（1）市民の、暮らしの安全を守る為に／（2）漁業振興について／（3）水産加工業界の振興について／（4）植物工場について／（5）紋別スキー場の活用と運営について

質問　3番 藤田孝太郎

私は新風の会の一員として、さきに通告しております事項について質問をさせていただきます。それでは、初めに市民の暮らしの安全を守るためにということで質問をさせていただきます。今年も全国各地で飲酒や薬物による凄惨な交通事故や、子供や女性を狙った悪質でむごい犯罪が連日のように伝えられておりました。中には誰でもよかったなどと、たまったものではありません。現場の住民によれば、こんな静かな平和なまちでまさかこんな事件が起こるなんて驚きの様子も報道されていたときもあります。そのまさかで、当市においても学校周辺で不審な人物が出没している話を何度か聞いておりますし、また未解決の事件も発生しており、現在事件解決に向けて懸命に捜査が続けられておりますが、周辺の住民の皆さんは事件解決まで不安の中で生活されていることを案じております。それぞれ事件が発生するたびに報道され、あわせて犯人逮捕に向けた捜査の状況も伝えられています。その中で、ほとんどの事件について防犯カメラによる追跡捜査の模様が報じられております。犯罪への抑止力、未然防止の観点からも、また事件の解決に向けても防犯カメラ設置の重要性が非常に高まっているのではと私は思っております。そこでお尋ねいたします。紋別市内における防犯カメラの設置状況はどのようになっているのか、またそのシステムや管理運営についてもお知らせいただきたいと思います。今後、防犯カメラへの考え方、その設置についてどのように考えておられるのかお聞きいたします。次に、漁業振興についてお尋ねいたします。紋別市漁業振興基金の運用について伺います。この基金については、紋別漁協からの寄附金を原資に、平成25年度から20トン未満の漁船の建造や機関換装など漁業経営の安定や継続に資する事業に対して、漁協を通じて組合員に無利子で運用されるとなっております。私も漁協の一員として、全国でもユニークな制度をつくっていただいて大変ありがたく思っております。その運用につきまして利便性を図るため、漁協からの要望のうち各申請書の簡素化についてはご理解をいただいていると聞いておりますが、今日までの基金の利用者が２件と、現在検討中が１件あるとのことですが、なかなか利用が進まない理由について、連帯保証人を２名以上つけなければならないということがネックになっているようです。ちなみに現在紋別漁協の信用事業では、ほとんど連帯保証人なしの融資となっておりますことから利用が進まないのではと考えております。この点について、ぜひ早い時期に打開策を見出していただきたいと思いますが、お考えをお聞きいたします。次に、水産加工業界の振興についてお尋ねいたします。昨年からの大しけによりオホーツク、宗谷両管内においてホタテ貝に大きな被害が発生しております。紋別の水産加工業界にとりましてもホタテ貝は重要な加工原料となっており、また扱ってる業者件数も７割近くにもなると聞いております。そんな中での今年の操業については、原料の確保、人員の調整や資金繰りなど非常に厳しい１年になったのではと推察しております。そういった状況を踏まえて、市はこの12月議会において中小企業振興資金貸付事業で、ホタテ貝被害対策特別資金貸付金及び保証料補給ということで7,700万円の補正予算を提案されており、その３倍の融資枠というのですから、この暮れの資金繰りに助かる業者さんも多いと思いますが、貸し出しにつきましては市内４行がそれぞれ審査の上で貸し出すということですから、借りられなかった業者さんも出てくる不安もありますが、この暮れを控えてありがたい対策だと思っております。ただ、ホタテ資源の回復に何年かかるか予測がつかない中で、加工業界の皆さんは、恐らくこの１年の状況を見ながら次年度に向けて難しい操業体制の検討を迫られているのではと考えます。市の産業、経済にとって水産加工業は最も重要な産業であります。そこでお伺いいたします。市は、大しけによるホタテ貝の大幅な減産による来年度以降の影響をどのように受けとめておられるのかお知らせいただきたいと思います。もう一点、また来年度以降に向けた支援策についてのお考えをお聞きいたします。次に、植物工場について伺います。この件につきましては、９月定例会で説明をいただいておりましたが、恐らくこの議会が最後の質問、平成28年度に建設が始まるということですから実施計画が今年ということで、最後だということでお伺いをいたしたいと思います。この施設は、思わぬ展開から林業、農業、障害者福祉にまたがるユニークな取り組みとなっております。特に障害者の雇用の拡大には期待をしておりますし、事業の推進が順調にいきますように願っております。そこで、何点かお聞きをいたします。初めに、工場稼働までの最新のスケジュールをお知らせいただきたいと思います。次に、工場の敷地の規模は。水耕栽培専門と聞いてますが、畑の併設の考えはないのでしょうか。また、立地場所とその基準となる考え方をお知らせください。次に、全体の建設予算とバイオマスボイラーの燃料の確保についてお知らせいただきたいと思います。次に、従業員の雇用について18名との説明でしたが、高等養護学校の卒業生など、めどが立っているのかお知らせいただきたいと思います。次に、販路の確保、収支の見通しについてお知らせください。最後に、完成後の工場の運営はどこが主体になるのか、また市の担当はどこになるのかお知らせいただきたいと思います。最後に、スキー場の活用と運営についてお尋ねいたします。私は、昨年の12月定例会でも第２リフト関連で紋別スキー場の運用と活用について質問させていただきましたが、その１カ月過ぎ後の１月の中ごろに故障が起きて、シーズン中の運行を取りやめたと聞いておりましたが、たしか事前に検査を受け大丈夫だということでしたし、運行については毎日点検、調査をするので午後３時ころに終了したいと述べられていたと思います。その後、今年度の７月に索道の専門業者による動力機械の電気系統と支柱や搬器などの設備機器全般について調査を行い、その月末に出た調査結果はどの件についても異常がない、支柱などについては今後20年は使用可能だろうとさきの９月定例会で青木議員さんにお答えしております。このたび教育委員会では利用者の安全を第一に考え、冬場の気象条件の中で１月いっぱいは再度負荷試験を行うということで、補正予算547万6,000円を計上しております。間もなくスキーシーズンが始まろうとしている時期ですから、何点かお聞きいたします。初めに、第２リフトの故障、調査、修理について、今日までの経過をお知らせください。次に、今シーズン再調査に係る対応について何点かお聞きします。１点目は、１月いっぱい運休して調査、試験を行うということですが、その内容はどんなものなのか、実際にその日数はどのくらいかかるのか、もっと早い時期に終了できないものなのかお聞きいたします。２点目は、もし問題がないとしたらどの程度の期間で運行が再開されるのか。３点目は、もし問題があったとしたらリフトについてどんな対応をされるのか、また調査、試験期間中とリフトの運行が中止となった場合、山頂までのコースは利用できるのか、その管理と対応をお聞きいたします。現在指定管理者であります体育協会と協議中の件もあろうかと思いますが、あわせてお知らせください。最後に前回もスキー場の活用について伺っておりますが、答弁で早急に検討できるように今準備を進めておりますとのお答えでしたが、その後進展があればお知らせください。以上で私の質問は終わりますが、再質問については留保いたします。

再質問　3番 藤田孝太郎

それでは、何点か再質問させていただきます。初めに、防犯カメラの関係ですけれども、市の関係施設で23カ所というか23台ということでしょうか。何点かお聞きしたんですけれども、特に小中学校というんでしょうか、子供たちのかかわる場所について非常に心配しております。市長答弁については、今後プライバシーの関係のことをちょっと言っておりましたけれども、僕の記憶によると当初監視カメラといってこれ始まってきたのかなあと思うんです。何年前かわかりませんけれども、そのときにたしか結構国内的に話題になって、やはりプライバシーについて議論がされていたなあというふうに感じます。その後、悪質な事件が結構毎年のように続く中で、プライバシーに関する論議というのは何か少なくなって、専ら防犯あるいは犯人逮捕に向けてのようにすごく貴重な重要なものだというふうな認識が増えてきてるように思うんです。そんな中で、今回当市においても未解決の事件が発生したということで、改めて防犯カメラのことをお聞きしたんですが、市の施設もある程度やっていらっしゃる。コンビニなんていうのは結構何台か設置してるようですし、町内会的に考えてみても各議員さんの中にも何人か町内会長をやっておられる方もおります。結構防犯に関しては非常に気を使ってるところじゃなかろうかというふうに思うんです。そんなことで、なるべく早い時期に優先順位というのもあるでしょうし、その扱いなんかも僕らもわかりませんでしたけれども、警察は余り、警察がつけるものかなあと思ったらそうじゃないということでしたし、そんなことでその辺の運用なんかは難しいところもあるのかもしれませんけれども、非常にひどい事件、特に子供たち、女性たちに対するそういう事件が相次いでますので、何とか早い段階にいわゆる優先順位のもとに設置をしていただけるというふうに受けとめてもよろしいんでしょうか。ちょっとその辺お願いしたいと思います。

再質問　3番 藤田孝太郎

研究を進めるのは妥当だとしても、実際にそれは設置するためにということでいいんでしょうか。お願いします。

再質問　3番 藤田孝太郎

余り積極的ではないなあというふうに思うんですけど。一番出入りしてるのは結構コンビニあたりで、報道されてることについても、ある意味でこの前僕神奈川県警のお巡りさんが防犯カメラがなければ事件解決はできないんだというぐらいになってるというふうな話を聞いたことがあるんですが、非常にそういうことではプライバシーは当然ありますけれども、それ以上に防犯に関する国民あるいは市民の私も含めまして危機的なものを感じてるので、何か従来どおりによく検討してから考えますというお答えでは、何か私質問をした意味がないかなあ。実際に現実はもうそういうことで防犯カメラは非常によく使われてるということは認識してるということですから、もう少しその活用について、これお金かかると思うんで、その辺のところを研究していただいて、経費の面だとか運用をどうするのか。カメラついてたって実際に見たときに、防犯カメラって映ったにしたってそれを何かのために検査するときでないと誰かが見ないということだと思うんで、一々それを公にするわけじゃないわけですから、余りそこだけにとらわれないで、むしろ実際に事件も起きてるわけですから。そういう意味では、もうちょっと積極的な対応をいただきたいと思いますけど、いかがですか。

再質問　3番 藤田孝太郎

次に、漁業振興基金の関係ですが、市長が答弁していただいたとおり、今後もちょっと組合側とも継続してどうやったら改善できるかを協議していただけるということでよろしいでしょうか。

再質問　3番 藤田孝太郎

よろしくお願いしたいと思います。次に、水産加工業の振興でございますけれども、一生懸命担当の方たちが浜を回ってアンケートなんかもしていただいて、非常によく対応していただいていると思うんですが、未曽有のそういう被害ということで、加工業者の皆さんもどのような対応をしていったらいいのか非常に頭を悩めてるところじゃないかなあと思います。それで、実際に現状的に非常にピンチだというのは来年度ということになってくるんですが、その辺のところにおいて今のところどうなるかわからないという状態で、ここでお答えをいただくのはちょっと何かと思うんですけれども、例えば今予算立てて３月に執行されますよね。でも、事件というか困ったことはそれ以降に起きてくるので、その都度皆さんが研究した、業者の皆さんがいろいろとアンケートなどで、聞き取りなどで言ってることについて臨機応変な補正予算などの対応していただけるのかどうか、ちょっとお伺いしたいと思います。

再質問　3番 藤田孝太郎

ありがとうございます。よろしくお願いいたします。次に、植物工場なんですが、１点だけちょっとご説明いただきたいんですが、水耕栽培で野菜をつくられるということで、つくる野菜も何かある程度絞り込んでいるような状態なんですが、一年中稼働してどんどんつくれるのか、野菜ですから大きくならないとしっかり出ませんけども、大体今はどのようなスタイルで出荷、市民の皆さんは１年を通してどんな時期にそういうのをいただけるのかなと、その辺ちょっと教えて。まあ、つくる野菜の種類にもよるんでしょうけども、今考えてるその考えではどのぐらいのものが生産されて、それが季節的にある程度満遍なく出荷されるのかどうか、その辺のことちょっと市民の皆さんも関心あると思うんで、お聞きしたいと思います。よろしくお願いします。

再質問　3番 藤田孝太郎

結構ふんだんに食べられるということですね。特に、冬場道内野菜がなくなるんで、そういう意味ではあれだと思いますし、非常にユニークな施設で実施計画がまだでき上がってないということで心配なんですが、おくれれば全部おくれていくんで、そこら辺心配してます。平成29年度稼働ということなんで、その辺についてスケジュールどおりいくのかちょっとお知らせ願いたいと思います。

再質問　3番 藤田孝太郎

どうもありがとうございます。わかりました。それでは、最後にスキー場の件、何点か再質問させていただきます。１つ目は、当然リフトを夜間も操業するということで、夜間照明にも問題あるというふうに聞いてますけど、恐らくつけたら何灯か消えて全部つかないということなのかなあというふうに思いますけれども、今後第３コースというんでしょうか、頂上に向けてのコースで、何か夜間の事故や緊急事態などが起きたときに照明が必要ということがあるかと思うんですが、そういった対応というのはどのように考えておられるかお願いいたします。

再質問　3番 藤田孝太郎

了解しました。２点目に、今シーズンに１月いっぱいでテストをするということですが、もし何でもなくてオーケーというサインが出たとしても、この運行再開には時間がかかるということなんでしょうか。その辺が僕らの感覚でいったら、大丈夫ですよといったら次の日からでも運行するのかなあと思ってはいるんですが、結構手続とか何かあるように思うんで、大丈夫であったとしてもすぐ運行再開にはならないような気がするんですが、その辺のところをちょっとご説明願いたいと思います。

再質問　3番 藤田孝太郎

今、要するにオーケーサインが出たらすぐできるかということの答弁ですよね。結局オーケーですよといってもそのようなことで、そう簡単にすぐには再開できないということなんですね。いや、いいんですよ。今おっしゃったとおりなんですね。それで、もう最後にですけども、去年の暮れ私質問して、今年の３月にも二方が、９月にもご質問になってますし、私は再度ということです。これ、やっぱり多いときは延べですけど年25万人からの人が利用してるということで、非常に大事な施設であるということは再三認識されておられると答弁もされておられるんですけども、担当者の方がかわったりして、非常に答弁大変だろうと思います。最後に教育長にお答えを願いたいんですが、私そのスキー場の活用ということで。恐らく平成25年のシーズンに怪しいということだったのかなあというふうに僕は感じております。そのシーズンが終わって平成26年の秋に僕が質問したことになります。すぐ事故が起きたということで、ある程度スキー場第２リフトの不安定要素というのは把握しておられたんじゃないのかなあと。その中で、このように何度か議会で何回も質問を受けて答弁は余り変わってない。何か通常、道内にある民間のスキー場ですと翌年度に繰り越すような、そういうことはほとんどないんじゃないんでしょうか。リフトに欠陥があったらその年のうちに直して、次の年にはちゃんとリフトが動いてるというのが通常民間の業務であると思うんです。それからするとちょっと時間がかかり過ぎてるのかなあ、前段の質問で平成19年度ぐらいから、市が取得したころからの経過をちょっとご説明願いましたけれども、その辺のところをたどってみますと、教育長さんもそのころはまだおりませんでしたから何とも言えないところなんですけれども、やはり大勢の市民がこの冬やはり一番頑張ってる、活躍できるというか自分の体を一生懸命スキーでもやってという方たちが多いんじゃない。市の観光面とかそういった集客等につきましても、ガリンコ号とスキー場が２本立て、まあガリンコ号ばかりじゃないですけれど。そういう意味では、スキー場の立ち位置というのは非常に重要なところがあると思うんです。少なくとも私、１人の人が何回乗ろうと、やっぱり25万回ということですよね。そのことを考えたら、もう少しスキー場に対する復旧のアクションの早さというのを求めたいところなんですが。何度もご答弁でスキー場の運用とか活用についての効果というか、やはり市民が期待するところは何度かご答弁になっておられますので、その観点からしても迅速な復旧というがやっぱりあってよかったのかなあと。ちょっと時間かかり過ぎちゃってるんじゃないのかなあというのが私の感想でございますんで、教育長からその辺のところについてご説明願いたいと思います。

再質問　3番 藤田孝太郎

すいません。ちょっと最後に、本当の最後です、すいませんが。それで、１つ確認をしたいんですが、いわゆる教育委員会で復旧するということは、今まで市に移管されてからの10時から日没、いわゆる３時ごろです。そういうそれが復旧なのか、それとも私たちが求めている夜間も、従来どおりの夜間も営業するということが復旧なのか、その辺ちょっと確認していただきたいんですが、私はそのもともとの夜の営業もちゃんとやるということが復旧だと思ってるんで、その辺についてちょっと確認をさせてください。

再質問　3番 藤田孝太郎

ということは、今後通常に戻すという考えはないということなの。本来のスキー場というのは、当然第１リフトも第２リフトも連動していきますので、第２リフトについては当然夜間も、時間的には第１リフトよりも早く切り上げるかもしれませんけれども、もう明るいうちに今はやめてるわけですから、そこへ戻すんでは私は本来のスキー場の活用にはならないと思うんです。この辺はしっかりお答えして、質問を終わらせていただきたいと思うんです。