パークゴルフ場の管理運営体制について

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

田口議員のご質問にお答えいたします。「パークゴルフ場の管理運営体制について」であります。運動公園に７ホールを造成し、歩み始めた昭和 58 年から数えて 30 年目を迎えた今日、パークゴルフは全国各地に広がりを見せ、本年４月現在で、日本パークゴルフ協会に登録されている公認コースは 35 道府県に 317 のコースを数えるまでに普及してまいりました。今や愛好者は 120 万人を数えると言われ、「パークゴルフと言ったら幕別町」と、多くの皆さんから親しまれる成熟期に入ったものと認識いたしております。ご質問の１点目、「各パークゴルフ場の利用者数と管理体制について」であります。現在、町内には民間コース以外に町営の 12 コースと地域で運営管理する２コース、合わせて 14 のパークゴルフコースがありますが、今年度の利用者総数は約 29 万 900 人と推計いたしております。中でも、ちろっとの森コースが約８万 5,800 人、はらっぱ 36 コースが約７万 9,200 人を数え、この２カ所の利用者が、ここ数年来、全体の過半数を占めている現状であります。その他のコースでは、運動公園のつつじコース約１万 4,000 人、サーモンコース１万 2,500 人、新田の森コース 2,800 人、明野ケ丘公園のさくらコース 5,900 人、白人公園のエルムコース１万 5,900人、依田公園の俳句村コース２万 7,300 人、牧水の森コース２万 6,700 人、糠内やまびこコース 7,100人、ナウマン公園のチャンピオンコース 9,000 人、ファミリーコース 4,400 人の町管理コースのほか、途別と明倫の地域管理コースが合わせて 300 人と利用者数を推計いたしております。次に、町営のパークゴルフコースを団体で利用する場合の予約につきましては、幕別地区のコースはクマゲラハウス、ちろっとの森、エルム、はらっぱ 36 コースは札内スポーツセンター、糠内やまびこコースは糠内出張所で受け付けております。パークゴルフ場を含めた９公園の管理につきましては、現在、平成 20 年度から 24 年度の５年間の長期継続契約を７社との間で締結いたしておりますが、業務内容は、毎週１回の閉鎖日に行う芝刈りが年 25 回、清掃が 27 回のほか、年３回の肥料散布などの８業務を委託いたしております。これらの業務にかかわる委託料のほか、肥料代の現物支給分やトイレのくみ取りなどを含めますと、年間におおよそ 2,500 万円程度をパークゴルフコースの管理に要しております。ご質問の２点目、「ルール、マナーを含めた指導体制について」であります。これまでにも、パークゴルフをされる方のマナーの向上について、ご質問をいただいてまいりました。一つのコースを３人ないし４人で順番に回っていくというパークゴルフの性質上、上手な人もいればそうでない人もいるわけでありまして、時には後ろのグループの人々のいらいらが高じてしまって、つい心ない言葉をかけてしまうといったことが起こってしまうのではないかと推測いたしております。特に、人気のあるコースにおいて過密状態となったときなどには、そうしたことも発生しているのではないかと考えられますが、昨今ではクマゲラハウスや町教育委員会、土木課、また日本パークゴルフ協会に対しても、そうした苦情が寄せられる件数がこれまでに比べて尐なくなってきたとお伺いをいたしております。日本パークゴルフ協会では、パークゴルフニュースでルール解説のコーナーを掲載されているほか、指導員やアドバイザーの講習会において、マナーやエチケットについての研修を設けて指導・啓蒙に努められており、町内においては、幕別町パークゴルフ協会の会員の皆さんの日々の活動においてご指導いただいているところであります。町といたしましても、来年迎える 30 周年を機会に、パークゴルフ発祥の地の責任として、３世代交流を図り、楽しさを共有できるコミュニティスポーツのすばらしさを改めて伝えてまいりたいと考えております。ご質問の３点目、「はらっぱコース等の混雑解消対策について」であります。前段申し上げましたように、ちろっとの森コースとはらっぱ 36 コースは、町内のコースの中でも極めて人気が高く、多くの皆さんにご利用をいただいております。このことは大変喜ばしいことであり、町民を初め近郊からも多くの皆さんに来町いただいており、プレーヤー相互の交流が深まるとともに、尐なからず経済効果ももたらされているものと推察されるところであります。パークゴルフ発案の原点の一つは、既存の公園などの有効活用であり、本町では、既存の公園の利用もしくは公園の一部として造成し、パークゴルフを多くの方に楽しんでいただいております。現在、団体で使用する場合には、事前の予約の上、使用いただいておりますが、団体の申し込みに当たっては、個人で利用される方々にも配慮いただくようお願いをしているところであり、お互いの理解の上で節度のあるプレーに心がけていただきたいと考えており、ゴルフ場と異なり、全ての個人利用者の予約を求めるということは事実上不可能であり、特段の混雑解消策というものは実施が難しいものと考えております。ご質問の４点目、「十勝管内市町村の有料パークゴルフ場の状況について」であります。十勝管内の 19 市町村が運営するパークゴルフ場のうち、現在、有料としているパークゴルフ場がある自治体は、音更町、士幌町、鹿追町、新得町、清水町、更別村、大樹町、豊頃町、本別町、浦幌町の 10 町村という状況であります。これらの町村においても、全ての公認コースを有料化しているのではなく、一部を有料化している事例もありますが、一方、有料化に踏み切った自治体が有料化により利用者数が減尐し、無料に戻したという事例もあるとお聞きいたしております。ご質問の５点目、「本町におけるパークゴルフ場の有料化に対する考えについて」であります。パークゴルフ場の有料化につきましては、ただいま申し上げましたように、管内においても 10 町村で実施されているところでありますが、パークゴルフの持つ健康増進効果、発祥の地としての幕別町の責務、また前段申し上げましたように、パークゴルフ場が公園の一部であり、基本的には誰もが気軽に立ち寄ることのできる場であること、加えて管理上の問題や費用対効果など、さまざまな観点から総合的に検討すべき課題であり、これまでも有料化する考えは持ち合わせておりませんとお答えをしてまいりました。また、有料化により利用者が減尐するような事態を招いては、本末転倒でもあり、発祥の地としての自負の上に、できるだけ多くの方々に本町を訪れていただき、プレーを楽しんでいただきたいと考えております。そのことが、コミュニティスポーツとしてのパークゴルフの原点であり、現時点で有料化を実施する考えは持ち合わせておりませんので、ご理解をいただきたいと思います。以上で、田口議員のご質問への答弁とさせていただきます。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

はらっぱ 36 については、もちろん町営でありますけれども、委託部分は第三セクターであります札内ゴルフ場を、河川敷ゴルフ場をやっておりますところに委託いたしております。

答弁　生涯学習課長 澤部紀博（生涯学習課長は2014年6月まで）

はらっぱコースの団体の申し込み状況ということでございます。詳細な資料、ちょっと持ち合わせていなかったのですけれども、団体によって利用されている方の数といたしましては、６万 8,000 人ほどいらっしゃいます。その中には、十勝川温泉が近いということもありまして、そちらからの申し込みというのもあるというふうには思っております。以上でございます。

答弁　生涯学習課長 澤部紀博（生涯学習課長は2014年6月まで）

はらっぱ 36 の団体数につきまして、先ほど申し上げましたが、持ち合わせのちょっと資料、用意していませんでしたので、後ほどお答えさせていただきたいというふうに思います。

答弁　生涯学習課長 澤部紀博（生涯学習課長は2014年6月まで）

先ほど、人数のお話をさせていただきましたけれども、申し込みによって数字を把握していますので、申し込みはあるということでございます。

答弁　教育部長 佐藤昌親（教育部長は2012年12月まで）

町内のパークゴルフ場につきましては、今言いましたように、それぞれの施設で受け付けをしておるところでございますが、団体におきましては、あらかじめ登録していただくと。そのことが、一般の方々から、あるいはさらにほかの団体が入ってきたときに、今、例えば何月何日混んでいる状況を教えてください、個人についてはわかりませんけれども、団体についてはこのようになっておりますと。そういうことを承知の上、ある意味では時間をずらしてもらうなり、それであっても長い待ち時間になることも承知の上で入る方もいらっしゃるでしょうと、そういうような情報提供をしている中で調整をしているといいましょうか、理解をしてもらった中でプレーをして楽しんでもらっているというのが現状でございます。

答弁　副町長 高橋平明（副町長は2015年3月まで）

前段、町長が申し上げましたとおり、発祥の地というまず自負がございます。有料化そのものを、例えば利用者の中の一部だけ有料化するというのは、なかなか困難なことではないかというふうに考えております。現状でも予約申し込みの際に、人数とそれから開始時間を届けてもらっておりますので、ある意味では調整、例えばこの時間帯にはどのぐらいの団体あるいは人数が入っているということは把握はできておりますので、そういった部分の調整は可能かなというふうに考えているところでもあります。

答弁　副町長 高橋平明（副町長は2015年3月まで）

それぞれのパークゴルフ場に、団体利用の場合は事前に掲示するようになっておりまして、この何日の何時から何人の団体が入りますというような掲示がされているようになっております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

先ほど来お話し申し上げておりますように、あそこのコースの芝の管理なんかについては、地域振興公社のほうにお願いしているわけであります。そういったことではほかのパークゴルフ場と変わらないわけでありますけれども、ただ、あそこは混雑する一つには、帯広との境界というようなことで、市あたりから来るお客さん、利用者が非常に多いというようなことも混雑する要因の一つであろうというふうに思っております。そういったことから、あそこだけを有料にしてはどうかというような話もかつてはあったわけでありますけれども、私どもはできる限り、うちの町民が更別へ行ったり、芽室へ行ったりしてやっているような状況もあるわけですから、お互いでないかなというような思いもあったのですけれども、もう一つ先ほどの話になりますけれども、実は十勝川温泉なんかのバスが堂々とパークゴルフ場に乗りつけて、そしてあの人たちは温泉でツアーを募集するときに、発祥の地で無料でパークゴルフができますなんていう宣伝文句でやっているようなこともある。それで、何年か前には、実は十勝川温泉の温泉組合でしたか観光協会のほうに、私どものほうからお願いに行って、そして忚分のご寄附、名目上は寄附というようなことでいただいた経緯はあります。ただ、これ団体といっても、そういった面の団体、あるいは私も含めてですけれども、何々後援会のパークゴルフ大会、多いのは公区ですとか地域の団体の大会、いろんなケースがあるものですから、一概に団体を一くくりにして金を取れということにもやっぱりなかなかなりづらい。かつては商店街で、何々商店の大売り出しの後のパークゴルフ大会というようなこともあったりして、いろんな問題はパークゴルフ、もう 30 年たちますから、いろんな経緯はあるのですけれども、最初に申し上げましたようなことで今無料化しながら、何とか町民の皆さんのご協力もいただきながら、ご理解いただきながら、進めているというのが現状であります。

答弁　企画室参事 伊藤博明（企画室参事は2012年12月まで）

これ今までもお答えをしてきたところでございますけれども、町内でまずどういう形で 30 周年を盛り上げていこうかという職員の検討を今進めておりまして、その中で出てきた案をもって、まずは日本パークゴルフ協会との間で調整をして、意見の交換などをしているところであります。いずれにしましても、新年度予算に何がしかの予算というのを計上しなければなりませんので、まだ明確にどういったものをしますということはお答えできませんけれども、そういった現状で、尐なくとも１月までにははっきりさせていきたいというように考えております。

答弁　観光振興担当参事 伊藤雅実

魅力発信観光プロモーション事業の状況でございますが、これまでもお話にありましたように、幕別町の観光資源としてパークゴルフは非常に重要なものと考えておりまして、その中で５月に JTB のほうに委託をさせていただいているのですが、この事業については丸投げという形ではなくて、役場職員も二人三脚になりながら現場の取材等行っておりまして、パンフレット、DVD など、これまでにないパークゴルフを前面に押し出したコンテンツとして今作成しているところでございます。以上でございます。

答弁　観光振興担当参事 伊藤雅実

パンフレットの納入期限でございますが、実は当初想定していた以上にコンテンツ集めがちょっと厳しい状況がございまして、秋のイベントですとか、秋の農作物の収穫物ですとか、そういったものを取材するのにちょうどいい形のものがなかったものですから、12 月末までに納品するように JTB と協議しまして、そのような形で進めているところでございます。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

先ほど来ご答弁申し上げておりますように、我が町で発祥したパークゴルフがこれだけ広く、今やもう世界に広がる状況になってきている、大変喜ばしいことだというふうに思います。ただ、一方では、今お話ありましたように、肝心の地元の住民の皆さんが十分楽しめないということでは、これはまさに先登になるのかなというふうに思いますので、今ご指摘いただいたようなことなども十分協議させていただきながら、これから対忚していきたいというふうに思います。