどう広げていくか、新しい人に参加して頂くと、いうことが非常に大切、今、お話、提案あったとおりでございます。従いまして、そういう意味で新しい感覚の中で、先ほども僕が自助、自分たちの力、自分の力、それと、共助、お互いを助け合う、それと公助と、どう一つに組み合わせていくか、新しいタイプの、そして、その中で発展させていくことを十分構築していきたい、こういうふうに考えておりますので、ご理解頂きたいと思います。いずれに致しましても、何が必要かということも含めながら、いわゆるボランティアに参加する人たちも含めながら、どういうことを望んでいるのか、ただ、ポイント制度だけではないんです。聞いてみると。したがって、こういうことも幅広く検討しながらですね、ニーズにそったものを作り上げていくことが、やはり大切なことではないかと、こういうふうに思います。新しい構築を、是非やっていきたいと考えております。ご協力のほどをお願い申し上げます。
再質問 7番 笹木利津子
今、町長からまた再質問の答弁を頂きまして、今回の私の質問が、これから町長のお考えの中でね、新しい展開の新しい始まりの一つになって頂ければ、本当にありがたいと思います。よろしくお願い致します。