子育て支援と保育事業の拡充について

質問　2番 荒貴賀

通告に従いまして、一般質問させていただきます。子育て支援と保育事業の拡充についてであります。幕別町が、子育て世帯の支援施策として実施している子どもの医療費無料化はとても喜ばれ、マイホーム応援事業補助金とあわせ、定住対策の成果としてあらわれてきています。しかし、核家族化が進み、共働き家庭がふえる中であって、日々の仕事が多忙のため、悩みがあっても相談窓口を利用できず、支援も十分受けられないまま子育てや仕事等の不安を抱える家族が多くいます。特に、核家族化の中で双子・年子を抱えている家庭の悩みが大きいのが実情です。現在、町の保育事業として病後児保育は実施されていますが、札内地域のみにとどまっています。利用状況からしますと、ほかの地域でも必要と私は考えております。また、子どもが急病のときは、本来であれば保護者が職場を休んで対応すべきですが、急な休みをとりにくい現状があり、病児保育を望む声が多く、自治体で支える取り組みが必要であると考えます。さらに、休日出勤の職場も多く、休日保育の要望も切実な状況です。働きながら子育てできる環境を整備するため、町全体での子育て支援について、次の点を伺います。①病後児保育を本町地域でも実施を。②子どもの急病時に対応できるように医師との連携が必要ではありますが、病児保育の検討を。③休日保育の実施を。④保護者ニーズに合わせた保育時間の延長を。⑤支援員の派遣などによる年子・双子支援の実施を、ぜひ検討願います。以上です。

再質問　2番 荒貴賀

答弁いただきまして大変ありがとうございます。何点か再質問させていただきます。１番の病後児保育についてなのですが、平成 25 年度の児童数が 561 人おりまして、病後児保育の利用日数が 124 日児童を預かっているのです。日曜、祭日を除けば、平成 25 年は 301 日ですから、３日に１日は児童を預かっていた計算になります。去年は少し下がったので 76 日というふうに下がってはいるのですが、かなりの数が利用されて、浸透されて、たくさんの方々が本当に喜ばれている事業の一つだと思います。その中で答弁にもありましたが、受け入れ体制に十分に余裕があるというふうにお話があったのですが、これは１日４人まで預けられるから、全体的に見ればもっと預けられるのではないかというものだとは思うのですが、実際は流行感染症、インフルエンザ等の問題がございまして、やはりそういう子たちの回復期の利用者が、青葉保育所のほうに問い合わせてみますと少し多いのです。その中で、そういう方が利用されますと、やはり通常の風邪の子、もしくはほかの感染症のお子さんが利用できないという現状が出てきまして、実際はもっと数が多いという状態があるのです。やはりこの辺も考えますと、もう少し、もう一つ、二つつくっていくというような現状がとても望まれるのではないかと思います。中には、本町のほうからもやはり使いたいという方はいらっしゃいまして、先月、幕別本町の方から一人、青葉保育所のほうに利用している方がいたのですが、やはりとても大変ではあるのですけれども、やはり預けるところがないので、わらにもすがる思いでという方でした。やはりそういうのもあるので、本町にもぜひつくっていただきたいというように思います。本町のほうは、やはり８キロ離れていますので、なかなかこれから預けて、またほかにもお子さんがいましたら大変な状態もありますので、ぜひこの辺は検討していただきたいと思います。一つお伺いしたいのですが、その辺を踏まえて取り組み、今は病後児保育を１からつくるというのは大変な状態があるのかと思いますが、本町地区の子どもを支援センターのほうにそこの部屋を一つつくって、病後児を預かるという制度はどうかと思うのですが、その辺の見解をお聞きしたいと思います。

再質問　2番 荒貴賀

わかりました。やはり親御さん負担のほうを考えますと、町の負担もありますからあれなのですけれども、やはり負担軽減ということできめ細かな対応ということで、ぜひ本町地区にも今後本町地区にも若い世帯を迎えるということなどを考えますと、ぜひ必要になる事業だと思いますのでご検討のほうをよろしくお願いしたいと思います。それで、もう一つなのですが、今、答弁がありましたが、幕別町における病後児保育のルールというのがあるのですよね。やはりその基準にのっとって病後児保育を運営していく、もしくは利用していただくというものがあるのですが、保護者の方からとても使いにくいという声が多少あります。その一つの原因になっているかどうかは少しあれなのですが、近年、少し下がってきているという状態では一つ原因があるのではないかというふうに私は思っております。町のホームページを見ましても、細かいものが載ってないのです。体温が何度までですとか、こういう状況でしたら使えますとかいうのが余りないのです。事前予約も必要というふうにありましたが、もし、今、わかるようでしたら、体温が何度まででしたら預かれるというような基準があるのでしたら、お聞かせいただきたいと思いますが。

再質問　2番 荒貴賀

回復期というのは、やはり子どもによったり病気によってもやはりまちまちなものがありますので、その辺は病院では回復期と言われましたが、預けてみたら急に体温が上がったために呼び戻されてしまったというのがやはりあるのです。その辺の基準は大変難しいところではあるとは思うのですが、一定の基準というものを設けていただいたほうが利用者としては、やはりありがたいというのがあるかとは思います。全体的にそういうわけではないのですが、やはり音更ですと８度以下とか帯広でも８度以下というふうに、これの基準が絶対というわけではないのですが、目安としてこのぐらいでも預けていただいても何とかしますよとか、その辺はご相談くださいというようなものがあったほうが、保護者的にも会話が入りやすいのではないか。幕別のように余り基準というものがなく、全てをご相談くださいというような状態になりますと、使いたくても、なかなかこれはどうなっているのだろうかというのも多々あるかと思います。ぜひ、その辺の細かい明確はなくてもよろしいのですが、病院の判断であれば大丈夫ですよというような一筆があれば、また変わってくるかと思うので、ぜひ、その辺を明記して配布していただきたいというふうに思います。次に、二つ目に、病児保育事業について伺いたいと思います。近隣では帯広の民間の託児所で２カ所、芽室と音更でも民間の託児所が１カ所ずつ行っています。やはり今は核家族で親に頼れない方や働き方がとても多様になってきまして、共働きが多く、両親ともに何度もお休みすることができない、もし一日でも預かっていただければ、また変わってくるのではないかと思います。今の会社は、やはり休みや早退をすると職場にいづらくなり、退職や転職を考えて、ほかの職場、今、幕別でできる支援の枠組みの中で仕事を探すというような状態にもなっています。やはりそういう中ですと、やはり家庭が大変になってきたりとか、なかなか貧困の格差の抜け出しができないというような状況も生まれてくるかと思います。ぜひ幕別でも病児を町でやるとかではなくて、委託というような感じで、もし制度的に考えていただければ、もしくは病院、多くのところでは医療機関に併設型ということでやっているのです。やはり病院と連携して、ぜひお願いしていただくというような前向きな検討をしていただければと思っております。その辺について、答弁をぜひお願いいたします。

再質問　2番 荒貴賀

ありがとうございます。それでもやはり重要な課題でありますので、やはり帯広の２カ所と芽室と音更の１カ所ずつ、やはり小さい託児所になりますので、そういったもうなかなか感染症ですとかインフルエンザがはやってくるととても大変な状態があって預けられない。そうなった場合に、やはり苦労して会社をやめていかれる方だったり、会社に迷惑をかけている方というのもありますので、ぜひその辺をご考慮いただければと思います。三つ目の休日保育についてなのですが、音更が平成 19 年からやっておりまして、24 年では 132 人、平成 25 年では 62 人、平成 26 年では 81 人と多くの家族が利用しています。町の規模も考えますと、これが全て幕別に当てはまるかといったらそうではないかとは思いますが、幕別でもやはり利用したいと思っている方、答弁にありましたが、いるというふうに伺っております。その中で、やはり経済の発展の中で幕別もそういう経済発展、産業改革を考えますと、ぜひともこの休日保育を実施して、働ける方をふやして雇用の創出をぜひ考えていただければと思います。今、小さい子どもを持つ保護者の方が、日曜日、休みがとれなくて、シフトが変更できないという声も聞かれております。パートの方も大変な状態もありますので、幕別としても、その辺をぜひ検討していただきたいと思います。私的には、趣旨が少し違うものもあるかと思うのですが、ぜひ一時保育事業で日曜、祭日の試験的にニーズ調査をしていただけるという案はどうかなというふうに思います。確かに保育所とは違うのですが、やはりそういうのを幕別も前向きに検討してやっていくということで、保育所の休日保育のほうを望む声がさらにニーズとして出てくるのではないかと思うのですが、その辺の考えについて答弁をお願いします。

再質問　2番 荒貴賀

今、町長の答弁のほうにありましたけれども、日曜・祭日の仕事の関係、やはり幕別としてもそういう施設がないので、そういう職場についていないというのがあるのだと思います。もう既に最初に職場を選ぶ枠組みから日曜日・祭日がお休みのところを保育所の合わせた職場を最初から選ぶというような状態があるのだと思います。やはりその辺について、一歩進んだ子育て支援ということで、休日保育は、ぜひお願いしたいところであります。確かに人数的な問題ですとか、今、保育士の雇用関係ですとか大変なものがありますけれども、やはりその改善を含めて、ぜひ、この辺は休日保育をすることによって、やはりたくさんの方が働くことで消費を促して経済が回るというのもありますので、検討のほうをお願いしたいと思います。四つ目にお願いしたいと思います。保育事業の延長を求める事業なのですが、幕別町の基本計画にありますとおり 11 時間と定めされておりますので、その中ではなかなか難しいというふうに答弁をいただきました。しかし、朝、早く家を出なくては間に合わないために、祖父の方が、朝、送りに行ってという家庭もありまして、なかなか高齢化が進んでいて、子どもを毎日届けるのが大変だということから、職場を変えるという声も聞かれます。やはり冬場になりますと、路面状況が悪くなって、さらには今までは間に合ってはいたのですが、間に合わなくなったために冬場には職場を変える。そしてもしくは冬場に祖父母にお願いするというようなことも声が聞かれております。小学生のほうには子ども支援サポートがあるのですが、幼児のほうにはないという話なので、江別のほうでは先行してやっていまして、ぜひその辺についてもご検討いただければと思います。江別のほうは、緊急サポートネットワークという、緊急の保育所から呼び出しがあった場合でも、登録者が登録者同士で助け合うという NPO 法人として、やはり真ん中にしっかりとそういうものを置いて管理しているというのがありますので、民間任せではなくて、そこら辺に町もひとつ入って、そういうのをやっていくというのを、幕別でもぜひ取り組んでいただければと思いますが、その辺については検討いただけるのであればありがたいです。

再質問　2番 荒貴賀

そうすると、延長保育のほうはそうなのですが、朝のほうなのです。延長だけではなく、早期に保育所をあけていただきたいという声があるのです。その辺についても、こちらのほうでは７時からというふうには書かせていただいたのですが、８時何分までに会社に行かなければいけない、そして保育所の準備をして預けてとなりますと、７時半では間に合わないということもありますので、11 時間以内でやるのであれば、やはり７時から６時までというふうな試験的に運用というふうに、さらにニーズに合わせたものというのを考えていただければなと思います。その辺についても、やはり数もあります、人にもよりますので一概にこういうふうにはならないかとは思いますが、ぜひ検討をしていただければと思います。五つ目の双子・年子支援についてお願いしたいのですが、今、答弁にいただきましたとおり幕別ではたくさんの支援、サポート事業が展開しておりまして、調べてみますとかなりの数があって大変驚きました。やはり幕別としてもいろいろ取り組んでいることにこれからもぜひお願いしたいとは思うのですが、やはりなかなか伝わっていないというのが現実的にはありまして、ホームページ等には載ってはいるのですが、なかなかそういうのがあってもわからない、そういうのがあっても入れないという方が多いので、やはりその辺について、もっと積極的に前向きに取り組んでいただければと思います。その中の一つなのですが、すきやき隊のほうでヘルパーさんのほうの支援をというのがあるのですが、そうではなくて両方できるような感じというふうに捉えてよろしかったのですか。事業をきめ細かな対応というふうに答弁をいただいたのですが、家事のほうもやりますし、子どもを見るというふうに捉えてもいいのですか、それをお聞きしたいと思います。

再質問　2番 荒貴賀

ありがとうございます。その中で、やはりよく伝わっていないという方が多いのです。共働きになりますと、そういう支援があっても、家に訪問に来ていただいてもなかなか会えないというような状態もあるかと思います。そのときは何か配布したものを入れるとか、何かそういう事業とかをやっておられるのかどうか少し聞きたいのですが。

再質問　2番 荒貴賀

ぜひ、その辺をよろしくお願いしたいと思います。今の核家族化、すごく多くなっている現状で、やはり大変だからそういうのが充実している町へ移住して、そこに支援を求めるという方が中にはいらっしゃるのですよね。やはりそういうのをしっかりニーズがあるというものを考えて、もしくは転出される家庭もおるということを見ていただいて、一つでも多く実現するために前向きな検討をお願いしたいと思います。短いですが、これで質問させて終わります。ありがとうございました。