4期目に向けた町政運営について

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

牧野議員のご質問にお答えいたします。「４期目に向けた町政運営について」であります。私は、多くの町民の皆様からの温かいご支援を受け、４期目の町政を担当させていただくこととなりました。これまで、公区長の皆さんを初めとし、町内で働く方々や福祉活動に携わる方々など、多くの町民の皆さんの声を直接お聞きし、この幕別町を「住みよい安全・安心な町にしたい」という思いを、私は今、新たにいたしているところであります。同時に、町民の皆さんからの期待と私に課せられた責任の重さを、改めて痛感しているところでもあります。平成 11 年に幕別町長に就任して以来、私は常に、町政の主役は町民であり、町民目線を忘れることなく、活力ある経済、安心して暮らせる地域社会の実現を目指し、町民とともに考え、行動する町政の展開に努めてまいりました。町民の皆さんが、その暮らしに満足しているか、暮らしていることに幸せを感じているか、そして、そのことを誇りに思えるか、常にこのようなことを心にとめながら、いま一度、初心に立ち返り、町民の皆さんのまちづくりに寄せる思いや期待をしっかりと受けとめ、「まくべつの躍進」に向け全力を尽くしてまいる決意であります。ご質問の１点目、「人口減対策としての定住促進について」であります。我が国は、本格的な人口減尐社会へ移行し、国内市場の縮小や労働力の減尐に加え、急速な高齢化に伴う社会保障費の増加など、国や地方の活力低下が強く懸念されております。こうした社会経済環境の中、国におきましては、人口減尐が一層深刻な地方圏を対象に、都市機能を有する中心市と周辺自治体とがスクラムを組み、地域全体の活性化や魅力づくりを進めることにより、大都市圏への人口流出を食いとめ、地域が持続的に発展していくための方策として「定住自立圏構想」が提起されましたが、現在、十勝 19 市町村が実現に向け、取り組んでいるところであります。昨年の国勢調査における幕別町の人口は、５年前に比べ 326 人、1.2％の減尐となったところでありますが、殊に旧幕別町地域におきましては、昭和 40 年以来続いてきた人口増が減尐へと転じ、これ以上の人口流出を食いとめるための定住促進策は、喫緊の課題であると認識いたしております。企業誘致の推進を初め、雇用対策、住宅対策、生活交通対策など、町としてでき得る限りの効果的な対策を複合的に展開していくため、庁舎内に検討委員会を設置し、速やかな施策の実施に取り組んでまいりたいと考えております。ご質問の２点目、「子供の医療費無料化の拡大について」であります。「1.39、２年ぶりに上昇」と今月２日の朝刉各紙は一斉に報じました。厚生労働省は、「平成 22 年の合計特殊出生率は、前年の 1.37 に比べて 0.02 ポイント上昇はしたが、４年連続で人口は減尐し、今後も人口減は続く」との見込みを示したところであり、尐子化対策は国を挙げての最重要課題に位置づけられております。若い世代が、将来に不安を抱くことなく、毎日の生活を安心して過ごすことのできる社会をつくっていくことは、我々の世代に課せられた責務でもあると考えております。今、子供を育てていく上で、さまざまな不安が子育て世代を包み込んでおり、その解消のためには、安心して子供を預けられる保育所などの整備や気軽に子育てについて相談できる体制を提供するなど、これまで本町といたしましても、子育て支援に積極的に取り組んでまいりました。私が公約に掲げました「暮らしてみたい・暮らしていたいまち・まくべつ」の実現に向け、未来を託す子供たちのはぐくむ環境を整え、子供の心身の健やかな育ちを社会全体で支える町を実現していくため、特に住民要望や親からの助成拡大を求める声が大きかった子供の医療費につきまして、「本年10 月から、小学校卒業までの無料化」を実施し、子育て世代の経済的な負担を軽減してまいることといたしました。ご質問の３点目、「コミュニティバスの運行について」であります。急速な高齢化は、本町においても例外でなく、本年３月末現在におきましては、65 歳以上の人口の割合であります高齢化率がついに 25.03％と 25％を超え、人口の４分の１、４人に１人が 65 歳以上という本格的な超高齢社会を迎えました。高齢者や障害のある方々などが、住みなれた地域で生活を続けていくためには、「食」と「移動手段」、とりわけ生活交通手段の確保は「食」の確保にも影響を及ぼすものであり、今後の地域社会が活力を持ちつつ成り立っていくためには、大きな課題であると認識いたしております。このことから、今年度、庁舎内に地域公共交通確保に係る検討委員会を設置し、本格的な協議に向けての調査、検討を進め、年度内には、北海道を初め、関係する交通事業者、運輸局や住民の代表等で組織する「地域公共交通確保維持改善協議会」を設立し、ご協議をいただきたいと思っております。また、協議会での検討をいただきながら、コミュニティバスの運行のあり方などについての住民アンケートやコミュニティバスの実証運行での利用者意向調査などを行った後に、本町におけるコミュニティバスを含めた地域公共交通のあり方について一定の方向性を見出してまいりたいと考えております。ご質問の４点目、「役場庁舎の安全性について」であります。平成 15 年度に実施した耐震診断におきまして、大規模な地震が発生した場合の安全性が確保されていないという結果でありましたことから、昨年度、耐震化のあり方の検討を行う基礎資料の作成を委託し、その結果を受けて、庁舎内で検討を進めてまいりました。既に耐用年数の８割近くを経過し構造体が劣化していること、老朽化により給排水設備、暖房設備の機能低下が著しく更新が必要な状況であること、バリアフリーに対応できていないことなど現庁舎の抱えている問題点と、耐震改修と設備更新に多額の費用を要すること、改修工事に見合った効果が見込めないことなどの観点から総合的に判断し、新庁舎を建設する方向で、現在、内部で検討を続けているところであります。建設に当たりましては、起債償還に係る交付税措置が 70％と有利な起債であります合併特例債の充当を見込み、平成 27 年度中の完成を目途とすることを基本に、新庁舎建設の基本的な考え方を取りまとめ、議員の皆さんとも協議を進めてまいりたいと考えておりますので、ご理解をいただきますようお願いを申し上げます。地方自治体を取り巻く現状は、行政需要が多様化、複雑化していく中、先行きが不透明で町政のかじ取りが大変難しい時期にありますが、町民の皆さんとの協働によるまちづくりを実践していく中で、前例にとらわれることなく、新たな発想や多角的な視点に立って、勇気を持って施策を進め、住んでよかったと思われるまちづくりに向けて、職員と一丸となって、さらに努力をいたしてまいりたいと考えております。以上で、牧野議員のご質問への答弁とさせていただきます。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

選挙結果については、いろんな見方があるのだろうというふうに思いますけれども、私は特にどれだけが目標であったわけでもありませんし、相手に何ぼ票が入ったから、それが私のこれからのまちづくりにどう影響するというものではない。ただ、現実は現実としてしっかり押さえながら、批判票もあった、そして投票率も随分下がったなと、そんなような思いもしておりますので、現実を受けとめながら、これからの町政に当たっていきたいと、そういうふうには思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

多選が何ぼか、何選以上が多選か、決まったものはもちろんないわけでありますし、人それぞれいろんな状況の中で判断されるのだろうと思いますけれども、通常言われているのは大体３期 12 年が一区切りだというようなことを言われております。私としては、４期目というのは多選に当たるのかなという思いもしておりますけれども、選挙中も申し上げましたように、初心に返って、いま一度町政に臨む姿勢を改めていくこと、決意を新たにして頑張ることがそういった批判に対応していくことになるのかなと、そういう思いではおります。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

先般の国勢調査の中で、人口がふえたのが音更、芽室、中札、更別と、あとは軒並み減尐ということですけれども、その中でも私どもの町はそう大きな減尐率にはなっていないのだろうというふうに思っております。これは減尐になった理由というのは、いろんなことが言われますけれども、もちろんそれは逆を返せば、増やすためには何が必要なのかということもこれまた特効薬というのはなかなかないのだろうということを、私は今までも言ってまいりました。先ほども申し上げましたように、企業誘致もそうでしょうし、あるいは住宅政策もそうでしょうし、あるいは福祉施策を充実することもそうでしょうし、いろんなものが重なって定住促進につながり、人口増につながっていくのだろうという思いであります。逆に言うと、先ほども言いましたように、昭和 40 年以来、幕別町はずっと右肩上がりで人口が増えてきたわけでありまして、他町村の、音更はちょっと別かもしれませんけれども、他町村では例がないぐらいの伸びを示してきたと。それがいわば団地造成等も一段落をした中で、今回の結果が出たのかなというふうに思っております。したがいまして、私はこれからも今までやってきたこと、さらにそれらを続けていくこと、そして、総合的に対策を講じていくことが定住促進につながっていくのだろうという思いをしておりますので、先ほども言いましたように、これをやればすぐ人口が増えるとか、これをやらないから人口が減っていくのだと、そういう特別的なもの、特効薬的なものは私はないのかなと、そういう思いではおります。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

庁舎内で職員が集まってこれから検討委員会を設置したいということですけれども、特に幕別地区においては、例えば旫町地域あたりの土地利用をどうこれから進めていくのか、あるいは町全体の中でも人口増、いわゆる定住促進していくための土地利用、さらには先ほど言いました企業誘致も、この後の質問にも出てまいりますけれども、いわゆる企業誘致のための施策、そういったことも当然のことながら定住促進に結びつくわけでありますから、雇用も含め、土地利用等も含めながら、何とか町を活性化するための施策を委員会の中で検討していきたい。これも早急に立ち上げて検討していかなければならない問題だろうというふうに思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

企業誘致については、いろんな条件があるわけで、一つ何があればこれで決まりということにはならないのだろうと思いますし、確かに今は高速道路の関連する市町村に企業が多く張りついている、これも現実だろうというふうに思っております。私どもの町はそういったことはありませんから、それに対応できるような何らかの施策もまた講じていかなければならないと思いますし、もう一つはリスク予防の問題で新たな、この後に質問もありますけれども、そういったところに対して、町として、あるいは十勝全体としてこれからもそういった取り組みが進められるであろうということでありますので、町としてもそれらにも参加しながら、企業誘致に当たっていきたいというふうに思います。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

当然のことながら、こうした施策は１年で終わるものではありませんから、継続していくわけでありますけれども、その財源確保については、いろんな角度から見て、例えば今まで莫大な起債の償還に充てていた一般財源が減ってきたですとか、いわゆる一定の交付税の伸びが最近になって見られてきたとか、人件費なんかも今はどんどん本町の場合は下がってきていますから、そういったこと、町財政全体の中でこれら財源を確保していけるもの、そういう見込みの中で今回この施策を取り入れたところであります。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

今、ご案内、ご指摘のとおりだと思います。委員会としても校長会等を通しまして、あるいは養護部会等もありますので、今の意向についての反映をさせていきたいというふうに思います。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

先ほど答弁でも申し上げましたように、内部での検討会、さらには町民を含め関係者の皆さんに集まってもらう協議会、それらで方向性を出して、来年 24 年度には実証運行に入りたい。それらを踏まえてどういうことになっていくかということですので、とりあえずことしは言葉で言えば調査・研究、そして来年、実証運行という予定でおります。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

先ほどの答弁で申し上げましたように、協議会を設置する。この中に民間の業者の方あるいは運輸局の方、そういった方たちも協議に参加していただいて、ご意見をいただくというようなことでありますので、当然今おっしゃられたように、既定の路線と同じところを走らすようなことは難しいのかもしれませんけれども、いろんなことを考えながら対応していきたいというふうに思います。

答弁　企画室長 堂前芳昭（企画室長は2011年6月まで）

今のご質問にお答えいたします。まだ積算につきましては、検討段階でございますが、おおむね 1,000 万円から 2,000 万円程度の幅かなというふうに考えております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

議会の皆さんにお示ししたのは、診断結果に基づいてこのような結果が出たことについて報告という形でお知らせをしたわけであります。その中で、改修した場合にはこの程度かかる、新築した場合はこの程度かかるということですので、これからそれらについて当然検討いただき、協議いただき、また我々も内部でさらに検討を進める中で、今後皆さんとご相談しながら方向性を見出していきたい、そういうふうに思います。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

隣に町民会館ありますけれども、町民会館もどちらかというと危ないほうのあれなものですから、正直今の中でどこということは決めていませんけれども、そういう災害があったときには、これはどうしてもやらなければならないことでしょうから、状況を見て判断させていただきたいというふうに思います。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

これも質問がどこか重複するかもしれませんけれども、当然さきの震災のときも職員みんな庁舎の中で震えていましたので、これからもそういう可能性はないわけではありません。当然避難訓練もそうですし、実は５階と４階には避難袋のようなものもありますけれども、ここ数年ちょっとそういったことをやっていませんので、早急にといいますか、今年度やるように、今、計画は立てているところであります。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

合併特例債、例えば庁舎が 20 億円かかれば 20 億円 100％まで起債を借りることは可能であると。そして、その借りた起債は当然元利償還していくわけですけれども、その元利償還する 70％が地方交付税で参入されるということであります。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

いろんな数値については、この後のご質問もまだ出ておりますので、詳細は略させていただきますけれども、ご指摘ありましたように、私どもといたしましては、あくまでもやっぱり効率的な財政運営、健全財政を目指すということには変わりないわけでありますので、今いろんな要望があり、そしていろんな課題があるわけです。これらを一つでも二つでも解決しながら、住民の皆さんの期待にこたえるためにも、十分内容を精査した中で予算あるいは施策の積み上げをしていきたいというふうに思っております。