夏場の暑さから町民の健康を守る対策の強化を

質問　16番 谷口和弥

通告に従いまして、一般質問をさせていただきます。夏場の暑さから町民の健康を守る対策の強化を。帯広測候所がまとめた７月の十勝管内の気象概況によりますと、十勝地方は晴れた日も多かった影響で、７月の平均気温は、16 観測地点で観測史上１位となりました。隣接した自治体である帯広市では「夏日」「真夏日」「猛暑日」の日数が、それぞれ平年を大きく上回るなど、管内各地で記録的な暑さとなりました。８月になっても 24 日に帯広市と幕別町糠内が 34.5 度を記録するなど、暑い日が続いています。７月 23 日には管内全域に、道内で今季初の熱中症警戒アラートが発表されました。幕別町はその翌日、町民の熱中症対策として暑さをしのげる「幕別町役場庁舎」「図書館本館」「図書館札内分館」「図書館忠類分館」「札内コミュニティプラザ」「道の駅忠類」の６町有施設をクールスポットとして開設し、各施設の開館時間内はいつでも利用ができるとしました。地域独自の動きとしては、暁町近隣センターでは同近隣センター運営委員会が管理する会計から、エアコン１台を６月 26 日に設置し、利用団体が計画どおりに行事を開催できるようにしたところです。しかしながら、地球温暖化による夏場の暑さは今後も続くと予想され、さまざまな対策を実施していかなくてはならないと考えます。ついては、以下の点を伺います。（１）熱中症などによって体調不良になったと把握している町民の数は。（２）幕別町が町民に対して実施した熱中症予防対策は。（３）クールスポットとして利用した各町有施設の利用状況は。（４）来年度新たにクールスポットとして開設する町有施設を増やす考えは。（５）高齢者世帯を対象にエアコン購入費の助成事業を実施する考えは。二つ目であります。空き店舗対策の指定区域を広げ、にぎわいを確かなものに。にぎわいのある商店街づくりのために、幕別地域、札内地域、忠類地域の中心市街地に指定区域を設定して、その区域内で空き店舗等を購入または賃借して出店する個人、法人または商店街団体等に商店街活性化店舗開店等支援事業補助金を交付しています。令和６年度からは、「空き店舗についても対象物件とする」「賃貸だけではなく、購入した空き家・空き店舗の改修についても補助の対象とする」「改修費の補助限度額を 300 万円に引き上げる」といった点を変更し、にぎわいのある商店街づくりをさらに進めようとしているところです。ついては、以下の点を伺います。（１）令和６年度の当該補助金の交付状況は。（２）当該指定区域を拡大する考えは。以上であります。

質問　16番 谷口和弥

夏場の暑さに対する対策、熱中症に対する質問というのは、私自身が令和元年のこの９月議会で行わせていただきました。そのときには、管内で熱中症による死亡者が２名出たと、そういう新聞報道がある中で、これは必要だなということの思いの中でやらせていただいたのですけれども、新聞報道のことで言えば、今年はまだそういった状況は発生していないのだなと。だけれども、暑さはさらに令和元年度よりも増している印象を受けて、この問題は町民生活においては、非常に重要なものになるであろうということを鑑みて、この質問を再度させていただいているところであります。一つ目と二つ目は関連していますので、二つ併せてやらせていただきたいと思います。ご答弁の中で、今年度、救急搬送が８件あったというお答えがありました。令和元年度においても、やはりこれは各医療機関とつながって数を示してくれたかと、そういったことにならないようなものだと思うものですから、そういうことで数字を示していただいて、回答をいただいています。とかち広域消防の８名ということの数字であれば、もう少し具体的なことが把握できているのではないかと思うものですから、数字を分かれば教えていただきたいと思うのです。年齢区分がいろいろとあると思うのです。18 歳未満は何人いたのか、それから 65 歳以上、何人いるのか、これをひとつ教えてください。それから、重症度も示されていると思います。死亡、重症、中等症程度、軽症、どんな割合でいるのか。それから、どこで熱中症になったか、そのことも示されていると思います。住居なのか、公共施設なのか、道路なのか、そういったことをちょっと分かる範囲で、私にご答弁をいただけませんか。

質問　16番 谷口和弥

今、示していただいた数字から、やはり熱中症、若い人よりも高齢者が多くて、そして今年度で言えば重症とか死亡とか、そういったことにつながるようなケースはなかったけれども、８人のうちの４人が住宅の中で、要するに自宅にて熱中症になっている。これまでと同じような傾向がここで示されていて、特に暑いからどこかに出かけていてなったとか、重作業、重たい作業をしていてなったとかということに関係なく、この熱中症というものが起きているのだということが示されたのではないかと思うわけであります。改正気候変動適応法のことがご説明いただいたところでありました。この年の５月 30 日に熱中症対策実行計画というものが閣議決定されているところであります。目標は中期的な目標、2030 年として、熱中症による死亡者数が、現状から半減することを目指すということになっているわけであります。今、死亡者数が幕別町においてはゼロなわけだから、引き続きゼロを目指すということになっていくのだと思うのですけれども、この中では、国や地方公共団体、事業者、国民、基本的役割を示し、熱中症対策の具体的な施策を大きく８項目示しています。その８項目の２項目めには、高齢者、子ども等の熱中症弱者のための熱中症対策、さらに熱中症対策普及団体や福祉等関係団体、孤独・孤立対策に取り組む関係団体を通じた見守り、声かけの強化、そしてエアコン利用の有効性の周知、そういうことの２項目が示されているところであります。そして８項目のうちの４項目めには、地方公共団体及び地域の関係主体における熱中症対策ということで五つの項目が掲げられていて、地方公共団体における体制整備、指定暑熱避難施設の指定、暑熱から避けるためのエアコンのある施設の場の確保など、書かれている中では、やはりいろいろな対策があるのだということが前提であったとしても、ハードとしてエアコンが必要だなということは、もうどうしてもそこに明々白々にあるということで、出てくるのだと思うのです。今、36 か所の町内公共施設にエアコンがあるということでありましたけれども、今後の、また町民が使う肝心なところの中に、例えばコミュニティセンターなどのところには、エアコンの設置がないと思われるのですけれども、これからの町有施設への設置の計画などは、どのようにされているか、お尋ねしたいと思います。

質問　16番 谷口和弥

今、町長からご答弁がありましたコロナのいろいろな交付金を利用して、小学校、中学校などに早くに設置した。管内の中でも早かった。このことの施策については、以前にも一般質問でお話をさせていただいたこともあると思うのですけれども、町長には先見の明があったと、そんなふうに考えているところであります。三つ目、四つ目のクールスポットに関わってきます。暁町近隣センターのことを書きました。何度もこの議場の中でお話をして、お願いもして、そして独自につけていいかということの許可もいただいて、そして設置に至ったわけです。幕別町とは覚書も交わして、設置の費用のこと、それから今後の経費のこと、周囲のこと、そういったことなどを覚書にして、そして設置をさせていただきました。何とか７月の猛暑には間に合って、設置させていただいたところであります。設置させていただいた結果は、言うまでもないですけれども、利用者の方からは大変喜ばれていて、使いやすくなったと、涼しくてよかったと、それはいろいろな団体からの声が届いているところであります。それはもう当然なことなのかなと思うし、それから、よそのエリアから、たまたま利用した方ということになるのでしょうか。そういった方からは、何でこのセンターだけあるのと、そういった声もあって、うらやましがられている、そんなことも報告させていただきたいと思います。この暁町近隣センターが、そういう施設を持ったものだから、私もこのシェルターが６か所設置されたということについては、この人口２万 5,410 人ということが、８月末現在の幕別町の人口でありますけれども、それにふさわしい数かといえば、やはりあるにこしたことはないものだと思うものですから、そういったところに開放したいと思ったのですけれども、残念ながら常駐者がいない、そういったことの中では諦めました。利用しやすい施設にするということの中では、町内の方に呼びかけて、それまでカラオケに使うアナログテレビ、要はアナログチューナーだから、もうテレビとしては機能しなくて、映像だけが出るだけのものしかなかったのですけれども、それもデジタルテレビを寄贈してもらって、長く滞在する、楽しくしてもらう、そういうことの機能もつけて、もちろん NHK の視聴料も支払う手続もして、そして準備もしていたのですけれども、残念ながらそこには至らなかった。そういったことも考えていきたいと思ってはいるのです。クールスポットについては、６か所なのですけれども、さらに今後増やしていくのだと、それから公共施設だけではなく、ほかのところにも呼びかけていくのだということの答弁がございましたから、それはとても大事なことで、そのとおりだと思いますので、そのままそのご答弁を歓迎して受け入れていきたいと思うのです。どれぐらい利用されたかということが、はっきりまだ分からないのですね。要するにふだん利用している方がいる。それらに混ざって暑くて何人利用されたかということが分からない。札内コミュニティプラザのことで言ったらば、ふだんからもう目いっぱい利用されているような印象を受けて、空いているテーブルが少なくてということの中で、使われたかどうかということになってくるわけであります。それで、このことについては、来年度に向けてもどんなことになっていくのか。暑いからクールスポットとして利用しに来たのだということの町民が、どれぐらいいたかということについての把握については、つかむことが重要ではないかと思うので、やっていただきたいということと、それから音更町の例をちょっと出したいと思います。音更町内は、気候変動適応法の対象になる言い方なのだけれども、クールスポットではなくクーリングシェルターという言い方でもって、熱中症特別警戒アラートが出なくても使うということで、10か所設定されているところであります。地図で見ますと、やはりあちらも南北に長いそういう市街地の発達のされ方をしている町ですけれども、結構きれいに点在しているのかなというふうな印象を受けました。そして、町のホームページの中で、民間施設への指定も呼びかけていて、ご協力を呼びかけていて、ホームページ上で協定書も明示して募集をかけているところであります。それに農協の子会社が運営する住宅型有料老人ホームが、20 人まで受入れできますよということで応えてくれたということが、新聞報道でされているところでありました。音更町では、この住宅にクーリングシェルターと記されたのぼりを配布して、立ててもらっているということでありました。こういった取組も、幕別町も積極的にしていただきたいと思うのですけれども、町有施設についても増やしていただきたい、増やしていく必要があると思うし、こういう民間への声かけも重要だと思うのですけれども、その辺の考えについて、改めてお尋ねしたいと思います。

質問　16番 谷口和弥

はい、分かりました。中には、そういう広場のようなスペースを持っている商業施設もあるのですけれども、そういうものもなければ、買物に来て、買物しながら涼んでいるということであれば、それは何も問題ないでしょうが、なかなか長くずっとということになってくると、うまくいかない。ご協力をしっかりと求めていっていただきたいと思います。五つ目です。高齢者世帯を対象にエアコン購入費の助成を実施する考えはということでは、ほかに二つの手だてもあってということの中で、高齢者独自には考えていないということでありました。その手だてですけれども、一つは、ゼロカーボンの推進総合補助金の利用ということでありましたけれども、実績があるようですが、まずは補助率が５分の１以下で、そして限度額が町内事業者だと８万円までということなのです。町外事業者だったならば、同じく５分の１で５万円までということで、暖房機能を有する空気清浄機または換気機能付エアコンが補助金の対象になるということでありますけれども、やはり利用のこの制度の趣旨が違うことは、結構金額の違いにもなって表れるのかと思うわけです。ちょっと例えば 10 万円でつけましたよといっても、５分の１だから２万円ということになるわけですよね。金額としてはもっと、もっとできないものかなと、そんな思いに駆られます。もう一つは、まく Pay がありましたけれども、これもそこで５万円使い切ってしまってということの使い方では、本来のこのまく Pay の使い方ではなくて、これを機会にまく Pay を身近なものにしてもらって、ずっと町内事業者の中で買物をしてもらってということが必要なわけだから、このことも大きくこういうやり方がありますよということで、進められる中身ではないのかなと思うわけです。士幌町のことが答弁で書かれました。管内で唯一やっていらっしゃるということであります。士幌町のエアコンの購入費助成事業について言うと、対象経費の２分の１で、7.5 万円まで助成ということです。ですから、10 万円のエアコンを設置したと。設置料込みで 10 万円ということであれば、２分の１だから５万円までになると。15 万円なら７万 5,000 円、補助額全部がなるという、そんな大きな金額です。大変喜ばれているということが新聞報道でされていて、対象が 75 歳以上の高齢者のみの世帯か、要介護１以上の認定を受けている、または身体障害者手帳を所持、または療育手帳ですとか、そういうのがあれば 70 歳以上の高齢者世帯から対象になると。当初、事業費として予算に 300 万円を計上して、今年度４月から開始したけれども、予想以上の反響があって、６月の補正で 300 万円を追加したと。４月末時点で 52 件の申請があり、40 個のエアコンの設置が完了したということの新聞報道がされているところであります。やはりこれぐらいの金額になってくると、高齢者の方も、ずっとこれまで何十年も我慢できたのだから我慢できるだろうとか、もう残りの人生を数えていったならば、積極的なことにならないだとか、そんなようなことなどがお話をしていると、新たにエアコンをつけるということの積極的なものにならない理由になっているのですけれども、そういったことも少し解消できて、聞けば、もう夜は窓や戸を全開にして寝ているのだとかとなってくると、もう防犯上も大変なことになってくるのですよ。私はここで繰り返しますけれども、高齢者世帯に向けたエアコンの助成制度を検討していただくこと、このことを町長にお勧めしたいと思うのですけれども、いかがでしょうか。

質問　16番 谷口和弥

町長の今のご答弁は、もっともな部分が多かったなとお聞きしていました。今、この場でなんていうことはもちろん思ってもいないことですし、しかしながら、昨日も清水町の議会の一般質問で、私は全然関係していない議員さんでありますけれども、この問題で高齢者世帯に対するエアコンの助成のことについては、質問がなされていて、検討しますということの答弁がされていたということで、お聞きしているところでありますけれども、やはりこういういい事例が出てくると、うちの町ではどうなのかということが出てくる、そのことを十分含んで、今後の施策に生かしていっていただきたいなと思います。それでは質問の二つ目、空き店舗対策の指定区域を広げてということになります。令和６年度の補助金の交付状況については、ご答弁をいただきました。もう少し大きいのかと思ったならば、まだいろいろとこれから詰まる話がたくさんあるのかなと、８月末で合計３件ということでありましたけれども、これからどんどん増えていくのかなと、そういう印象を持っているところであります。100 万円までの限度額の時代、令和４年は１件だったし、令和５年は２件だったし、それは今回の決算のための資料によって見た数字でありますけれども、今回既にそれをクリアしていると。100 万円までの限度額が、従来、補助率２分の１で 100 万円までだったけれども、それが 300 万円までになったということは、武器になるかと思います。地域おこし協力隊の方が、私の目にはとても有能な方に見えていて、懇談をする話の中では、幕別町に対してこだわりがあって、こういった話にのっているという人は皆無である。十勝のいろいろなさまざまな自然や気候やそういったものが好きで、十勝ならどこでもいい。その中であちこちの地域に当たる。そして着いた先でアプローチがあって、ではどこにしようかなということの中で、幕別を選んでくださった方たちなのだということでありました。繰り返しになりますが、だから金額が大きくなったということは、ひとつ武器になるだろうということは言えるのだと思うのです。それで、まだこれからいろいろあるのでしょうけれども、その相談を担当する窓口のほう、今は地域おこし協力隊の方１人なのかと思うのですが、その募集については長くされていると思うのですけれども、やはり人が多いほうが、窓口としていろいろと希望者の方と交渉するのには優位なのだと思うのですけれども、その辺の状況についてはどうですか。お１人で目いっぱいなのではないかと思うのですけれども、採用に向けての進捗度を聞かせていただけませんか。

質問　16番 谷口和弥

それはいい途中経過ではありますけれども、お話を聞きました。積極的な幕別町の呼び込みを進めていただきたいなと思っているところであります。それで、当該指定地域の拡大の考えについてでありますけれども、にぎわいがある商店街づくりということでの、そういう補助金でありますから、目的はすごくそういう指定をしているということについては理解ができるものがあるのですけれども、このこともありつつ、ほかの地域にも同様かあるいは少し補助金の額が違っても、あったほうがよりこの町を選ぶ条件になってくるのではないかと思うのだけれども、その辺の考えはどうでしょう。

質問　16番 谷口和弥

今の町長のお考えは、すごく理解ができる中身があったと思うのですけれども、一つ、またこれも近郊自治体のお話もさせていただきたいと思います。音更町です。音更町は空き店舗活用事業補助金という名目の中で、対象となる経費の２分の１以内で 100 万円という限度額でやっていらっしゃると。対象地域は音更町内であればどこでもいいというやり方でやっている。芽室町であります。芽室町は、元気な商店街づくりに向けた補助制度ということで、三つ大きく持っていると。起業支援補助金、町外からの進出や町内の業者が誰かの事業を継承する、そういう場合に出る補助金、それから既にやっている事業者が、新たな分野に挑戦するというときの補助金、これも二つとも補助率２分の１で、芽室町は幕別町で言うと、当該指定地域ということなのでしょうが、まちなかエリアという言い方をしていて、まちなかエリアの場合は 200 万円が限度額、まちなかエリア外では 100 万円が限度額ということでやっていらっしゃる。それから、事業規模拡大というものがもう一つあって、これは職種が変更しないそのままの事業なのだけれども、その事業を拡大するということの申請があったとき、補助率２分の１、エリア関係なく 50 万円の補助金を出しているという、そういう制度でやっているのだということの中で、私、さっきも言いましたけれども、十勝のどこに住もうということの中で、やはり条件が、自分の夢や希望と一致するところに住むということになってくるのだと思うのです。幅広く持っていたほうがいいのは、もう当然なのだと思うのです。こんなふうにして、これも検討事項に加えていただきたいと思うのだけれども、町長、どうでしょう。

質問　16番 谷口和弥

町長の答弁を、何か部分的にでも否定するようなものは全然ないのです。まずは今あるもの、本町地域、札内地域も確かにシャッター街がひどい状況ですし、忠類地域においても、まだまだ発展の余地がある、そのように思うものですから、今回の質問の表題にしましたけれども、にぎわいを確かなものにするため、いろいろな施策を、これからも考えていっていただきたいと思います。以上で、質問を終わります。