（1）新型コロナウイルス感染症について／（2）防災について／（3）土地の活用について

答弁　総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

それでは、私のほうから、一番最初の感染者等への差別や偏見についてどういった取組をするのかというような御質問かと思います。新型コロナウイルスの感染症は、皆さんも御存じのように、現在も全国で感染拡大が続いているのかなと。その対応も長期化しているというような状況でございます。そのような中、新型コロナウイルスに感染し、苦しんでいる患者、その家族、そのほか最前線で勤務されております医療従事者や介護従事者、そういった方たちがいわれのない─ 20 ─差別、偏見、誹謗中傷を受けるなど、心を痛めているという報道を多数目にしてございます。議員のお話もありましたが、国や北海道知事からのメッセージ、そのほかに最近でも文部科学大臣からのメッセージ、そういったものが出されているような状況でございます。本来、病に感染し、闘病されている患者やその家族、そういった皆様には、いたわりの気持ちで接していったり、大変な思いをして感染対策を取りながら直接患者の治療を行う医療従事者、高齢者の介助に努める介護従事者、そういった方たちに感謝の気持ちさえ表さなければならないところと思ってございます。身近に近づいているウイルス、そういったような不安については誰しもが持っているかなと。そういったことがあって、うわさ、デマ、インターネット等の本当にアバウトな情報、そういったようなことで差別や偏見が生まれているのだろうなと。そういった誹謗中傷の的となることは本当に残念だということで、市民の皆さんにつきまして、ウイルスに対して感染しないようしっかりとした対応を取っていただくように、正しい情報、そういったものを、これは国や北海道、市からも公表してございます。そういったことがございますので、冷静な行動を取っていただくように、市でも現在ホームページでも啓発はしてございます。なお、他市のように宣言をするのではなく、当市としまして、誹謗中傷のない市民生活のために、今後とも広報みかさ、それから愛の鐘等を通じまして、やはりこういった問題は繰り返し周知していくことが大事かなと思ってございますので、そういったようなことを今後とも取り続けてまいりたいなと思ってございます。以上でございます。

答弁　病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）

続きまして、個人情報の保護ということで、ＰＣＲ検査を受けた患者さんの個人情報の保護の当院の取組について御答弁申し上げます。ＰＣＲ検査につきましては、患者の同意をいただいて実施してございます。発熱患者の場合、基本的に救急外来の入り口から入っていただきまして、個室で診療を行い、診察、検査、会計までを完結させることで、できる限り人目を配慮した対応を行っているところでございます。付添いの御家族等に対しても、ロビーなどでお待ちいただくこともございますが、周辺に配慮した伝達に努めるなど、気をつけているところでございます。また、職員間におきましても、ＰＣＲ検査を受ける患者情報は隠語を使用して院内での共有を図ってございます。なお、院内で働く全てのスタッフは、法律等で守秘義務がございますので、個人情報、検査情報の漏えい等につきましては、十分注意するよう周知を行っているところでございます。以上です。

答弁　学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）

続きまして、夏休み後の児童生徒の様子についてお答え─ 21 ─いたします。まず、欠席扱いにならないコロナの影響による欠席者の状況ということでございますけれども、発熱などコロナウイルスの感染症の疑いがありまして自宅休養した場合は、学校保健安全法第１９条によりまして、欠席ではなく出席停止の日数として扱うよう定められております。夏休み後の状況ですが、発熱や腹痛などの理由によりまして小学校で１３件の出席停止の報告がありましたけれども、これらは全て症状改善のため短期間で登校に至っている状況でございます。なお、二、三日以上の欠席についてということですけれども、出席日数とならないという状況で潜在的に休んでいる者は、小学校で２名、中学校で２名いらっしゃいます。続きまして、コロナ差別やいじめ等の報告はなかったかという御質問です。各学校では、コロナに関するいじめアンケート、それから心と体のチェックシートなどによりまして、いじめの状況把握に努めております。その中で児童生徒が嫌な思いをした経験があると回答したものに対しましては、個別に面談を行うなどの対応を図ってきておりますが、各学校からはコロナ差別やいじめにつながる報告はない状況です。なお、本件につきましては、日常的なチェックが必要であると考えておりますので、例えば身近な相談場所として保健室で相談できる体制や雰囲気づくりを整えるなど、この対策を今後も継続してまいります。続きまして、コロナ差別や偏見を防止する取組です。本取組につきましては、各学校で文科省の通知やメッセージ、それから各種関係資料、それと道徳による親切や思いやりなど、人の関わりに関する分野などの心の授業などによりまして、分散登校時、それから学校再開時、また、それ以降も継続的に指導しております。その中では、医療従事者に対する偏見などについても指導しております。夏休み後には、児童生徒に向けました文部科学大臣からのメッセージや子供ＳＯＳダイヤルなどの相談窓口の案内を各学校で周知するなど、今後も継続指導してまいりたいと考えています。続きまして、発達障害を抱えている児童生徒の様子はいかがかという件でございます。小学校におきまして、長期休業後の学校再開時に、やや生活リズムが乱れまして情緒的に不安定な面があった児童がおりましたけれども、学校生活が元に戻るとともに落ち着いているとの報告を受けております。夏休み後においても、同様に特段の変化はないと報告を受けております。ただ、日常的にも児童生徒の様子、こういった変化をしっかりと把握できるよう、今後も校長会等でも示達してまいりたいと考えております。続きまして、学習の遅れと回復状況ということでございます。臨時休校に伴う時数の回復については、文部科学省通知の「新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえた学校教育活動等の実施における「学びの保障」の方向性等について」を基本に、三笠市教育委員会としましても方針を定めまして、各学校と連携を図りながら、─ 22 ─これまで進めてまいりました。回復の状況ですが、各学校ともこれまでの取組によりまして、文科省が定めます標準授業時数に達する状況となっているところでございます。今後においては、現在のコロナウイルス感染症の感染状況や例年寒冷期に流行しますインフルエンザ等を踏まえまして、有事の際にも対応できるよう、過剰とならないよう考えながら余剰時数の確保にも努めながら学校運営を図ってまいりたいと考えております。以上です。

答弁　総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

全くしないということではございません。あくまでも誹謗中傷、そういったものに対していかに周知を繰り返すか、これが大事だと我々は考えてございますので、そこを十分しっかりとやっていきたいというふうに考えてございます。

答弁　総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

大変御心配いただき、ありがとうございます。実際のところ、滝川市のほうにもちょっと確認してみたところ、実際にニュース等で滝川市のほうでも感染者が職員でも出ただとか、そういうようなことがあったようでございます。そのため、滝川市長はそういった宣言に結びつけたということでやっているのだということで聞いてございます。基本は、やはりいかに皆様にそういった誹謗中傷、それから誤った情報をうのみにしないでと、こういった周知が大事だということで、滝川市のほうでもそう言ってございましたけれども、その部分、我々は真面目に取り組んでいきたいなとは思います。

答弁　総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

宣言というようなお話でございますけれども、宣言について、宣言したから全くないのかということにもならないと思います。やはり皆さんが一人一人理解するような、そういったような取組、そちらのほうを我々は進めていきたいなと思ってございます。

答弁　病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）

もともと病院においては各種個人情報がございますが、きちっと取り組んでおりますので、今後も漏えいしないように対応したいというのと、あとシミュレーションのほうも、今プレハブのほうができて、いろいろ院長を先頭にシミュレーションしてございますので、しっかりした対応をやっていきたいと思います。

答弁　学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）

スクール・サポート・スタッフにつきましては、道費のほうで各校に、例えば感染対策の清掃だとか、あと学習支援だとか、そういったものを入れていいですよという制度ができまして、教育委員会としては全ての学校に確認して、全ての学校が必要ということでしたので、既にもう面接等も終わりまして入っている学校もあります。あとは人材確保をいかにどう取っていくかということが今テーマとなっていますけれども、岡山小学校で今１人またちょっと探していますが、ほかの学校にはめどがついて、感染対策の清掃も含めて今やらせていただいている最中です。以上です。

答弁　消防長 下村義則（消防長は2022年3月まで）

それでは、防災の取組状況の進捗状況についてということで、今年は防災訓練の時期でしたが、コロナの影響での変更についてお聞きしたいということで、答弁いたします。議員おっしゃるとおり、今年は３年に１度の防災訓練の年でしたが、やはり新型コロナウイルス感染症の影響を考慮しまして、町内会単位などの小規模の防災講習会や訓練、また、市職員による防災訓練に変更して実施しております。内容としましては、感染症対策を含めた避難所の開設訓練、防災備蓄品の展示、そのほか災害への対応と避難方法に関する講習会を行っております。職員の訓練では、それぞれの役割を実践で再確認するとともに、この訓練を継続することが重要だなというふうに考えております。市民の皆様には、改めてわざわざ訓練の機会を設けるということではなくて、例えば町内会の総会ですとか、何か行事のときにそういった訓練や講習会の時間を設けていただく─ 26 ─ように、引き続き呼びかけてまいりたいと考えております。次に、自主防災組織の結成促進策、また、防災講習会の取組についてということでございますが、自主防災組織の結成促進策としまして６月に、各町内会に対しまして組織の結成状況の確認を兼ねて呼びかけいたしました。また、８月に、連合町内会協議会の会議の際にも呼びかけを実施しております。その際に組織の設立を希望する町内会がありました。その町内会に向けては、今月中旬に説明会と訓練を実施する予定でございます。この自主防災組織というのは、自分たちの地域は自分たちで守るという連帯感に基づく、いわゆる共助の部分でありまして、災害時には協力して助け合うという役割などがあります。しかし、実際には、高齢者が多い町内会で近所の人を助けるというのは、なかなか困難かもしれません。ですので、災害時の情報伝達に必要な名簿作り、あるいは連絡網作りなどから、まずできることから取り組んでいただいて、災害時の今後も町内会の防災講習会とか防止訓練を通して、町内会の皆さんに説明して理解をいただきながら、災害時には実用的な組織づくりの呼びかけを継続して行ってまいりたいなと考えております。以上です。

答弁　学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）

続きまして、防災教育について６月定例会でお答えした進捗状況についていかがかという御質問です。現在の進捗ですけれども、防災のしおりの作成が過日完成しましたので、小中学校へ配付しまして、また、市民の方にもそれらを見ていただけるよう、各地区市民センターへの配置を数冊考えておりまして、その準備をしているところです。各学校においては、それらのしおりを研究所の所員が中心となって、学校の中で活用に当たっての説明をすることとなっております。今後につきましては、令和２年度から小学生、令和３年度から中学生で生きる力を育むことをテーマとしました新学習指導要領が本格化実施となり、その中では防災教育の充実がうたわれておりますので、社会、理科、地理、公民、歴史などの教科のほか、生命の貴さを学ぶ道徳などで今回作成しました防災のしおりを活用しながら、具体的に自らの命は自らが守るという防災教育に努めさせていただきます。以上です。

答弁　消防長 下村義則（消防長は2022年3月まで）

ハザードマップの件なのですが、このハザードマップというのは、全体的に危険な区域と避難経路を把握するという一応ハザードマップの目的がございまして、一般的な住宅地図とは異なるということは御理解願います。自宅の位置を把握できるほど詳細にいたしますと、ある程度その区域から外れた住民の方が安心するおそれがあるというふうに検討委員会のほうで言われております。それで危険な区域以外の住民が変に安心してしまわないように、ある程度は広く表示する必要があるということを御理解いただきたいと思います。

答弁　教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）

防災教材につきまして、今後、広報と、これから広報のほうでは周知になりますけれども、その中でやはり市民の方にも見ていただけるように市民、先ほど話ししました市民センターに各そろえて、見ていただく機会の中で、また市民の方もそういう意識を高める場になっていただきたいというふうに思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）

それでは、私のほうから、旧ＪＲ用地の活用につきましての現段階での考え方につきまして、答弁をさせていただきます。旧ＪＲ用地の活用につきましては、昨年、澤田議員からも農業の基盤整備事業と併せました活用の利用促進についての御質問と、昨年８月３１日に発生いたしました豪雨を踏まえ、萱野地区の治水対策として旧ＪＲ用地の一部を調整池にしてはどうかという御提言をいただいたところでございます。旧ＪＲ用地の利用につきましては、過去にイ・クシ・ウン・ペット アメニティ構想がございましたが、現段階での事業計画はなく、いま一度この旧ＪＲ用地が市民のため、もしくは交流人口増加につながる施策としまして、利用することができないか、関係所管と協議を進めてまいりました。検討内容としましては、旧萱野駅からクロフォード公園までの区間については、景観を楽しむ観光要素の一つとしてサイクリングロードの整備などについて検討をし、サイクリングロードという観点では、旧ＪＲ用地を使用しなくても、岡山から三笠間の幾春別川沿いにある管理道路の整備が進み、完全につながるという状況がございますので、散歩コースや簡易的なサイクリングコースとして利用できる状況というふうになっております。また、旧ＪＲ用地の一部を調整池にして治水対策としてはどうかという御提言があり、浸透性などの地盤条件や必要容積の確保、維持管理などの課題を踏まえ、どういった対策が望ましいか研究してまいりたいとお答えをさせていただいておりました。検討結果といたしましては、調整池については本年度の事業に萱野川の流量調整のためのバイパス工事事業の議決をいただき、上流部での家屋や浸水被害防止対策に努めることとして対策を進めているところでございます。次に、農業の基盤整備事業としましての農地の活用につきましては、農地に面している箇所については、農業者の意見をお伺いしながら、農地としての活用も含め研究を進めてまいるのと同時に、この旧ＪＲ用地の活用だけではなく、道の駅三笠を基点といたしました観光としての活用との調整を図りながら、今後も研究をしていきたいというふうに考えております。続きまして、三笠から幾春別間の旧ＪＲ用地を活用した整備計画につきましては、現在、計画はございませんが、観光振興という観点からどのように使えるのか研究をしてまいりたいというふうに考えております。いずれにいたしましても、観光振興という観点から、現在、観光ビジョンを策定している最中となっておりますので、そのビジョンの中でもどのような形がよいのかも含めて、研究をしてまいりたいというふうに考えております。

答弁　企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）

三笠から幾春別までの旧ＪＲ用地につきましては、クロフォード公園から中央食鶏付近までの区間に水道管が走っておりまして、同じくクロフォード公園から唐松駅舎の手前までの区間に下水道の管が通っておりますので、公共の用地といたしましても、引き続き市が所有する必要がある場所になっておりますし、先ほど申しましたけれども、観光としての活用につきましても、旧ＪＲ用地が一体的に使えるのかという視点も含めまして、観光ビジョンの策定の中で研究したいというふうに考えておりますので、現段階では分譲して切り売りすることはないというふうに考えております。以上でございます。

答弁　市長 西城賢策

御質問ありがとうございます。私どもも従来から、これはもう時間もたっていることですし、悩んでまいりましたけれども、なかなかいい方法が見つからないというのが本当なのだろうと思いますね。何か整備するとすれば、相当巨額な金がかかるだろうと。例えば三笠から萱野方面までサイクリングロードで整備するとしても一概に、今もうすっかり数字は私忘れましたけれども、十数億円かかるというようなことでありまして、しかも今度、その後どう維持管理するのか、利用者はいるのか。従来も、前の時代に、たしか私の記憶では四季の道を造って何か石碑みたいなものを並べてとか、いろんなことがあるわけですけれども、現実にその利用があるのかとか、そういうことの視点も必要なのだろうと思いますし、今申し上げたように、維持管理本当にどうするのだと。どの問題にしても似ているのですよね、維持管理の─ 30 ─問題が必ず出てくると。ですから、それらも含めて本当に、例えば今の観光という話を仮にすれば、観光客が本当にそれだけ導入できるのかとか、そういうことも見通しとしてしっかりしなければならないと。特に私どもの場合ですと、鉄道線路跡ということになれば、やっぱりジオパークなんかは非常になじむものなのだろう。本当に三笠市全体をジオパークとして今考えているわけですから、そういうものはそうだと思うのですけれども、逆に言うと私ども、そこの部分は有利なのかどうか分かりませんが、幾春別川沿いの管理道路も全線岡山から少なくても三笠までは舗装がつながるという、今ちょうど本郷町から下の部分をやってくれていますけれども、非常にいい環境が出来上がるというようなこともありまして、それを２つ並べておく必要性はないのかもしれないと。では、例えば三笠から幾春別側について何か考えられないかと。そうすると、検討してくれた中では、途中寸断されるよなと。橋が架かったり鉄橋があったりしたら、そういうところはどうするのだとか、いろいろあるわけです。しかし、それは知恵を使えば、例えば道道のほうをそこの部分だけを回るとか、いろんなことはありましょうけれども、現実にそれだけの需要を喚起するという点で言えば、逆にいかに魅力的なまちをつくるかと。単にそこにあるから、何かこれを何とかしなければならないというのでは、もう相当無理があると。やっぱり本当に魅力的なまちをつくって、ここにも行ってみたい、あそこも行ってみたい、三笠面白いねという環境をつくらなければならないのだろうし、当然のことながら、例えば自転車だとすれば、メンテをする機能もなければならないわけで、それらもしっかり含めて結論を出してくれということで、私のところに何回か来ているのですけれども、私のところでも、これではちょっと無理だぞ、これでは無理だぞというようなことでいろいろやらせております。しっかりこれからも検討してまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。どうもありがとうございました。