皆さんも御承知のように宮戸小学校の改修工事について

答弁　経済建設課長 江後秀也

私のほうから、旧宮戸小学校改修工事中止についての御質問についてお答えいたします。１点目の中止の経緯につきましては、改修工事発注後の令和６年10月７日に工事施工業者より建物傾斜の報告を受け、内部、外部の目視調査、また外壁基準高測定の実施、令和６年10月17日に外部基礎詳細調査を行った結果、建物基礎くいに深刻な損傷が確認され、これ以上、工事遂行不能なことから工事中止、契約解除に至りました。２点目の設計における基準でございますが、実施設計において、北海道の建築設計業務委託共通仕様書を基に、建物の用途変更に係る特記の仕様にて設計業務を発注してきております。３点目の工事の支払い及びどの段階で欠陥が分かった件につきましては、令和６年10月17日の外部詳細調査の結果、専門家の報告を受け危険構造物と判断し、その時点での建物の危険構造物の判定ということで工事中止に至ったところでございます。工事費の支払いにつきましては、本町の工事請負契約書の条項に基づき、契約解除後の出来高確認により最終精算額を支払っております。４点目の胆振農業改良普及センター東胆振支所への今後の対応につきましては、町として胆振農業改良普及センター東胆振支所が本町に所在していることは、農業情勢に関し大きな存在であり、本町内においていち早い移転場所の決定ができるよう、北海道と協議を進めておりますので、御理解賜ればと存じます。

答弁　経済建設課長 江後秀也

はい。旧宮戸小学校、平成30年の地震からの経緯についてお答えしていきたいと思います。平成30年の胆振東部の震災におきまして、旧宮戸小学校は大きな地震力によって校舎及び体育館は大きな外力を受けたところでございます。平成30年９月12日におきまして、被災直後、応急の建物調査というところが入ってくるんですが、設計事務所、専門家を入れた形でそこで宮戸小学校の震災調査に入っております。この段階では、体育館と本体校舎も両方見ている形でございます。その中におきまして、体育館におきましては、アリーナの床、床ですね、床がもう波打ってひどいという状況で被災はしているというところでございまして、本体の校舎におきましては、校舎のはり、柱においては一部クラックがある、また外周の外回りで水栓砂利を敷いているところなんですけれども、そこでは沈下等はある形なんですが、本体校舎のところにおきましては、建物の不同沈下、床レベルの傾きを示す状況は確認されなかったところで、体育館のほうの復旧が進んできたところでございます。今度、宮戸小学校が閉校しまして、その後、令和５年６月に今回の改修工事に係ります実施設計を行ってきております。この改修設計の行う設計事務所は、そもそも宮戸小学校建設時に設計しました建設事務所及びこの令和30年９月の震災調査もやった同じ設計事務所でございまして、この設計におきまして、令和５年８月から令和６年２月までの間が設計期間として業務を実施してきた中でございますが、その中におきまして計３回、現地におきまして調査をしてきております。一番最初の乗り込みにおきまして、これまでのバックデータも持っているという形でございますので、令和３年の震災で被災を受けた校舎の中の状況、そこでいきますと、玄関の床の状況、または玄関から見えているはりのところがひび割れというところが、それが見ていった中では大きなところの損傷要因と、見えてきたところなんですが、そこにおきましても、平成30年から進行している度合いというところは確認されなかったというところでございますので、そこで実際の設計事務所の設計が入って、建物自体は健全であるというところで判定した中で、今度、改修工事でございますので、その職員室または一般教室の間取りの変更を行うというところで、その部屋の中で間取りの変更、または物を置いていくというところの、今度は収まりの具体的な調査を進んでいったところでございます。ということでございまして、我々のほうにも、方向または工事監督員も一緒に入る形で現地の調査というところは入っていった形でございますが、建物の異常を示す兆候はなかったというところの下にて私たちは建築の改修工事を発注してきて進めてきたというところでございます。発注を進めた中におきまして、建物の傾斜具合が分かった形でございまして、そこにおきましては、これ以上の工事の遂行という形は現時点におきまして危険な建物という形となりますので、本来でおきますそれを目的と達成すれば基礎を、手をかけなければならない、ただあまりにも大きな多大な費用、時間がかかるというところでございますので、現時点の判断におきましては工事中止という形で契約解除をしたという形でございます。今後の建物の扱いにつきましては、今後の検討課題という形の、終了するというところは内部協議を進めていきたいと考えております。以上でございます。

答弁　経済建設課長 江後秀也

設計の結果についての内部の協議でございます。この中におきまして、建物の現地調査を行っていった中で、その建物の各部屋に間取りをする、または設備を置いていくというところの用途変更というところで、そこを私たちの特記の仕様、この建物は事務所に使えるために内部を模様替えしましょう、間取りを変えましょうというところの中身で考えていったところでございますので、その建物の中身の模様替えの仕様に関しましては、設計事務所の成果品におきましては仕事をしてきているというところの判定という形とはなろうかと思います。ただ、最初の調査におきまして、乗り込んで設計事務所も、平成30年の震災を受けてダメージを受けているであろうかもしれないという建物、そこでその後の進行状況というところのバックデータも抑えているところで、進行性はないというところの確認の後、進んでいっている形も報告は受けている形でございますので、成果としては問題ないと考えたところでございます。また、解体につきましては、ちょっとこれ具体的な数字はあまり出せないところなんですが、旧消防支所、あれが１億以上かかっているという形の解体というところはしております。今回、基礎が駄目ですので、基礎を復旧するとなると恐らく建てる以上になってしまうので解体というところの方向になろうか。それはまた単独費でいくというところでいきますと、多大な金額というところもありますので、補助等の財源というところをこれからもちょっと探していくというところでございます。ただ、今は危険構造物というところですので、これ以上の使用は控えるというところで建物は閉鎖している状況でございます。以上でございます。

答弁　教育長 長谷川孝雄

私からも、参考となる意見ということで報告します。当時、９月発災当時から学校のほうは休校しました。そして、そのときに各校長先生から小学校、中学校含めて報告が上がってきております。その中で、宮戸小学校につきましては、先ほど議員指摘のとおり、体育館、それと渡り廊下、それと校長室の耐火金庫、大きな金庫が倒れたということで報告を受けております。昨年、これが発覚したときに、もう一度その当時の校長先生にまた聞き取りを行いました。校長先生からの返答では、教室、廊下での段差や傾きは感じられなく、他の職員からもそのような報告はなかった、もしあればすぐに教育委員会に報告していたということは確認しておりますので、報告いたします。以上です。

答弁　町長 竹中喜之

初めにですけれども、今回このようにあってはならない予期せぬ結果、これは真摯に受け止めているところでもございます。一方で、利活用がされていたときに事故等が発生しなかったことに、まず何よりと捉えているところでもございます。今後に向けてということも含めてでございますが、今回の震災当時の応急建物の調査、こういったことも行っています。その後の施設利用状況、それと実施設計、そういったところも行い、その時点時点での異常というのは確認がされていなかった、工事発注に至って破損状況が確認されたというのは先ほどの経過のとおりでございます。今回の事案というのを基に、しっかり基にしてこれからに向けての、例えば今後の震災以降の公共施設等の軀体の改修等に当たりましては、しっかりと工事発注前段の設計段階での建物の異常について、念には念の姿勢でより一層の確認調査を図るよう、指導徹底に努めていきたいと考えております。そして、今、議員から質問のありました普及センターの町内でのこれからの状況でございますけれども、速やかに、あの後もここの建物以外に、これは、こことここというのは、ちょっと勘弁していただきたいんですけれども、数か所、北海道のほうにもう照会をしております。現在その数か所をどこに絞っていくかと。それと、何度も言っておりますけれども、継続していただきたいということは強く強く申し上げておりますので、真摯に北海道のほうも向き合っていただいて、条件の適正なところというのを、今絞りつつあるところでございます。

答弁　町長 竹中喜之

先ほど津川議員のほうから、いつの時点か分かりませんけれども、我々も宮戸小学校の閉校式には出席して現地も見てきているかと思います。残念かな、津川議員に情報というんでしょうか、提供をいただいた方が、いつ時点の、素人が見ても分かるのになというふうな、先ほど発言があったかと思うんですけれども、いつ時点の情報提供だったのか。我々からすれば、そういう情報提供があれば、これ結果論ですけれども、いち早くキャッチしていれば、こういう大異変もなかったのかと思いますけれども、今後に向けては先ほど申し上げたとおりでございます。それと、今日の質問を受けて我々も答弁して、時系列を追ってこういった中での対応、今回についての反省と、今後に向けてといったところでございますので、今日、この議会のやり取り、前回申し上げました宮戸小学校のこの件についての行政報告、こういったところから、この間に当たっての一定の時系も整理しながら、これからに向けてということで、何らかの形で私のほうから町民の皆さんにメッセージをお届けできればなと、それも基準、ルールに明確にしながらしていければと思いますので、御理解願いたいと思います。