（1）紋別市の今後の防災対策について／（2）消防署への救助工作車両配備について／（3）広域紋別病院の現況について

質問　2番 鈴木敏弘

私は、未来の会の一員として、さきに通告した順に従い質問をさせていただきます。最初に、今年３月11日に我が国観測史上最大規模の地震と津波により未曾有の被害をもたらした東日本大震災で被災された多くの方々にお見舞いと、そして不幸にして亡くなられた大勢の方々のご冥福をお祈り申し上げます。宮川市長におかれましては、再選後折り返しが近くになりましたが、今回の大震災においては、市民の安心安全を守る首長の立場として、大変心を痛めたことであろうと思います。それでは、質問に入らせていただきます。最初に、当市の今後の防災対策についてお尋ねいたします。平成20年度策定の第５次総合計画では、これまで比較的災害が少ないとされていた紋別市においても、あらゆる非常時を想定した災害対策の充実が求められていると現状を把握し、市民の防災意識の向上、高齢者や障害者など要援護者に対する支援体制の確立が重要と課題も明記され、主要施策として防災意識の高揚、防災基盤の充実が上げられています。その中の具体例として、自主防災組織の育成があります。まさに自分たちのまちは自分たちで守るという地域住民の高揚が必要であり、町内会単位として地域コミュニティを図ることが一番重要なことだと思います。今私たちは東日本大震災の想像を絶する悲惨な光景を報道等を通じて目の当たりにした経験を最大限有効利用すべきと考えます。そして、いろいろなケースを想定し、実践的、効果的な防災訓練を実施し、常日ごろからの準備が絶対不可欠であります。訓練を重ねることにより、市民の心の中にそれぞれ防波堤をつくることが大事と考えます。ただ、あくまでも町内会の自主性だけに頼らず、紋別市として何らかの方向づけと指導が必要であります。平成16年作成の洪水ハザードマップと平成19年作成の等高線マップ、いわゆる津波避難マップを見直しし、きずなを大切にした市全体の防災対策の再構築が必要であると私は考えます。今こそ市全体で立ち上がる時期だと思います。抽象的ではなく、より現実的な取り組みが絶対必要と考えますが、宮川市長のお考えをお聞かせください。次に、消防署への救助工作車両配備についてお尋ねいたします。平成22年10月６日午前４時ごろと、平成22年10月27日午前11時ごろの非常に短期間に、国道248号線元紋別区間において大変大きな交通事故が２件発生いたしました。10月６日早朝の事故は、幸いにして死亡者は出ませんでしたが、１名は大けがを負い、消防署レスキュー隊の約１時間に及ぶ活躍により一命は取りとめたとのことです。２件目の10月27日午前11時ごろ発生の交通事故は、四重衝突事故でありました。信号待ち停車中の先頭から３台目の大型ダンプカーに４台目の中型保冷車が追突した事故であります。私は偶然現場を通りかかり、約１時間その事故処理の一部始終を拝見することができました。４台目の保冷車は３台目の大型ダンプカーに車両のキャビンが半分ほどめり込んだ状態であり、消防署のレスキュー隊、救急隊のそれぞれの活躍を目の当たりにする大変貴重な体験でもありました。第１番に追突した４番目の保冷車の運転手の方の人命救助であり、突き刺さった車両の引き離しが大きな障害となっておりました。たまたま現場近くにリース会社があり、だるまジャッキ等を借用したりし、レスキュー隊員がみずからの命をもかけた一分一秒を争う作業が繰り広げられている状況でありました。その作業と並行して、救急隊は４台目の運転手に声をかけ、そして勇気づける光景は、消防隊員のまさに人の命を守るという使命感あふれる状況だったと思います。約１時間以上にわたりさまざまな攻防が繰り広げられ、やっとの思いで車両の引きはがしに成功し、無事運転手の方を救出し、救急車で病院へ搬送されました。私は、助かった、運転手の方の命は守られたと思っていましたが、翌日死亡された事実を知りました。まさかと思ったわけですが、外傷性ショック死だったそうであります。仮の話ではありますが、ある程度装備の整った救助工作車両があったならどうであったのでしょう。もし30分早く救出できていれば助かったのかもしれません。その現場にかかわったレスキュー隊員たちは非常に悔しい思いをされたことと思います。常日ごろから有事に備えて訓練を積み重ね、いざというときの実践で工具等が足りず、結果的に大切な人の命を救えなければ、隊員たちのモチベーションも下がってしまうと思います。近隣の北見市、網走市では、工作車両が配備されているとお聞きしました。やはり紋別市としても人命救助を第一と考え、多額な歳費が必要かと存じますが、配備をすべきと考えます。紋別地区消防組合管理者でもあります宮川市長の見解をお聞きします。最後に、４月１日オープンした広域紋別病院の現況と今後の課題についてお伺いいたします。紋別市民、そして西紋４町村の大きな期待を背負っての船出であったと思います。約２カ月経過した時期でありますが、地元新聞等からは大きな評価を得ているように思われます。そして、市民の声として、新しい病院は看護師さんのユニホームが明るくなり、結構込んでいるよとのお話もお聞きしました。私自身も５月23日、25日の両日、広域紋別病院で受診しました。待合室は患者さんであふれ、ドクター、看護師さん、その他のスタッフの方々も大変忙しく働いておられました。やれやれと一安心すると同時に、新病院の企業長をはじめ、関係各位のご努力に敬意を表したいと思います。さて、全国的な看護師不足はいまだ解決されていませんが、よりよい地域医療を目指すには欠かすことのできない存在が看護師さんであります。現時点での看護師さんの人数等についてはいかがでしょうか。そして、企業長の見通しはいかがでしょうか。宮川市長は、昨年の企業団発足以来、速やかに病院の最高責任者の選考に入り、４月着任を目指し取り組んできたとお聞きしておりますが、病院はスタートし２カ月が過ぎました。企業長はどのような人で、いつ着任する予定となるのか。先方の都合もおありでしょうから、お知らせできる範囲内でご答弁願います。そして最後に、喫緊の課題は何かおありでしょうか。先般労働組合も発足し、労使で力を合わせての病院運営を期待するものであります。しかし、地域住民の新病院に対する意識づけも大変重要であり、我々地域の病院として守り育てるという強い意識が最も大事であると思います。先般広域紋別病院より企業長並びに病院長名で疾病予防への取り組みとして健康に関する市民公開講座開催のご案内をいただきました。今後もできる限り市民公開講座等を多く開催していただき、広域紋別病院と市民との信頼関係をつくり上げていっていただきたいと思います。安心して暮らせる紋別市として、広域紋別病院は絶対不可欠な存在であるという認識を市民共通の課題として強く持ち続けなければならないと私は思います。以上で私の質問は終わりますが、再質問は留保いたします。

再質問　2番 鈴木敏弘

それでは、何点か再質問させていただきたいと思います。最初の防災対策でありますけども、51年前にチリ沖地震の津波によって、それが死者、行方不明者が11名被災された浜中町の５月24日午前６時30分より、本年で第22回を数えた町内全体の津波防災避難訓練を実施したという報道がなされました。人口的には４月末現在で6,592名おられるようでありますけども、そのうちの参加者は13.8％強の911名ということでありました。去年は幾らだったんですかということで電話でお聞きしたんですけども、723名ということですから、やっぱり東日本大震災の影響大きかったんだろうと、こう思います。ただ、浜中町としての課題というのが、その６時半というのは当時被災をされた時間を同じ時間帯をつくってるようでありますから、子供さんの参加というのは一切あり得ない時間帯だということで、そういう時間帯の設定等もありますし、それからほとんど車で避難されるということなもんですから、渋滞の状況の把握ができてないと、こういうことも申しておりました。それから、過去の想定からすると、11メーターぐらいの津波が予想されてるようでありますけれども、現実の避難場所では対応できる問題ではないと、こういうことのようであります。これは紋別市についても同じようなことが言えるんだろうと思いますけれども、毎年防災訓練、私どもも機会があれば参加をさせていただいてますけれども、その避難方法等についても再考の余地はあるんだろうと、こう思いますけども、その辺について１点お聞かせください。

再質問　2番 鈴木敏弘

私の町内は総会が４月26日に終了したんですけども、その中で町内の会員から万が一という話がやはり出ました。ご存じのとおり、私どもの地域は海抜ゼロに近いような状況のところでありますから、一度避難のための順序等を全部整理はしたんでありますけれども、もう一度いわゆる高齢者、それから障害者ということを意識しての検討に今町内としても入ったところでありますけれども、先ほど言われた自主防災組織の育成という部分に当然該当するんだろうと思いますけれども、いわゆる災害の図上訓練、これ私の町内も町連協主催のところに一度参加をさせてもらいましたけれども、私どものところはいわゆる田舎ですから、町内の部分とはちょっと違うんですね。ですから、そんなことも考えた中で行政の支援をいただきながらこういう形で、うちの町内としてのスタイルをつくっていきたいと、こんなふうに思ってますんで、ぜひひとつご協力をお願いしたいというふうに思います。次よろしいですか。じゃあ次、救助工作車の配備についてでありますけれども、私の印象としては随分前向きなご検討をいただけるというふうに感じましたので、これもひとつぜひよろしくお願いをしたいと思います。市長、そういうことでよろしいですか。市長、そういうことでよろしいでしょうか。ありがとうございます。じゃあ、最後でありますけれども、広域の紋別病院でありますけれども、何が何でも市民にとって欠かせない２次医療の機関であるということを我々市民一人ひとりが共通の、先ほど言いましたけれども、認識に立って、やっぱり守り育てるという強い覚悟が必要だというふうなことを訴えまして、私の質問を終了させていただきます。ありがとうございました。