児童生徒や教職員の安全・安心の環境確保のため、学校施設に係る環境設備(エアコン)設置について

答弁　教育長 長谷川孝雄

それでは、１番議員の質問にお答えをいたします。これまでも学校では、小まめに水分補給を行って、ソフト面による熱中症対策を講じてきております。改めて、町内の小中学校に高温状態での教室等の室温計測についても指示しているところでございます。今後も引き続き、北海道教育委員会から熱中症対策に係る情報を各学校と共有するなど、注意喚起に努めております。なお、整備につきましては、一昨年度に大型扇風機を各教室に２台設置し、昨年度に全ての町内小中学校の保健室にエアコンを整備しておりますので、御理解いただきますようよろしくお願いを申し上げます。

答弁　経済建設課長 吉田直司（経済建設課長は2022年6月まで）

１番議員のいろいろなデータ、非常に参考になります。ありがとうございます。私のほうから、建物の構造的なお話をちょっとさせていただきます。小学校、中学校、議員の皆様方が御存じだと思いますが、教室が向いているのは基本的に南面、基本的に南に向けるようにできるだけ設計をするような考えになっております。教室側の南側には開口部、それからカーテン、そして、上下の開口部が設置されている学校が主に基本になっております。廊下側には、後ろ、前に入口のドアがあります。必ず片側廊下の場合は、廊下側外壁側には開口部をつけて通気性を良く、学校は設計されております。ただ、１番議員のおっしゃっているとおり、どんどんどんどん気温が上がってきている状況というのもありますが、学校では日差しを止めるためにカーテン、窓、開口を開ける、教室の入口のドアを開ける。そのことによって、北側のほうにホールもしくは廊下開口部があります。ここで風の流れをつくる。これが昔ながらの基本的な考えで、北海道のほとんどの学校がそのような設計になっております。その考えで、空調設備をつける最初の設計にはなっていない部分がありますので、今後、空調をつける場合は、その面積、大体学校の教室、小学校も中学校も65平方メートルから70平方メートルぐらいの範囲の中で教室がつくられております。そして、天井までの高さは、普通の一般の住宅よりも高く、約2.8メートルもしくは３メートル、天井は高くして、空気の流れを通しやすく、暑い気温は上に行って、天井側を空気が流れるように考えて設計されております。今後そういうことも検討しながら、学校の使い方、風の流れを使用しながら、今現在使われているというふうに考えております。以上です。

答弁　教育振興室長 藤田浩樹

先ほどの１番議員が申しました空調設備の割合、パーセントの内訳をちょっと私のほうで調べたところで御説明したいと思います。まず、胆振管内は安平町のみということで、42教室のうちの12ということで28.6％という。これは聞き取りしたところ、追分中学校が新設でということで、冷暖房設備を設置した部分が、この分がカウントされていると聞いております。また、早来中学校、仮設ということで、基礎で震災がちょっとあったということもありまして、スポット式のエアコンとか設置があって、その分がカウントされているということでございます。そのほかの近隣については、ちょっと厚真町さんにも今ちょっと設置する予定はないということで聞いてございます。あと、北海道全体では１万7,429教室、これ普通教室なんですけれども、そのうち754が整備されて4.3％ということでございます。また、昨年度猛暑が続いたということでございまして、先ほど議員が日数、28度を超えたということで申し上げたんですけれども、気象庁の最高気温で授業があった日をちょっとカウントしたんですけれども、夏休み前でいくと、７月に28度以上が５日間ございました。夏休み明け、ちょっと私のメモ３日間で、カウントしたら１日です。合計６日間ということでございます。また、中学校が温度の計測もしていまして、授業開設については７日間ということでございましたので、一応私のほうでちょっと調べた部分についてはお知らせ申し上げます。

答弁　町長 竹中喜之

まず、町内の学校施設の関係で、先ほど担当の課長のほうからも申し上げましたように、学校施設そのものが建設時に空調の施設を前提に建築されているものではないというところは、まず今、押さえていただきたいかと思います。しかし、先ほどからお話しされているように、夏場の高温というんでしょうか。こういう状態で各学校で、先ほど教育長のほうからもお話があったかと思うんですけれども、室温というのを夏場状態も含めて計測することを指示、実態把握に努めていくよということも含めながら、この対策をどうするのかというのは、課題としてこれは押さえていかないと駄目でしょうというところは認識しているところでもございます。現在策定が進められております、仮称でございますけれども、公共施設等の総合管理計画上にあります学校教育施設等の長寿命化計画、こういったものが今策定中でございます。そういった学習環境、それから、生活環境の向上として、今後の対策について、今の空調関係というんでしょうか、手法は様々あるかと思いますけれども、引き出しがたくさんあるかと思いますけれども、一つの検討課題として捉えていければなと思います。いずれにしましても、空調設備をする際の財源的な確保の課題というのもあるのも事実でございます。現時点、具体的な設置年度というのは明示はできませんが、今後の取扱いについて調査・研究を進めさせていただきたいと思います。よろしいでしょうか。

答弁　町長 竹中喜之

重ねますけれども、空調設備もこれからにおいての高温状態に向き合う中での引き出しの中に入れて、今、栗原議員が言われた具体的な補助金というんでしょうか、そういったメニューというのも頭に入れながら、今後に向けての取扱いについて、検討課題として調査・研究を進めさせていただきたいと思います。

答弁　町長 竹中喜之

実態というのを、しっかりと地域の実態というのを捉まえながら、そして今、自然災害というのが全国的にも多発化している、リスクも高まっている。とりわけ温暖化というのは、先ほどの質問のやり取りでもあったかと思います。それと、この議会が終わった後に、全員協議会というのが予定されているかと思います。その中で、むかわ町の公共施設等の総合管理計画の今後の取扱いというところについても、協議案件として提出させていただきたいと思います。そして、先ほど申し上げました、仮称でございますけれども、学校教育施設等の長寿命化計画、未来につなげていくんだよ、施設を未来につなげていくんだよという計画の中においても、繰り返しますけれども、学習環境と生活環境の向上として、今、提起されている問題について、検討項目として取り扱っていきたいなと思っておりますので、御理解を願いたいと思います。

答弁　町長 竹中喜之

博物館に関わる状況等について答弁をさせていただきたいかと思います。御質問にありました基本計画につきましては、平成30年３月に策定されております。これまで、御承知のとおり、もう３年と９か月が過ぎましたが、北海道胆振東部地震、そして、一昨年から続いている新型コロナウイルス感染症。この世界的な拡大により、この４年間で私たちを取り巻く状況、大きく変化をしているところでもございます。大きく変化をしております。それによって、博物館周辺エリア整備に関わる当初のスケジュールというのも、震災からの復旧・復興というのを最重点課題としていたことから、博物館の再整備に関して具体的な年次を示していない状況にあったところでもあります。本年４月に総務省から、これは初めての町としての試みでもございます。知見を持った地域力創造アドバイザー、こういう方を招聘して御助言をいただきながら、今の時代、そして、博物館そのものの価値、これまでのです。そういったところも含めての再整備、今、再整備を図るといったときには、どういった視点が必要なのかという作業を進めているとともに、国あるいは北海道などに博物館の再整備に関わる財政支援の要請というのを町単独だけではなくて、苫小牧地方総合開発期成会、広域的な中においても、重点要望としてこの課題を取り上げてきているところでもございます。既存の博物館は、調査・研究に基づき、古生物に関わる教育を重視した施設となっているところでもございます。新たなコミュニティスペース、震災復興において、人のたくさんの人的支援によって、コミュニティの大切さというのは我々学んできているところでもございます。新たにコミュニティスペースだとか、さらには、先ほどから出ております時代の要請とされている脱炭素、ＳＤＧｓ、さらにデジタルトランスフォーメーション、こういったもう全国的な新たな課題、潮流の視点というのを踏まえながら、防災機能を備えた復興のシンボルとなるような博物館として、未来を見据えた再整備というのを目指していきたいと考えているところでございます。今後につきましては、既存の震災以降、基本計画の点検・検証作業というのを含め、先ほど申し上げました知見を持った地域力創造アドバイザーのこれから地元での講演というのも予定しているところでもございます。こういったところも含めながら、町民の皆さんの博物館再整備に関わる、栗原議員も先ほど申し上げました。町民皆さんの本来の博物館に対しての機運の醸成を図っていきたいと考えておりますので、御理解くださるようお願いをいたします。

答弁　町長 竹中喜之

博物館のその形態というんでしょうか。時代の要請というのがもう社会構造が包まれているところが違うよということで、まずは当時の基本計画というのを点検・検証はしますよと、していますよと。当然その後には基本設計というのが予定されているところでございます。それで、繰り返しますけれども、国あるいは北海道へのこの再整備計画についての要望提案について、適切な補助だとか交付、そして、有利な起債も含めて、どういった事業化に向けて財源は必要なものが、ベターなものは何なのかというところの探りも入れて、もう一度申し上げます。最重点課題の項目の一つとして、今、一つ挙げられているのが合併特例債の一つの手法があるわけですけれども、これの起債の期限が令和７年度となっておりますから、ここを一つの目安として完成を目途に、今、まちづくり計画上にある第２次のまちづくり計画が昨年度からスタートしているんですが、そこにはさきにつくられている復興計画、そして、地方創生のものというのも内包された計画となっております。復興計画上におきましても、活用財源の候補とされる一つの合併特例債というのをにらむんであれば、令和７年度を完成目標にしているところでございます。

答弁　町長 竹中喜之

言葉が足りなかったようですけれども、合併特例債も活用しながら、一つの財源としてです。適切な補助金だとか、あるいは交付金等々があればというところで探りも今、入れておりますし、一つの事例として、じゃ、合併特例債以外、候補として何が上げられるんだといったところにおいて、今、やり取りをしている最中でございますけれども、地方創生の拠点整備、こういったところもどうなのかなと。それは先ほどから言っている新しい時代に見合う、脱炭素等々の向き合い方、それと防災。被災を受けた町として、これから防災を起点にしたまちづくりを進めていく上においても、博物館の機能というのもそういったところにも視点を置く在り方というのはどうなのかなといったところも含めて、全部を今、全体として点検・検証を行っているところでございますので、捉えていただければなと思います。

答弁　経済恐竜ワールド戦略室主幹 櫻井和彦（経済恐竜ワールド戦略室主幹は2023年3月まで）

私から答えさせていただきます。議員がおっしゃるとおり、穂別博物館と申しますか、むかわ町穂別地区からは豊富な化石が産出しております。例えば、海のものとしてクビナガリュウですとか、ムササウルスですとか、ウミガメの豊富な非常に状態のいい化石がたくさん見つかっております。それらの復元骨格もつくられております。そして、おっしゃるとおり、アンモナイトも数多く発見されております。そして、それに加えまして、近年、御紹介のとおり、陸の生き物であるカムイサウルスという恐竜が見つかりました。それと同じ時代のカムイサウルスを捕食していた生き物であるティラノサウルスも、御存じのとおり、町として所有しております。これらの白亜紀の海の生き物と陸の生き物を地元の化石に基づいて紹介できる博物館というのは、国内でも非常に例がないものとなると考えています。そのため、今、豊富にあります化石を十分に展示できる高さ、広さを確保したいなと考えております。と同時に、当然研究が進んでいくにつれまして、いろいろな標本が追加されていきます。どれだけ広い面積つくりましても、全てを展示することは、一堂に展示することは難しいものであります。そのため、研究成果に合わせて追加したり、移動したり、変更したりできるようなつくりというのも考えているところであります。そういった新たな博物館をこれからどのような形でつくっていくのか、皆さんの御協力をよろしくお願いいたします。

答弁　町長 竹中喜之

２回ほど投げかけられましたので、博物館については、栗原議員の思いも含めて、先ほどから言われておりますように、博物館に新たな社会的な価値というのが求められる時代が来ております。博物館は言うまでもなく、過去と現在と、そして未来の対話、様々な声に耳を傾ける空間ともされているかと思います。繰り返しますが、現在の再整備計画の点検・検証と並行しながら、可能な限り早い段階での基本設計の発注・策定に努めていきたいと考えているところでもございます。なお、栗原議員におかれましては、この間、町内の有志の皆さんによるむかわ町恐竜ワールドセンターに加盟していただき、さらに、恐竜ワールド構想の推進計画の推進にもこの間、御尽力をいただいている一人でもございます。お聞きしますと、現在、組織の代表ともされていると伺っております。引き続き、その推進計画のポイントともされる、先ほどから言われております町民皆さんの機運の醸成といったところも含め、持続可能な組織運営と会員の拡大に向けての活動の活発化を願うところでございます。