児童・母子・父子福祉について

質問　4番 浅尾三𠮷

令和８年第１回定例会大綱質問の通告に基づきまして質問いたします。質問に先立ちまして、先月行われた南空知４市５町議会議員研修会の内容を若干報告します。テーマは「議会が行うべき政策議論・政策提言とは何か」、そして副題として「データに基づく南空知の現状と課題について」というもので、このデータに基づく南空知の現状と課題については、大変示唆に富むものでありました。講師は、一般社団法人地方公共団体政策支援機構上席研究員、渡辺太樹氏です。渡辺氏は、取るべき人口対策は決まっていると述べて、次の４点を挙げていました。１つは「出生数を増やす」、２つ目は「転入を増やす」、３つ目に「死亡数を減らす」、４つ目に「転出を減らす」と、この４点です。大変分かりやすい対策であります。１つ目のこの「出生数」を増やすというのは、三笠では急には無理かもしれません。昨日の畠山議員の質問の中で、これから入学する小学生の人数の報告がありましたけれども、１学年で３０人を切っております。岡山のほうでは１桁の人数とか、少子化の実感を肌で感じました。─ 4 ─渡辺氏がデータとして示した北海道保健統計の三笠市の出生率は、２０２３年のデータですけれども、人口１,０００人に対して４.４人、まさに３０人ぐらいかなという形になります。岩見沢保健所で押さえた数字でありますけれども、一番高いのは南幌町で５.０人、次が三笠市、岩見沢市は４.１人ということで、そのほかが４人以下という数字でありました。他市町と比べたら少しはましかなと思える出生率であります。３つ目に挙げられました「死亡数を減らす」については、これも昨日の須河議員の質問の最後のほうで三笠市の健康寿命、男性７７.１９歳、女性８２.６５歳、これは国の平均よりも男性では約５歳、女性で約７歳上回っているということを知りまして、健康寿命はさらに延ばしていって、ついでに平均寿命も延ばしていきたいなというふうに考えたところであります。２つ目の「転入を増やす」と４つ目の「転出を減らす」、これが三笠市の重要な人口対策になるのではないかと私は思いました。実際、渡辺氏の示したデータでは、３人家族で持家を持って暮らすには、令和５年のデータで東京２３区内では世帯年収１,０００万円以上なければならない、北海道なら６００万円ほどで済むということです。三笠ではもっと低くても持家を持って暮らせるという、そのようなデータも示されました。まだまだ三笠には人は呼べると、転入の可能性があるということを示してくれたのではないかと思っています。それを証明するかのように、私の周りでも転入者が増えてきました。昨年移住してきたリモートで東京の会社とやり取りして仕事をしている方、それから夫婦で移住してきた方、その夫婦の２０代の子供さん夫婦も、親の勧めでこの３月に転入してきました。妻の友人も、市営住宅が当たり、昨年１２月に札幌から転入してきました。私の友人で元三笠に住んでいた方も、間もなく市営住宅の抽選に来る予定です。このように何かと具体的に、数字にというか、私の周りに関わってくると、なかなか転入の可能性はあるのかなと思っております。死亡数や転出を減らして転入を増やす取組に力を注いでいけば、若者も来て出生数の減少にブレーキがかかるかもしれません。それでは、市政執行方針の「人が安心して暮らせるまち三笠」についてから、児童・母子・父子福祉についてお聞きします。母子保健と児童福祉を一体的に行う「こども家庭センター」の設置の背景と役割についてであります。児童福祉法の改正により、母子保健と児童福祉を一体的に行うため、こども家庭センターを設置するとのことですが、その背景と役割についてお聞きします。また、三笠市子ども・子育て支援事業に新たに加わる乳児等通園支援事業についての内容と取組についてお聞きします。どちらも少子化対策の一環としての子育て支援充実のための新しい取組ですが、三笠市の出生数の推移や子育てに対する伴走支援相談の現状なども含めてお答えいただければと思います。─ 5 ─以上、よろしくお願いいたします。

質問　4番 浅尾三𠮷

こども家庭センターの体制、人員配置をお聞きします。

質問　4番 浅尾三𠮷

ちょうど三笠は小規模Ａ型に当たるということで、本当に人口５.６万人未満、相当大きな人口の中で本当に６人体制ということで、大変私もよかったなと思っています。本当に５,０００人未満だったら２名体制とか、ほとんど兼職も兼ねてというような例も載っていましたので、大変評価できるところかなと思っています。また、この位置づけというのはどのようになっているのでしょうか。家庭センターの位置づけというのかな、たくさん地域包括支援センターというのがあって、それが統合されるという形でしたよね。

質問　4番 浅尾三𠮷

ちょっと聞くのを忘れてしまったのですけれども、最近５年間の出生数の推移をお聞きします。

質問　4番 浅尾三𠮷

今、最後、令和６年が２２人でいいですか。（「２４です」の声あり）

質問　4番 浅尾三𠮷

２４人ね。令和７年はまだということですね。分かりました。先ほども言ったとおり、２０２３年の人口１,０００人当たりの出生率が４.４人ということなので、大体このぐらいの数字かなと予想されておりましたけれども、この生まれた子供たちと母親の相談回数というのかな、その体制というのを具体的にもう一回、どの時点でどのぐらいというのを教えてもらえますか。乳幼児家庭全戸訪問事業というのがあると思いますけれども、分かる部分があったらお願いします。

質問　4番 浅尾三𠮷

そうしたら、今先ほど言った６人の方が直接実際に関わるとイメージでよろしいですか。

質問　4番 浅尾三𠮷

この人数の配置が大変、私が想定していたより多かったので、少しほっとしているのだけれども、大変また忙しい部署で、相談という大きなくくりですけれども、私もそれが大変重要だなと思っています。私も高齢者のほうでよくふれあい健康センターを利用するのですけれども、本当に何か高齢者で言えば本当に命を守る最前線というというか。だから、そこに、ふれあい健康センターにこれができたというのも、ひとつ何か大きな、三笠としていいことだなと私は思っています。一つのとりでみたいな形でイメージができています。相談といえば、昨年、奈良県葛城市の取組というのを、行政視察へ行ったのですけれども、４市１町を行政視察してきたのですけれども、唯一人口増減率がプラスになっているのが、その葛城市でした。そこの相談体制が半端ないぐらいすごいというか、何がすごいかというと、専門的な臨床心理士の方が説明してくれたのですけれども、その説明を聞いて分かりました。小中学校から相談の仕方を練習させるというのを葛城市の一貫教育の中でやっていくのですね。それを臨床心理士の人が、市の思惑としては一般市民まではあまり考えていないようですけれども、我々に説明した中では、臨床心理士の方は、もう一般市民も大人も含めて、相談というのは逆に一般市民が相談できるように、その練習を小学校からさせているというようなニュアンスで説明があったのですよ。それがすごいなというか、とにかく相談という、ＡＩを使った相談体制だからぱんぱんと、それこそＡＩを使って説明してくれるのかなと思ったら、そうではなくて、すごい、相談は簡単でないということを我々に知らせるようなアプローチをしてくれたのですね、相談という字の読み方から、相談とは何かとか本当に相談できればもう解決するような。だから、相談できないから大変なのだというような、そういう捉え方というか。話を聞いて、結局はその相談を受ける人がいかに相手の悩みを、相手は聞いてもらいたい、分かってもらいたいというのでしゃべるのですけれども、課題を、このような問題が起きて、これをしたいからということに至っていないような感じですね。だから、そこを読み取っていくのが相談員の受けるところなのだということだと思うのですけれども。言いたいことは、相談を今回できたということは、大変力量が求められるなということと、高齢者もそうですけれども、あそこのふれあい健康センターの中で、子供も、それから母親も、そして高齢者まで含めて、これはひとつ大きな相談体制ができたのかなと思っています。大変なところだと思うのですけれども。もう一つ確認ですけれども、それで乳幼児の通園支援事業で、ごめんなさい、突然変わって。これの利用想定数というのをお聞きしたかったのです。

質問　4番 浅尾三𠮷

なかなかこの乳児等通園支援事業、今回の予算のあれにも出ていましたけれども、利用するのはなかなか複雑だなというのがひとつ感覚としてあります。また、これ、土日とかは利用できたのでしたか。

質問　4番 浅尾三𠮷

そういうときにはほかの事業を使うということだと思うのですけれども、これがもっともっと活用しやすくなればいいなという願望です。とにかく先ほど言いましたとおり、この大きな相談体制ができましたので、まさに子供と母親を守る最前線の大変な仕事の場所だと私は捉えています。御苦労をおかけしますけれども、どうかよろしくお願いします。これで私の質問を終わります。