「通告に基づきまして、公立高校の適正配置計画と幕別高校の存続問…」

質問　3番 斉藤喜志雄

通告に基づきまして、公立高校の適正配置計画と幕別高校の存続問題にかかわって、お伺いをいたします。浦幌高、来春募集停止へ、公立高再編道教委方針という、５月23日の報道各紙の見出しに、子どもたちや受験生を抱える保護者はもとより、教育関係者をはじめ、町民の多くの方々が、幕別高校は大丈夫か。瞬時に脳裏をよぎったのではないかと推察をするところであります。道教委は、昨年８月にまとめた「新たな高校教育に関する指針」の中で、原則として１学年３学級以下の小規模校は近隣高と統廃合する旨の方針を打ち出してはいましたが、この指針の内容やその取り扱いに対し、全道多くの市町村から批判や反対の声が表明されていることはご案内のとおりであります。このことは、この広大な北海道に250校を超える高校が点在するという、他府県とは全く異なる地域特性を十分に考慮した内容のものになっていないことの表れでもあるのかと考えるところであります。ともあれ、この指針に基づくと、１学年３学級以下の管内19校中、幕別高校を含む11校が段階的な再編対象となることが想定されていたところでありますが、去る５月５日に公表された管内の公立高校再編案では、08年度浦幌高校の募集停止、09年度分は帯広柏葉高校と帯広三条高校の両校から１学級削減。いわゆる320人から280人へと、両校合わせて80名が減となるとした内容のものでありました。しかも、当初の削減目標に足りない１、２学級分は来年度以降。その対応を決めるという極めて厳しい内容になっております。言い換えますと、幕別高校が09年度に対象になり得ることもあり得るという、そういう内容になっております。これが現実のもとなれば、必然的に市内校などへの一極集中に拍車がかかることはもちろんのこと、受験競争の過熱と不本意入学。これはご存知のとおり、中途退学の一因にもなっているところでありまして、年度全道推計でいいますと、3,000名もの生徒が中途退学する。その多くは、いわゆる進路変更という不本意入学によっての原因というふうに伺っているところであります。進路先を絶たれた子どもたちの不安と困惑。さらには、遠距離通学に伴う保護者の経済的な負担。教職員とその家族の人口減など、町はもとより、町民、子どもに与える影響や問題は計り知れないものがあろうかというふうに考えるところでもあります。もとより、少子化の進行、別な言い方をすれば、生徒数減ありきと、厳しい財政難、逼追する道財政ありきの中にあって、これまでのような道教委案に対する「統廃合方針」に「反対」あるいは「残せ」といった陳情や要請型の活動だけでは説得力に欠け、その存続を期待すべくもなくなっているのも事実であります。そこには数の論理や財政論だけではなくて、地域社会に必要かつ欠くことのできない教育機関、いわゆる未来の人材を育成するという、そういう観点からしての納得の得られる学校づくり、高校づくりへの努力や支援策、施策が、当該校はもとより町や地域住民に求められているものと考えております。そこで３点お伺いをいたします。道教委が先に公表した「道内11校募集停止・統合対象９校・３年間で公立高校16校減」という再編計画案に対し、どのような見解なり評価をされているか、お聞かせをいただきたいと思います。その２点目は、ここ数年来、町内５中学校、忠類を含めまして、からの幕別高校への進学者数が必ずしも多くないと聞いておりますが、今春の町内中学校の卒業生に占める幕別高校への進学者数は何名でしょうか。また、地元進学が低率に推移している理由をどのように考えていらっしゃるか、お聞かせをください。その三つ目は、今から７年前の2000年に道教委から「公立高等学校配置の基本方針と見通し」が示された時点で、今日の事態がある程度予想されたところでありますが、この間、幕別高校の存続問題にかかわって、どのような取り組みを進めてきたか。また、今後、どのような施策や支援策をもって、存続を図っていこうと考えているか、お聞かせいただきたいと思います。

質問　3番 斉藤喜志雄

ただいま、町長から幕別高等学校がそれぞれ地域の皆さんや各関係者の指導のもとに、生徒指導の充実で、学校が、子どもたちの表情がいい表情に変わってきていると。そういうお話をお伺いしたところですが、私もそう思っております。非常に駅なんかに集まっている子どもたちの姿を見ても、非常に安定してきたなと。表情がよくなってきたなと。先ほど誰かが言っておりましたけれども、表情も学力であります。そういう意味では、非常にそういう関係者の努力が成果を挙げてきているのだろうなというふうに考えているところであります。そこで、管内の各町村では中高一貫教育を導入したり、あるいは通学費の補助を行ったり、はたまた制服の購入などで非常に多様な支援策、対応策を講じてきておりますけれども、生徒数の確保に努めて、それがつながっているかというと、必ずしもその功を奏していないというのが現実であります。私は、前段幕別高校の子どもたちが落ち着いてきたと。いい表情になってきた。このチャンスを捉えて、学力向上対策に取り組んでいくことが、実は結果として幕別高校が魅力ある学校づくりの短所となるというふうに考えているのであります。私から申し上げるまでもなく、普通化高校の使命の一つである、大学、もちろん短大も含みますが、及び看護学校、あるいは准看護学校も含むのでしょうか。あるいは、専門学校などへの進学率の向上を図ることをもって、高校進学希望者の学校選択の判断材料の一つにしてもらうことが、有効かというふうに考えております。こうした考え方について、どのようにお考えか、お伺いをしておきたいと思います。

質問　3番 斉藤喜志雄

そこで、学力向上対策という視点から、その前に、私学の件が今お話がありましたが、私学というのは、ご案内のとおり兼学の精神というのがありまして、したがって、公立高校の普通科がかかるものとは性格を異にするものであるということを前提条件に、ぜひ、物をお考えいただきたい。こんなふうに思っております。しかし、かといえ、パイが小さい中での奪い合いということになりますから、そういう意味では、町内に２校を抱えるという意味の大変さというのは、私も十分承知をしているところであります。本来からいえば、私学に対する助成が道の方からもっとあるべきだというふうにも考えておりますが、そこはちょっと視点がずれますので、話を戻させていただきたいというふうに思います。そこで、具体的なお話で少し学校の、先ほど言ったように、表情は学力だとこう言って、子どもたちがいい表情に変わってきた。だとすれば、このチャンスを捉えて、何か手立てはないかな。そう考えたときに、私は入り口論議で一生懸命制服あげるよ。よその町村批判しているわけではありませんから誤解のないようにしていただきたいのですが、通学費を補助しますよ。それも大事なことですが、入り口論議よりも、実はもっともっと大事なことは、出口が大事なのですね。したがって、進学、進路指導の充実を図るということが大事だから、そこのところに、先ほど来、力強い答弁がありまして、幕別高校の魅力づくりに力を注ぐというお話をいただきましたので、ならば、具体的にこういうことはどうだということで提案をさせていただきますので、お考えを、聞かなくてもいいかもしれませんけども、少しあれさせてください。おそらく３ないし４学級の規模の学校の大きさでありますから、空き教室がかなりあると思います。そうすると、しかし、そこの中で進学・受験指導にかかわって、先生方の力を借りるといっても、勤務時間やあるいは先生の人数の関係があって、非常に厳しいものがあろうかと思います。そこで、ここに町が手を差し伸べられないか。例えば、受け皿として、振興会なるものがあるわけで、そういったところを通しながらというので、具体的なことをお話を申し上げたいと思いますが、例えば、こういう時代ですから、サテライト・サテライン講座みたいなものを開講する。中央の有名ないわゆる講師の人たちが持つ、センター試験対策だとか、小論文対策だとか、こういったものはそんなに大きな費用がかけなくても、実は開設し、それなりの効果を挙げている実践例もあるわけです。したがって、先ほど、パイが必ずしも大きいパイもないから、そこでの奪い合いということになりますからいろいろ問題はあるかもしれませんけれども、小さくても魅力ある学校づくりは、これは道教委への説得材料になると、私は思っているのです。小さくても魅力ある学校づくり。そのために、サテライト・サテライン講座といったような形で小論文対策だとか、あるいはセンター試験対策だとか、あるいは民間企業への就職する子どもたちへの進路指導だとか、そういったところでしっかりすれば、教育というのは積み上げです。したがって、関係者が心を一つにしてやったら、子どもたちの生活が落ち着いた。生徒がしっかりしてきた。学力だって同じです。公立高校の入試試験を受けて、子どもたちが高等学校に入ってきているわけですから。したがって、私は能力はないというふうには思っていない。どれだけ支援や手を差し伸べ、的確な指導をするかによって、必ず幕別高等学校の進学率は上がってくる。そんなふうに理解をしております。それはやがて口コミで、何も遠くまで通学費をかけて、下宿代をかけて行かなくてもいいよね。間違いなく幕別高校へ行ったらいい教育してくれるよ。実は小規模校なるが故の小回りが効くという、そういう利点をしっかり上手に利用さえすれば、私は魅力ある高校づくり。生意気な言い方ですけども、急がば回れであります。入り口でどうやって人を集めるかではありません。出て行ったことによって、口コミで幕別高校よくなったのだってねというこの評価は、１年半なり２年先には必ず大きなものとなって返ってくる。そういう意味では、そんなに大きな教育投資をしなくても、先生方の手を煩わせなくても、可能な方法がそこにあるというふうに考えているわけでありますけれども、さらなる助成について、そういったことも含めてどのようにお考えかお聞かせいただきたい。

質問　3番 斉藤喜志雄

これ以上やりますとしつこくなりますので。別な質問に移らせていただきたいと思いますが、東部４町に普通科の高校、これで１項もなくなります。浦幌高考がなくなると、募集停止になってなくなると、東部４町にいわゆる公立の普通科高校というのは１項もなくなりますね。池田高等学校は総合学科ですから。そうすると、私はこの東部４町に普通科の高校へ進学したいという子どもたちはたくさんいると思っています。ならば、単に幕別町だけでなくて、広く４町と連携をしない。池田高校はなかなかうんと言わないかもしれませんが。池田町はなかなか大変かもしれませんけれども、少なくとも、豊頃、浦幌。そういった４町でしっかり連携をしながら、今後、道教委とも当たっていく。例えば、幕別高校の生徒募集に当たっても、そういった方策を講じていくということを含めて、考えることも必要ではないかというふうに考えているのですが、いかがですか。

質問　3番 斉藤喜志雄

非常に前向きなお答えはいただいたので、非常に期待をしているところでありますが、最後に、浦幌町の保護者の言葉で私は非常に引っかかったものがあったものですから、ぜひ、こんなものも含めて、今後の運動を進めていただきたいものだなというふうに考えて終わりたいと思います。今の時代、教育にこそお金をかけるべきだ。道路なんて砂利道のままでもいいから、子どもたちの将来を奪わないでほしい。こんな切実な声が私は非常に痛く刺さりました。終わります。