たまたま四季の館について

答弁　町長 竹中喜之

各項目別の質問要旨にある問題点、質問事項につきましては、担当のほうから説明をさせていただきたいと思います。私のほうからは、大項目にあります議員の災害対応の復興に対する考え方について、改めて申し上げておきたいかと思います。自治体というのが行う災害対応でございます。これにつきましては、その局面局面ごとに整理をしますと、地震が発生しましたよという発災、それから初動対応、応急救助、さらに復旧、復興という形態に流れとしてはなるかと思います。現在は、これまでも申し上げておりますように、応急から復旧のまだまだ道半ばでないのかなというふうに私自身は捉えているところでもございます。初動対応としましては、命と財産を守ることを最優先に考え行動しなくてはなりません。一般的に災害の発生から３日間というのは、人命を助けるために重要な期間ともされております。そこで、応急救助といたしましては、ライフラインの応急復旧や避難所の運営、応急仮設住宅等の確保などの局面となるところでございます。現在、先ほども申し上げましたように、まだまだこの段階でもあるのかなと思っております。次に、復旧の次の局面でございますが、復旧はもとに戻すということが原則でございます。再度、災害防止という観点で、被災を受ける前よりも機能を上げるということにあります。そして、その次の復興に向けていくところでございますけれども、復興につきましては、被災前に戻すということを超えて、本来あるべき町をつくっていくという観点でのソフト面、それからハード面を含めた被災する前よりもよりよいまちを目指す。何度も申し上げています、創造的復興というのをむかわ町も目指していきたいと考えております。今後、このまちをどうしていくのか、こういったところをしっかりと議会の皆さんとも町民の皆さんとも議論をしながら、あるべきむかわ町の復興計画の策定に努めてまいりたいと思いますので、よろしく御理解をお願いしたいと思います。残余につきましては、よろしくお願いします。

答弁　建設水道課長 山本徹

それでは、私のほうから１つ目と２つ目の御質問についてお答えしたいと思います。まず、１つ目の災害対策における町道の整備、復旧ということでしょうが、見通しについてお答え申し上げます。むかわ町内における町道の被災につきましては、国の補助を受ける公共土木施設災害復旧分で28路線49カ所、穂別と鵡川の内訳につきましては、49カ所中、鵡川については20カ所、穂別地区については29カ所となっており、被災金額につきましては12億1,800万と過去に例を見ない甚大な被害を受けました。地震における道路の被災では、路面の亀裂、陥没、沈下が大部分を占めまして、これまで早期の交通規制解除を目指しまして応急的対応を進めてまいりました。今後、災害査定による災害復旧費が決定した後に復旧工事を進めてまいります。国の補助による災害復旧につきましては、３年間で完成させるというルールになってございまして、通学路や交通量の多いところ、緊急性の高いところから優先順位をつけまして復旧を進めていく次第であります。ただ、被災箇所が町道のみならず、今回の場合は、河川、農道、林道、広範囲にわたり甚大な被害を受けていますので、バランスを考慮しながら復旧を進めていきたいと考えております。これから復旧に向かいますが、復旧工事完成までについては、町民の皆様には道路交通等におきまして多大な御迷惑をおかけいたしますが、御理解をくださいますようよろしくお願いしたいと申し上げます。続きまして、２つ目の通告の質問の全壊家屋という部分で、まず、お答えさせていただきたいと思います。２番の全壊家屋の取り壊し状況についての質問にお答えいたします。今回の震災において被災を受け全壊となった家屋につきましては、所有者が早急な対応が必要と判断しまして、解体業者にみずから解体を要請した家屋につきましては、先行解体として申請としては４件の申請が上がっております。また、全壊の家屋のうち、町が所有者にかわって被災家屋を解体する公費解体につきましては、10月15日より申請受け付けを開始いたしまして、12月７日現在で、全壊家屋については61件、鵡川地区48件、穂別地区13件の申請を受理しております。解体撤去作業につきましては、解体撤去に係る委託契約を各町内業者と11月中旬に締結いたしまして、災害廃棄物を受け入れる仮置き場の体制ができました11月下旬より解体作業を開始しておりますので、御理解願いたいと存じます。

答弁　町民生活課長 萬純二郎（町民生活課長は2020年12月まで）

私のほうから、鵡川地区の鵡川斎場についてお答えさせていただきます。鵡川斎場については、９月６日の地震災害により、火葬炉がずれて、配管や設備の断裂などを含め耐火れんがで組んであります火葬炉自体の損傷が大きい状態でございます。でありますので、火葬炉部分の入れかえを行おうとしているものでございます。現在は修繕を行い供用を再開しております穂別斎場を利用しておりますが、鵡川地区から片道35キロほどあるため、鵡川地区での葬儀では町民の皆様に御不便をおかけしておりますが、鵡川斎場については修繕では対応できないため、入れかえ工事として実施設計を行いながら災害査定を受けているところでございます。査定が終了し実施設計が完了した段階で、再開の見通しをお示しできると考えております。できるだけ早い時期に、災害復旧事業として予算案を上程させていただければと考えているところでございます。

答弁　生涯学習課主幹 上田光男（生涯学習課主幹は2020年3月まで）

私のほうは、鵡川地区町民体育館の復旧の見通しについてお答えしたいと思います。社会体育施設としての町民体育館については、施設災害復旧事業での現在、実施設計中でありまして、終了した時点でおおむね工期が明らかとなります。災害復旧事業の査定時期についてですが、来年３月ごろというふうなことから、査定後に災害復旧事業を進めたいと考えておりますので、御理解のほどよろしくお願いします。

答弁　健康福祉課主幹 今井喜代子（健康福祉課主幹は2021年3月まで）

４点目の災害で体調不良になった町民に対してのケアについてお答えいたします。災害発生からの避難救護対策部の取り組みとしては、発生直後から要援護者の安否確認をケアマネジャー等町内事業所と分担して実施し、受傷状況や体調を確認いたしました。避難所では、保健師や派遣医療班の巡回、災害支援看護師による体調確認を随時実施いたしました。在宅の要援護者につきましては、道外の派遣保健師の協力を得ながら、約800件の家庭を訪問し健康確認を実施しています。また、災害により心のケアが必要な方の対応として、北海道心のケアチームの医師や看護師等の専門職による面談や学校カウンセラーの派遣など、個別面談を中心に支援を行ってきました。10月には、復興推進プロジェクトチーム「心のケア推進チーム」を立ち上げ、乳幼児、児童・生徒、成人、職員を含む支援者などの支援のほか、社会教育事業、復興応援事業受け入れを進めています。心のケアに関しましては、被災直後だけでなく、時間が経過してから発症するケースも見受けられるため、臨床心理士会の協力によるセルフケア・チェックリストの活用や個別相談の実施、ボランティアによる傾聴を継続して進めていくなど、今後も時期に応じた継続的な支援を予定しているところですので、御理解いただきたいと思います。

答弁　建設水道課長 山本徹

ただいまの御質問にお答えいたします。議員おっしゃるとおり、災害査定の部分におきまして現場状況を保存するという観点で、現場を保存してなかなか応急対応ができないという部分で、町民の方に御迷惑をかけている部分が多々あるかと存じます。その中で、大きな段差だとかそういう部分につきましては、土のう等を設置して看板等で注意喚起をしながら災害査定を待っているという状況で今まで来ました。その中で、今お話のあった旭岡外３線、旭生橋を渡った部分につきましては、当初路肩に亀裂が発生しまして、それで雨とかの部分の水が浸透すれば、のり面、路肩が決壊するおそれがあるので、ブルーシートで養生したという状況で今まで来ております。その中で、実はきょう国の査定を受けております。その中で、旭岡につきましては、早急に査定を受けた後に、完全な復旧はまだできませんが、砂と土砂を入れまして亀裂をある程度解消して、応急的に通行できるような態勢をとっていきたいと思います。そのほかの道路の部分につきましても、今までは土のう等で本当の応急対応だったんですが、これらについては、道路の舗装、今回の災害についてはほとんど亀裂、陥没等の現場です。その中で冬期間の舗装工事というのはなかなかできない状況なものですから、本復旧については融雪後になるかと思います。その中で、査定を終えた現場につきましては、亀裂だとかそういう部分に砂とか砂利等を充塡しまして、一応通れるという状況に応急的な対応をこれから進めていきたいと存じますので、御理解いただければと思います。

答弁　建設水道課長 山本徹

ただいまの質問にお答えします。ただいまの質問は、道路の復旧の部分ということでよろしいですか。〔「はい」と言う人あり〕

答弁　建設水道課長 山本徹

先ほどの優先順位の部分につきましては、先ほどもお話ししたように交通状況だとか通学路だとか、そういう部分を優先していきます。先ほどの和泉の、のり面の部分のああいう大規模な箇所につきましては、なかなか応急的な対応でやっても危険を除去することは難しいところもありますので、そういうところについては、ある程度規制をした中で行っていきたいと考えております。業者の部分につきましては、議員おっしゃるとおり、むかわ町の町内業者につきましても、いろんな今、災害絡みの部分で業務多忙になっていまして、どこも忙しい部分が現状だと思います。その中で、発注時期等協議しまして、時期的な部分もありますけれども、今後、潤滑な発注ができるように行っていきたいと思いますので、御理解いただければと思います。

答弁　建設水道課長 山本徹

ただいまの御質問にお答えします。まず、解体の進捗状況というか今の状況を説明させていただきます。先ほどの答弁でも少し触れていたんですが、解体作業につきましては、11月中旬に建設協会の事業者10社と契約を結びまして、解体ごみ、要は建物を壊すとごみが出てきます。それを一部、一時仮置き場を鵡川地区と穂別地区に１カ所ずつつくりまして、そしてそれが整備できたのが11月下旬になっております。結局、災害の一般ごみと違いまして、解体ごみについてはかなりの量が急に出るおそれがあります。その中で、今20品目以上に分別した中でごみを解体現場で分別して、そして一時仮置き場に持っていくと、そういう段取りを11月下旬までかかりまして終えたところであります。そして、11月30日から解体をむかわ町はこの機運に先駆けて開始したところであります。解体の状況といたしましては、今、公費解体で申請が上がってきていますのが、全壊のみならず大規模半壊と半壊含めますと、先ほどの町長の説明の中でも上がりましたが、105件の解体申請が上がっております。その中で、鵡川地区については、１件については完了検査まで終えました。そして、今、前にも一度議会の中でもお話ししたんですけれども、非常に危険の高い建物21件を鵡川地区と穂別地区で選定しまして、まずそれを業者に割り当てをしまして、そして町と所有者、そして業者と３者理解を11月中、そして12月頭まで３者が現場で確認し合いまして、そして取り壊しだとか中のごみだとか、そういう部分を確認作業して理解をいたしました。それが終わってからいよいよ21件については今、全て業者に委託というか指示をしていまして、その中で今10件ほど、もう中の取り壊し、そして仮設、そして建物の取り壊し運搬まで今、進めている状況です。以上です。

答弁　建設水道課長 山本徹

ただいまの御質問にお答えします。解体事業を始めるときに、建設協会と協定を結んだ中で参加業者を募りまして、今、先ほども業者が非常に忙しいという中、それと解体作業という特殊な作業もありまして、一応10社が協力していただけるということで協定を結んでおります。近隣の状況を言いますと、なかなか業者で解体ができる業者がいないという部分も聞いております。

答弁　支所長 田所隆（支所長は2019年3月まで）

穂別スポーツセンターについては、所管が教育振興室ですので、詳しいこれからの進捗状況については所管からお答えということになると思いますが、穂別地区内にあるスポーツセンターとしては、かなり建物としても経年劣化が進んでいるものでありまして、また、所在地のやっぱり遠距離にあるという不便さ等々も考えまして、やはりそれぞれの地区、穂別地区も大きく分けると４つから５つの地区がございます。それぞれに同様な、例えば生活館があったり、高齢者生きがいセンターがあったり、あるいは旧学校があったりとして、同じような施設がその地区地区にあるといった事情等もありますので、その１つに、やはり穂別地区にあるスポーツセンターをできれば統廃合も含めた検討をしていかなきゃならないという部分では、一定程度認識はしているところです。これはやはり公共施設の総合管理計画が昨年策定されておりますので、それに沿った形で十分今後、検討をしていかなきゃならないだろうというやさきにこの震災という部分で、ただ、小学校がまだ体育館が修理をしなきゃならないという状況で、旧仁和小学校の体育館並びに穂別中学校の体育館を活用して町民にも利用も行っているというところで、大変不便を来しているところでありますので、できることであれば応急的な修理だけでもさせていただければというような思いは持っているところです。詳しくは所管課のほうの対応ということになります。

答弁　教育振興室長 田口博（教育振興室長は2022年3月まで）

今回の震災に関しまして、穂別スポーツセンターに関しましては、被災前の状況に戻すという形で災害復旧の申請を行おうと思っております。現況、使えない状況でありますが、先ほど田所支所長からもありましたように、今、応急対策として旧仁和小の体育館を利用しまして、代替施設として一般の方に開放している状況でございます。以上です。

答弁　副町長 渋谷昌彦（副町長は2022年3月まで）

答弁の中では、鵡川の町民体育館のみの答弁をいたしておりましたけれども、町民体育館とあわせて穂別のスポーツセンターも、同様にもう既に実施設計の発注は終えておりまして、災害査定に向けた準備は両方とも並行して進めております。〔「予算化されている」と言う人あり〕

答弁　副町長 渋谷昌彦（副町長は2022年3月まで）

応急というふうにちょっと申し上げましたけれども、これは災害復旧事業を活用して元のような形に戻すというようなことであります。グレードを上げるということはできませんけれども、老朽化は直せませんが、もとのような形に戻して使えるようにはするということで、ただいま準備中であります。ただ、先ほども申し上げましたように、社会教育施設については災害査定が非常におくれております。先に河川、道路、そういった生活に直接にかかわるものを先行して査定が進んでいるようでございます。その次に学校等の査定に入ってくるような予定になっております。そういった意味では、社会教育施設、いわゆる体育館のような一定程度我慢していただけると、我慢できないところもあるんでしょうけれども、そういったいうふうにとられる施設については、後のほうに送られているような実態でございます。そんなことで３月に査定でございますので、その後からの工事着手ということになりますので、相当おくれるのかなというふうに思っているところであります。その辺のある程度めどがつけば、また広報等で御案内をしたいというふうに思ってございます。

答弁　健康福祉課主幹 今井喜代子（健康福祉課主幹は2021年3月まで）

心のケアに関しまして、まずお話しいたします。心のケアのほうにつきましては、北海道のほうの大人のほうの心のケア班と子どものほうの心のケア班というのがありまして、そちらのほうで巡回で心のケアの相談をしておりました。そこで受診された方が、大人のほうでは18人の面談を実施しております。子どものほうにつきましては、穂別地区、鵡川地区合わせまして25人ほどの面談を実施しているところです。それ以外にも、こども園のほうとかに入りまして、そこの中で様子を見ながら気になるお子さんの御相談というところも数件されているところであります。あと、それ以外に受傷という意味で、けがのほう、重症者のほうにつきましては、今ある義援金のほうの申請をしている中で、義援金のほうで重症者につきましては義援金と見舞金が出るというところがありますので、現段階で申請に来られている方が５人というところで聞いております。こちらの方につきましては、今後、保健師のほうとかで今後の状況とかを確認していきたいと考えているところです。以上です。

答弁　町長 竹中喜之

今、議員のほうから御指摘にあった１期目の応急仮設住宅の関係につきましては、北海道と現地調査もしていたんだよね。現地も見に行って早急な対応に努めたいということが１つと、全般を通じて一言、議員のほうの御意見も踏まえた中で、いずれにしましても先ほど申し上げましたけれども、経験したことのない災害に対しての対応でございます。一日も早い復旧・復興を願うというのは、これ、誰しもの願いでもございます。その生活に戻らせるためにも、被災者の皆さん、8,200人全員が私は被災者だと思っております、大きい小さいは別にして。そのためにも精いっぱいのこれまでも町としても努力は皆さんの御支援をいただきながらしてきておりますが、今後においても、多くの意味で課題解決には町民の皆さんの御理解がないとできないと思っております。正しい情報を皆さんに随時、適宜提供しながら、正しい情報の共有を図りながら、御協力願うことはしっかりと協力願って、さらに前進をさせていきたいと思いますので、創造的復興に向けて、どうぞよろしくお願いしたいと思います。