町長選挙の選挙公約と今後4年間の町政について

質問　5番 広田毅

（登壇） 通告に従いまして質問をいたします。まず冒頭に、再選を果たされました田中町長に対し祝意を表したいと思います。先ほど同僚議員であります石井議員のほうから質問がございましたけれども、私これから質問させていただく内容と重複する場面がございますけれども、どうかご答弁いただきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。さて、任期満了に伴います町長選挙で選挙公約についてのことと今後４年間の町政についてお伺いをいたしたいと思います。まず、１点目、１期目、１３項目もの選挙公約を掲げられていました。当選後に選挙公約についてメディアのインタビューに、できることはやる、できないことはできないと学ぶことができたとお答えになっておられますが、２期目の選挙公約に継続した１期目の公約が見当たらないと感じております。それはなぜなのでしょうか。町民、有権者にとって選挙公約は何にも増して重要と考えますが、継続性を持った公約がないとすれば、１期目の選挙公約とは果たしてビジョンを持ったものだったのでしょうか。選挙公約についてお伺いをいたします。２点目、２期目の選挙公約に本町にとって大きな課題である小中学校の統合、町民会館の新築移転をあえて取り入れなかったのはなぜでしょうか。また、今回の公約ナンバー９に温泉リニューアルを通じてとありますが、町民に温泉改修に関するアンケート調査をお願いしている段階で、選挙公約とはいえリニューアルすることを前提とする表現はいかがなものかと思いますが、これらのことも含めてお考えをお伺いいたします。再質問を留保して終わります。

質問　5番 広田毅

今２点について町長からご答弁いただきました。まず、１点目なのですけれども、１期目の１３項目の公約についてなのですけれども、１期目は今町長申されたとおり、定例議会の中でもできないことについては真摯に謝罪をされたという経緯は確かにございます。１期目の公約のよしあしについては別として、私から見ると具体的であり、町民、有権者にとって分かりやすい公約であったかなと、そんなふうに思います。しかし、今回の公約については、町長述べられておりますように、学習されたのか、総論的、また抽象的な表現にとどめられております。ある意味公約に幅を持たせたとも言えますけれども、町民にとっては具体性がない分イメージがしづらい公約であると私は感じています。そんなことも踏まえまして、農業に関する公約についてとその継続性について次のことについてお伺いをいたします。まず、１点目、１期目の５番目の公約にある大規模圃場農家だけではなくＪＡＳ有機認証を含む将来農業の展開を見据え、検討し、賢く後押ししますとあるのです。しかし、残念ながら２期目の公約を拝見させていただきましたけれども、どこにもこの記述がございません。これは、私から見ると継続性のある公約ではないと理解しておりますが、町長先ほどおっしゃったように、１期目の４年間で町民が何を求めているのか、どんなまちづくりを求めていくのかというのを充分把握した中で今回の公約をつくったとおっしゃっておりましたけれども、町長常々挨拶でも、うちの町は農業が基幹産業だとおっしゃっていますよね。その割には、２期目の公約の中に米価下落対策の要請活動以外に何も見当たらないのです。ありますか、どこかに。ないですよね。これは、先ほど私申し上げましたとおり、１期目で町民がどんなまちづくりを望んでいるのか把握できたとおっしゃいましたけれども、農業というのは必要ないのですか、まちづくりに。これのことに対してお答えをいただきたいと思います。それから、２点目、選挙公約の３番目、これは今回の２期目の公約になります。コロナ禍の影響から派生した米価下落を下支えするための強力な要請活動を行うということでありますけれども、先ほど同僚議員の石井議員からも質問ございましたけれども、町長答弁されておりましたけれども、あまりよく分からなかったのです。具体的な内容についてどのような要請の内容だったのかを教えていただきたいと思います。また、行政独自の米価下落対策の支援策、私去年の１２月の定例会から言っているのです。今回で３回目です。石井議員は９月とおっしゃっていましたけれども、３回目になるのです。いまだに準備ができていないというのは一体どうなっているのか、よく私には理解できないのですが、この支援策を今後は先ほどの答弁では議会とも相談しながら、臨時交付金ですか、臨時交付金というのは恐らくコロナ関係の地域振興の臨時交付金だと思いますけれども、それを使って支援策考えられているのかと思いますが、具体的に今分かればお話しいただきたいなと思います。この２つは、大きな１番目の１点目の質問であります。次に、大きな２番目の質問になります。２期目の公約ナンバー９にある温泉に関してですが、リニューアルを通じて地域資源の魅力アップを図るとの件でありますが、令和３年２月に委託先より温泉施設改修基本設計業務報告書が議会に、行財政ですね、提出されまして、説明を我々も受けております。その際、もう少し深掘りをしたほうがいいのではないかということで追加調査になっておりまして、町長先ほど答弁で言われたように、温泉改修について町民に対してアンケート調査を６月に行っております。この調査につきましては、無作為抽出された６００人の方に行っておりまして、町長先ほど言われたように、主なものを言いますと、先ほど町長言われたとおりです。改修の規模について聞いている設問があります。その中に、設問の中に廃止という選択肢もあるのですよ、ペペル温泉。これは現実的ではないかもしれませんけれども、そんなアンケートを今取っている現状の中なのですけれども、先日企画振興課にお伺いしました、このアンケートについて。そうしましたら、この成果書がコロナの関係で予定より１か月遅れる見込みと伺いました。当然町長も先ほど私もまだ把握しておりませんと、説明を受けておりませんとおっしゃっていましたけれども、当然のごとく議会にも報告書の説明が現状ではありません。改めて、このリニューアル、町民に対してあたかもリニューアルする、規模は別にしてリニューアルするということを想起させる表現ではないのですか。こういったことを踏まえても、私は再度申し上げたいのですが、不適切ではないのか、そんなふうに考えています。町長は、この公約の意味をどのように、選挙公約です。選挙公約というものは町長はどういうふうに理解されていますか。ただ単なる努力目標として理解されているのか、町民に対するお約束として捉えられているのか、その辺のお考えをお聞かせいただいて、再々質問を留保して終わります。

再質問　5番 広田毅

今の再質問の中でちょっと答弁漏れがあるので、選挙公約について町長のお考えを最後に聞いたのですけれども、よろしいですか。

再質問　5番 広田毅

町村会を通して今回の米価下落に対する要請活動、詳しく今町長からご答弁をいただきました。僕が本当は聞きたかったのは、もっと具体的にどのようなことを要請されたのかということをもう少し細かくかみ砕いてご答弁いただきたかったのですけれども、それはいいです。私は、ご案内かと思いますけれども、米価下落対策の国の方針が産地の長期の計画的販売を支援する米穀周年供給というのがあります。これと需要拡大支援事業に申請済みであります２０年産米の３７万トン、このうちコロナ関連で需要が減った相当分の１５万トンを特別枠として支援すると、そんなような内容になっているわけなのです。この内容を２つに分けて説明しますと、この１５万トンの保管期間を長く延長するということと、保管料についてはたしか従前は２分の１だったと思いますけれども、今回は全額助成するということになったかと理解しています。２番目は、保管後のこの米の取扱いなのですけれども、中、外食、中食というのは簡単に言うと、町長分かっていますよね、スーパーなんかで弁当だとか売っていますよね、それを買ってテークアウトして、そしてうちで食べるのを中食というのです。それから、外食はわかりますね、外食などへの販売に半額の助成をする。子ども食堂など生活弱者への提供については全額助成すると。この２つが柱になっているのです。コロナの米価下落対策、これが大きな柱になっているのです。しかし、特別枠の１５万トン、これいずれ市場に出てくるのです、試食米用として。幾ら管理、保管していてもいずれは出てくるのです。今後機会があればではなくて、それこそ機会を見つけて要請していただきたいのですけれども、やはり市場隔離をしないと根本的な解決にはならぬのです。そして、市場隔離をしていただいて、概算金の追加払いが可能となるような価格水準が見通せるような要請をしていただきたいのです。できるだけ機会を見つけて、つくって要請をお願いしたいと思います。このことについて、今私勝手にお願いをしましたけれども、町長、今私の話聞いてどんなふうにお考えになっているのかお聞かせいただきたいのと、先ほど町長も道に行かれたときに水活、水田活用直接支払交付金のことをおっしゃっていましたけれども、これは本当に唐突、突然に示されました。最初は過去５年ということだったのですけれども、このとおりやったら大変なことになるところだったのですが、今後５年間ということで麦だとか大豆を含めて一度も水張りのなかった水田について交付対象から除外するということになっています。まだ正式に決定されているわけではありませんが、ほぼ決定されていると考えてもよろしいかなと思います。ですから、このことについては米価下落で苦しんでいる農家に対して傷口に塩を塗り込むような本当に乱暴な見直しであると、そういうふうに私は考えます。到底容認できるものではありません。それで、町長も御覧になったかと思いますけれども、農政課から、妹背牛町で全転、農地を全部休耕されている方の影響について農政課長から資料をいただいています。妹背牛で全転をされている方が３１件、１４７ヘクタールあります。一番影響を受けるのは秋小麦です。これが２，３００万ほど。２番目が花卉です。これが８２０万円ほど。３番目が黒大豆、７１０万円ほどです。合計６，０００万が影響を受けると、これ全転者だけです。今妹背牛町の農家の平均耕作面積が２０町ちょっと切れるぐらい、１９町ぐらいになっています。当然大規模化していますから、転作面積もでかいのです。直播で水稲ばかりやっている方もいますけれども、妹背牛はさっき言ったように１，０００町歩転作しているわけですから、結構な面積だと思います。３分の１転作しているのですけれども、そういった方はここに含まれていませんから、簡単に田んぼに水張り、戻せばいいのではないかと、そう思われては困るのです。簡単な問題ではないのです。特に大豆なんかというのは土を細かくするわけです。そうすると、本当に隙間のないような、上から土を見ますとそんな状況になっているわけです。そこに水を入れて、全部水戸口から後ろのほうまで水がすぐ当たるかといったら、そんな簡単なものではないのです。ですから、いきなりすぐ水田に戻すといっても、非常に大変な作業になるのです。ですから、唐突な水活の見直しというのは容認できないのです。ほかにも、町でいえば固定資産税が減りますよ、大きく。もしくは、これ畑地化したら、今日農業委員会の局長、それから会長も見えていますけれども、畑地化すると農地の価格下がります。これ当然の話ですけれども、恐らく２０万は切るのではないかなと思ったりもしますけれども、それともう一つは、そうしますと固定資産税が減るわけですよね、当然。もうどうもならぬということで、離農する方が急増するというようなおそれもあります。それから、さっき言ったように所得が大幅に減ると、転作している方ほど所得が減ると、減収するということになりますから、経営のほうも非常に悪化して大変な状況になるのでないかなと思います。それから、さっきの固定資産税収入の減少、これに伴って、それぞれＪＡさん、農協さんから農地を担保に借金しているわけです。その借金というのは今の農協で見ている農地の値段の何割かということで、例えば７割とすれば７０％を見た中で貸付けを行っているわけなのです。でも、これ畑地化してしまって農地の評価が下がるとＪＡにとっても大変なことなのです。ですから、波及的というか、いろんな部分に大きな影響を及ぼすことになるのです。それぐらい大変なことなのですよ、この問題は。ですから、まだ正式には決定されていませんから、先ほどの米価下落のお話と同じように、機会をつくっていただいて、町長自ら強力に撤廃もしくは大幅な見直しをしていただきたいということをお願いしたいと思います。釈迦に説法だと思いますけれども、農業を守ることはこの地域を守ることになりますし、またそれが直結する問題であると、そんなふうに考えています。先ほど石井議員がおっしゃったように、くどいようですけれども、機会を町長自らつくっていただいて、積極的に要請活動していただくように。一番いいのは出向くのが一番いいですけれども、電話をかけていただくのも一つかと思います。そのぐらい国会議員、道議会議員とふだんの付き合いをしていく中でパイプをつくっておかないと、こういう大きな問題が出てきたときに機動的に対応できないのです。それがうちの問題、抱えている町の内情を国会議員にすぐ伝えられるという一つのツールにもなるのです。その辺よろしくお願いしたいので、その辺についてもご答弁いただきたいと思います。それから、最後になりますけれども、独自の支援についてです。町長、ほかの町村のことなので具体的には申されませんでしたけれども、私も議会事務局を通じて調べていただきました。この管内だけです。北空知管内だけです。北竜町では補正で玄米ばら調製集出荷施設の利用者に対して利用料の３割相当分を支援するということに決まったそうです。また、沼田町においても、今日恐らく議会開会されているのかな、妹背牛と同じく。まだ決定は、当然議会開かれているのだと思いますので、決定はされておりませんけれども、沼田町においても同じように集出荷施設の利用料の支援をされるそうです。また、ＪＡ北いぶき妹背牛支所に私出向きまして、担当の方にちょっとお話を伺いました。コロナ感染症の影響による資金の案内が１１月に組合員さんにありました。名前は農林漁業セーフティーネット資金という名前でありますけれども、３年据置き、５年間無利子、１５年償還という資金だったと思います。これらの申込みがどのぐらいあったのかお聞きしましたけれども、さすがに、議員でありますけれども、件数と融資総額についてはお答えはできないということだったですけれども、既に私の前に沼田町は町議会でＪＡ北いぶきに問合せがあったそうです。沼田町には回答しているそうです。今回は残念ながら私一人の案件でお願いしたものですから、件数までは教えていただけませんでしたけれども、担当の方からは担当が予想していた以上に融資の申し込みがあったそうです。ですから、非常に米価下落の影響は大きかったのだなと改めて知らされた思いがします。これらのことを踏まえてぜひ、先ほどもご答弁いただいておりますけれども、支援策を早急に実施していただくようお願いを申し上げたいと思いますし、またこのことについて再度ご答弁いただきたいと思います。以上をもちまして私の質問を終わります。